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Ukraine

Kommission unterstützt Ukraine-Plan

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Die Europäische Kommission hat einen Vorschlag für einen Durchführungsbeschluss des Rates angenommen, der den Ukraine-Plan, die umfassende Reform- und Investitionsstrategie des Landes für die nächsten vier Jahre, positiv bewertet. Dieser wichtige Schritt ebnet den Weg für eine regelmäßige und vorhersehbare Unterstützung der Ukraine im Rahmen der bis zu 50 Milliarden Euro umfassenden Ukraine-Fazilität der EU. Die Finanzierung im Rahmen der Fazilität wird der Ukraine helfen, ihre Verwaltung aufrechtzuerhalten, Gehälter und Renten zu zahlen, grundlegende öffentliche Dienstleistungen bereitzustellen und den Wiederaufbau zu unterstützen, während sie sich weiterhin gegen die Aggression Russlands verteidigt.

Die Auszahlung der Zahlungen erfolgt vorbehaltlich der Umsetzung der vereinbarten Reform- und Investitionsschritte, die im Anhang des Durchführungsbeschlusses des Rates dargelegt sind. Darüber hinaus wird finanzielle Unterstützung im Rahmen des Ukraine-Plans unter der Voraussetzung bereitgestellt, dass die Ukraine weiterhin wirksame demokratische Mechanismen aufrechterhält und respektiert.

Die Kommission hat den Ukraine-Plan auf Grundlage der in der Verordnung zur Ukraine-Fazilität festgelegten Kriterien bewertet. Insbesondere hat die Kommission beurteilt, ob der Ukraine-Plan eine gezielte und ausgewogene Antwort auf die Ziele der Ukraine-Fazilität darstellt, ob er die Herausforderungen des Beitrittsprozesses der Ukraine angeht und ob er den Bedürfnissen der Ukraine in Bezug auf Erholung, Wiederaufbau und Modernisierung entspricht.

Nach Einschätzung der Kommission werden die Ziele der Ukraine-Fazilität mit dem Ukraine-Plan wirksam verfolgt. Er identifiziert die wichtigsten Reformen und Investitionen, die ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum fördern und Investitionen anziehen können, um das Wachstumspotenzial des Landes mittel- bis langfristig zu steigern.

Der Plan bietet auch einen Rahmen für die Erholung, den Wiederaufbau und die Modernisierung der Ukraine. Schließlich kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass der Plan angemessene Mechanismen und Regelungen zum Schutz der finanziellen Interessen der EU vorschlägt, indem eine wirksame Umsetzung, Überwachung und Berichterstattung über den Plan gewährleistet wird.  

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen erklärte: „Die Reform- und Investitionsstrategie der Ukraine bietet eine solide Grundlage für den Wiederaufbau einer moderneren und wohlhabenderen Ukraine auf ihrem Weg in die EU. Die positive Bewertung des Ukraine-Plans durch die Kommission wird den Weg für regelmäßige Zahlungen im Rahmen der Ukraine-Fazilität ebnen. Mit dem heutigen Vorschlag zeigen wir einmal mehr, dass Europa der Ukraine zur Seite steht, solange es nötig ist, und dass wir bereit sind, die dringend benötigte finanzielle Unterstützung zu leisten.“

Der Ukraine-Plan sieht 69 Reformen und 10 Investitionen vor, die in 146 qualitative und quantitative Indikatoren unterteilt sind. Die im Rahmen des Ukraine-Plans vorgeschlagenen Reformen umfassen 15 Bereiche, darunter Energie, Landwirtschaft, Verkehr, der grüne und digitale Wandel, Humankapital sowie staatliche Unternehmen, das Unternehmensumfeld, öffentliche Finanzen und Dezentralisierung.

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Sie zielen darauf ab, die makroökonomische und finanzielle Widerstandsfähigkeit der Ukraine zu stärken, die Regierungsführung zu verbessern, die Leistungsfähigkeit und Effizienz der Verwaltung zu steigern, die Rechenschaftspflicht und Integrität der Justiz zu verbessern, die Entwicklung des privaten Sektors zu unterstützen und ein Umfeld zu schaffen, das nachhaltiges Wirtschaftswachstum fördert.

Mehrere Reformen sollen die Beitrittsbemühungen der Ukraine unterstützen, indem sie die Angleichung an den EU-Besitzstand vorantreiben, insbesondere in den Bereichen öffentliche Verwaltung, öffentliches Finanzmanagement, Geldwäschebekämpfung, öffentliches Beschaffungswesen sowie Transport und Agrar- und Lebensmittelsektor. Investitionen betreffen die Bereiche Humankapital, Energie, Transport, Agrar- und Lebensmittelsektor, Unternehmensumfeld und Regionalpolitik.

Nächste Schritte

Nach der positiven Bewertung des Ukraine-Plans durch die Kommission haben die Mitgliedstaaten einen Monat Zeit, um den von der Kommission vorgeschlagenen Durchführungsbeschluss des Rates anzunehmen.

Die Annahme des vorgeschlagenen Durchführungsbeschlusses des Rates würde es der Kommission ermöglichen, Vorfinanzierungen in Höhe von bis zu 1.89 Mrd. EUR auszuzahlen, bis regelmäßige Auszahlungen im Zusammenhang mit der Umsetzung von Reform- und Investitionsindikatoren im Rahmen des Ukraine-Plans beginnen würden.

Hintergrund

Die neue Ukraine-Fazilität, die am 1. März in Kraft getreten ist, sieht bis zu 50 Milliarden Euro an stabilen Finanzierungen in Form von Zuschüssen und Darlehen vor, um die Erholung, den Wiederaufbau und die Modernisierung der Ukraine für den Zeitraum 2024 bis 2027 zu unterstützen. Davon sind bis zu 32 Milliarden Euro der Ukraine-Fazilität vorläufig für die Unterstützung der im Ukraine-Plan festgelegten Reformen und Investitionen vorgesehen, wobei Auszahlungen an die Erfüllung festgelegter Indikatoren geknüpft sind. Fast 7 Milliarden Euro werden für den Investitionsrahmen mobilisiert, um Investitionen zu unterstützen und Zugang zu Finanzmitteln zu ermöglichen, während rund 5 Milliarden Euro für technische Hilfe zur Unterstützung von Reformen und damit verbundenen Unterstützungsmaßnahmen vorgesehen sind. Schließlich sind 6 Milliarden Euro für eine außerordentliche Überbrückungsfinanzierung vorgesehen, von denen die EU im März bereits 4.5 Milliarden Euro ausgezahlt hat.

Am 20. März legte die Ukraine der Europäischen Kommission ihren Ukraine-Plan vor. Dieser stellt eine Vision für nachhaltiges Wachstum dar, die auf sorgfältig ausgewählten Prioritäten und einer Reihe aufeinander folgender Reformen und Investitionen für die nächsten vier Jahre basiert. Der Plan fördert Investitionen, die die Erholung, den Wiederaufbau und die Modernisierung der Ukraine, auch auf lokaler Ebene, fördern.

Nach Einschätzung der Kommission verfügen die im empfohlenen Durchführungsbeschluss des Rates vorgeschlagenen Reformen und Investitionen über erhebliches Potenzial, das Wachstum zu steigern, die makroökonomische Stabilität aufrechtzuerhalten, die Haushaltslage zu verbessern und die weitere Integration der Ukraine in die EU zu unterstützen. Wenn alle vorgeschlagenen Reformen und Investitionen vollständig umgesetzt werden, könnte das BIP der Ukraine bis 6.2 um 2027 % und bis 14.2 um 2040 % steigen. Die Umsetzung des Plans könnte zudem bis 10 zu einer Senkung der Schulden um etwa 2033 Prozentpunkte des BIP im Vergleich zu einem alternativen Szenario ohne die Fazilität führen.

Um den Schutz der finanziellen Interessen der EU zu gewährleisten, ist der Ukraine-Plan mit einem angemessenen Rahmen für Transparenz, Prüfung und Kontrolle ausgestattet und verpflichtet den ukrainischen Staat, seine Prüfungs- und Kontrollsysteme im Rahmen der vorgesehenen Reformen erheblich zu verbessern. Darüber hinaus wird im Mai ein unabhängiger Rechnungsprüfungsausschuss eingerichtet, der die Kommission dabei unterstützen wird, Missstände bei der Verwaltung von Unionsmitteln und insbesondere Betrug, Korruption, Interessenkonflikte und Unregelmäßigkeiten zu verhindern.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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