Kommission unterstützt Ukraine-Plan

Die Europäische Kommission hat einen Vorschlag für einen Durchführungsbeschluss des Rates mit einer positiven Bewertung des Ukraine-Plans, der umfassenden Reform- und Investitionsstrategie der Ukraine für die nächsten vier Jahre, angenommen. Dieser wichtige Schritt ebnet den Weg für eine regelmäßige und vorhersehbare Unterstützung der Ukraine im Rahmen der Ukraine-Fazilität der EU in Höhe von bis zu 50 Milliarden Euro. Die Finanzierung im Rahmen der Fazilität wird der Ukraine dabei helfen, ihre Verwaltung aufrechtzuerhalten, Gehälter und Renten zu zahlen, grundlegende öffentliche Dienstleistungen bereitzustellen und den Aufschwung und den Wiederaufbau zu unterstützen, während sie sich weiterhin gegen die Aggression Russlands wehrt.

Die Auszahlung der Zahlungen erfolgt vorbehaltlich der Umsetzung der vereinbarten Reform- und Investitionsschritte, die im Anhang des Durchführungsbeschlusses des Rates dargelegt sind. Darüber hinaus wird finanzielle Unterstützung im Rahmen des Ukraine-Plans unter der Voraussetzung bereitgestellt, dass die Ukraine weiterhin wirksame demokratische Mechanismen aufrechterhält und respektiert.

Die Bewertung des Ukraine-Plans durch die Kommission basiert auf den in der Ukraine-Fazilitätsverordnung festgelegten Kriterien. Insbesondere bewertete die Kommission, ob der Ukraine-Plan eine gezielte und ausgewogene Antwort auf die Ziele der Ukraine-Fazilität darstellt, ob er den Herausforderungen des Beitrittsweges der Ukraine gerecht wird und ob er den Erholungs-, Wiederaufbau- und Modernisierungsbedürfnissen der Ukraine entspricht.

Nach Einschätzung der Kommission geht der Ukraine-Plan wirksam auf die Ziele der Ukraine-Fazilität ein, indem er die wichtigsten Reformen und Investitionen ermittelt, die ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum ankurbeln und Investitionen anziehen können, um das Wachstumspotenzial des Landes mittel- bis langfristig zu steigern.

Der Plan bietet auch einen Rahmen für die Erholung, den Wiederaufbau und die Modernisierung der Ukraine. Schließlich kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass der Plan angemessene Mechanismen und Regelungen zum Schutz der finanziellen Interessen der EU vorschlägt, indem eine wirksame Umsetzung, Überwachung und Berichterstattung über den Plan gewährleistet wird.  

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte: „Die Reform- und Investitionsstrategie der Ukraine bietet eine solide Grundlage für den Wiederaufbau einer moderneren und wohlhabenderen Ukraine auf ihrem Weg in die EU.“ Die positive Bewertung des Ukraine-Plans durch die Kommission wird den Weg für regelmäßige Zahlungen im Rahmen der Ukraine-Fazilität ebnen. Mit dem heutigen Vorschlag zeigen wir einmal mehr, dass Europa so lange wie nötig an der Seite der Ukraine steht und dass wir bereit sind, die dringend benötigte finanzielle Unterstützung zu leisten.“

Der Ukraine-Plan sieht 69 Reformen und 10 Investitionen vor, die in 146 qualitative und quantitative Indikatoren unterteilt sind. Die im Rahmen des Ukraine-Plans vorgeschlagenen Reformen umfassen 15 Bereiche, darunter Energie, Landwirtschaft, Verkehr, der grüne und digitale Wandel, Humankapital sowie staatliche Unternehmen, das Unternehmensumfeld, öffentliche Finanzen und Dezentralisierung.

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Sie zielen darauf ab, die makroökonomische und finanzielle Widerstandsfähigkeit der Ukraine zu stärken, die Regierungsführung zu verbessern, die Kapazität und Effizienz der Verwaltung sowie die Rechenschaftspflicht und Integrität der Justiz zu erhöhen, die Entwicklung des Privatsektors zu unterstützen und ein Umfeld zu schaffen, das nachhaltiges Wirtschaftswachstum begünstigt.

Es wird erwartet, dass mehrere Reformen die Bemühungen der Ukraine auf dem Weg zum Beitritt unterstützen werden, indem sie die Angleichung an den EU-Besitzstand vorantreiben, insbesondere in den Bereichen öffentliche Verwaltung, öffentliche Finanzverwaltung, Bekämpfung der Geldwäsche, öffentliches Beschaffungswesen sowie im Transport- und Agrar- und Lebensmittelsektor. Die Investitionen umfassen die Bereiche Humankapital, Energie, Verkehr, Agrar- und Ernährungswirtschaft, Unternehmensumfeld und Regionalpolitik.

Nächste Schritte

Nach der positiven Bewertung des Ukraine-Plans durch die Kommission haben die Mitgliedstaaten einen Monat Zeit, den von der Kommission vorgelegten Durchführungsbeschluss des Rates zu verabschieden.

Die Annahme des vorgeschlagenen Durchführungsbeschlusses des Rates würde es der Kommission ermöglichen, Vorfinanzierungen in Höhe von bis zu 1.89 Mrd. EUR auszuzahlen, bis regelmäßige Auszahlungen im Zusammenhang mit der Umsetzung von Reform- und Investitionsindikatoren im Rahmen des Ukraine-Plans beginnen würden.

Hintergrund

Die neue Ukraine-Fazilität, die am 1. März in Kraft getreten ist, sieht bis zu 50 Milliarden Euro an stabiler Finanzierung in Form von Zuschüssen und Darlehen vor, um die Erholung, den Wiederaufbau und die Modernisierung der Ukraine für den Zeitraum 2024 bis 2027 zu unterstützen. Davon bis zu 32 Milliarden Euro 7 Milliarden der Ukraine-Fazilität sind voraussichtlich zur Unterstützung der im Ukraine-Plan festgelegten Reformen und Investitionen vorgesehen, wobei Auszahlungen an die Bereitstellung festgelegter Indikatoren geknüpft werden. Knapp 5 Milliarden Euro werden für den Investitionsrahmen mobilisiert, um Investitionen zu unterstützen und den Zugang zu Finanzmitteln zu ermöglichen, während rund 6 Milliarden Euro für technische Hilfe zur Unterstützung von Reformen und damit verbundenen Unterstützungsmaßnahmen vorgesehen sind. Schließlich sind 4.5 Milliarden Euro für außergewöhnliche Überbrückungsfinanzierungen vorgesehen, von denen die EU bereits im März XNUMX Milliarden Euro ausgezahlt hat.

Die Ukraine hat ihren Ukraine-Plan am 20. März bei der Europäischen Kommission eingereicht. Es präsentiert eine Vision für nachhaltiges Wachstum, die auf sorgfältig ausgewählten Prioritäten und einer Reihe von Reformen und Investitionen für die nächsten vier Jahre basiert. Der Plan fördert Investitionen, die den Aufschwung, den Wiederaufbau und die Modernisierung der Ukraine fördern, auch auf lokaler Ebene.

Die Kommission geht davon aus, dass die im empfohlenen Durchführungsbeschluss des Rates vorgeschlagenen Reformen und Investitionen ein erhebliches Potenzial haben, das Wachstum zu steigern, die makroökonomische Stabilität aufrechtzuerhalten, die Haushaltslage zu verbessern und die weitere Integration der Ukraine in die EU zu unterstützen. Wenn alle vorgeschlagenen Reformen und Investitionen vollständig umgesetzt werden, könnte das BIP der Ukraine bis 6.2 um 2027 % und bis 14.2 um 2040 % steigen. Die Umsetzung des Plans könnte auch zu einer Reduzierung der Schulden um etwa 10 Prozentpunkte des BIP bis 2033 im Vergleich dazu führen zu einem alternativen Szenario ohne die Einrichtung.

Um den Schutz der finanziellen Interessen der EU zu gewährleisten, ist der Ukraine-Plan mit einem angemessenen Rahmen für Transparenz, Prüfung und Kontrolle ausgestattet und verpflichtet den ukrainischen Staat, seine Prüfungs- und Kontrollsysteme im Rahmen der vorgesehenen Reformen erheblich zu verbessern. Darüber hinaus wird im Mai ein unabhängiger Rechnungsprüfungsausschuss eingerichtet, der die Kommission dabei unterstützen wird, Missstände bei der Verwaltung von Unionsmitteln und insbesondere Betrug, Korruption, Interessenkonflikte und Unregelmäßigkeiten zu verhindern.

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