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Europäisches Parlament

Lösung oder Zwangsjacke? Neue EU-Fiskalregeln

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Veröffentlicht

1 Woche vor

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Das Europäische Parlament hat neue Haushaltsregeln verabschiedet, die die angehäuften Schulden und jährlichen Defizite der Mitgliedstaaten begrenzen sollen. Die meisten Abgeordneten waren der Ansicht, dass sie im Vergleich zu den ursprünglichen Vorschlägen der Kommission wichtige Zugeständnisse gemacht hatten, die ihnen mehr Flexibilität zur Ankurbelung des Wirtschaftswachstums einräumten. Aber nicht alle waren überzeugt, schreibt der Politikredakteur Nick Powell.
Für die Mehrheit der Abgeordneten macht die Überarbeitung der EU-Fiskalregeln diese klarer, investitionsfreundlicher, besser auf die Situation jedes Landes zugeschnitten und flexibler. Sie glauben, dass sie die Regeln erheblich verschärft haben, um die Investitionsfähigkeit einer Regierung zu schützen.

Für die Kommission wird es nun schwieriger, einen Mitgliedstaat einem Defizitverfahren zu unterziehen, wenn wesentliche Investitionen im Gange sind, und alle nationalen Ausgaben für die Kofinanzierung von EU-finanzierten Programmen werden aus der Ausgabenberechnung einer Regierung ausgeschlossen, wodurch weitere Anreize geschaffen werden investieren.

Länder mit übermäßiger angehäufter Verschuldung müssen diese um durchschnittlich 1 % pro Jahr reduzieren, wenn ihre Verschuldung über 90 % des BIP liegt, und um durchschnittlich 0.5 % pro Jahr, wenn sie zwischen 60 % und 90 % liegt. Wenn das jährliche Defizit eines Landes über 3 % des BIP liegt, müsste es in Wachstumsphasen auf 1.5 % gesenkt werden, um einen Ausgabenpuffer für schwierige wirtschaftliche Bedingungen zu schaffen.

Die neuen Regeln enthalten verschiedene Bestimmungen, um mehr Spielraum zu schaffen. Insbesondere sehen sie sieben statt der üblichen vier Jahre Zeit, um die Ziele des nationalen Plans zu erreichen. Die Abgeordneten stellten sicher, dass diese zusätzliche Zeit aus jedem beliebigen Grund gewährt werden kann, den der Europäische Rat für angemessen hält, und nicht nur, wenn bestimmte Kriterien erfüllt sind, wie ursprünglich vorgeschlagen. 

Auf Antrag der Abgeordneten können Länder mit einem übermäßigen Defizit oder einer übermäßigen Verschuldung ein Gespräch mit der Kommission beantragen, bevor diese Leitlinien zu den Ausgaben des Mitgliedstaats vorlegt. Ein Mitgliedstaat kann die Vorlage eines überarbeiteten nationalen Plans verlangen, wenn objektive Umstände seiner Umsetzung entgegenstehen, beispielsweise ein Regierungswechsel.

Die Rolle der unabhängigen nationalen Finanzinstitutionen – deren Aufgabe es ist, die Eignung der Haushaltspläne und Haushaltsprognosen ihrer Regierungen zu überprüfen – wurde von den Abgeordneten erheblich gestärkt, mit dem Ziel, dass diese größere Rolle dazu beitragen wird, die nationale Zustimmung zu den Plänen zu stärken.

Der deutsche Ko-Berichterstatter Markus Ferber von der EVP sagte: „Diese Reform stellt einen Neuanfang und eine Rückkehr zur Haushaltsverantwortung dar.“ Der neue Rahmen wird einfacher, vorhersehbarer und pragmatischer sein. Allerdings können die neuen Regeln nur dann ein Erfolg werden, wenn sie von der Kommission ordnungsgemäß umgesetzt werden.“

Die portugiesische Sozialistin Margarida Marques sagte, dass „diese Regeln mehr Spielraum für Investitionen bieten, den Mitgliedstaaten Flexibilität bieten, ihre Anpassungen zu glätten, und dass sie zum ersten Mal eine ‚echte‘ soziale Dimension gewährleisten.“ Die Befreiung der Kofinanzierung von der Ausgabenregel wird eine neue und innovative Politikgestaltung in der EU ermöglichen. Wir brauchen jetzt ein dauerhaftes Investitionsinstrument auf europäischer Ebene, das diese Regeln ergänzt.“

Die Richtlinie wurde mit 359 Stimmen bei 166 Gegenstimmen und 61 Enthaltungen angenommen. Die Mitgliedstaaten müssen bis zum 20. September 2024 ihre ersten nationalen Pläne vorlegen. Dabei handelt es sich um mittelfristige Pläne, in denen ihre Ausgabenziele dargelegt werden und dargelegt wird, wie Investitionen und Reformen durchgeführt werden. Mitgliedstaaten mit hohem Defizit oder hohem Schuldenstand erhalten vorab Leitlinien zu den Ausgabenzielen mit numerischen Richtwerten.

Aber nicht alle Abgeordneten waren von den Schutzmaßnahmen für Länder mit übermäßiger Verschuldung oder einem übermäßigen Defizit, dem neuen Fokus auf die Förderung öffentlicher Investitionen in vorrangigen Bereichen und den Zusicherungen überzeugt, dass das System stärker auf jedes Land zugeschnitten sein wird, anstatt eine Einheitslösung anzuwenden -Alles-Ansatz. Die Grünen/EFA-Fraktion argumentierte, dass bei den Haushaltsregeln „den Menschen und dem Planeten Vorrang vor fiskalischer Strenge eingeräumt werden sollte“. 

Ihr Präsident Philippe Lamberts sagte, dass die Abgeordneten bei einer ihrer letzten Abstimmungen vor der Europawahl im Juni „eine der wichtigsten, aber bedauerlichsten Reformen ihrer Karriere“ verabschiedet hätten.  

„Leider liegt dieser Reform eine ideologische Obsession zugrunde, die dem Dogma des Schuldenabbaus Vorrang vor Investitionen und Sozialausgaben einräumt. Diese neuen Haushaltsregeln werden allen EU-Mitgliedstaaten eine Zwangsjacke auferlegen. Dadurch werden den Regierungen die finanziellen Mittel entzogen, die sie benötigen, um eine florierende Wirtschaft, soziale Dienste und Klimaschutzmaßnahmen zu gewährleisten. Diese Besessenheit vom Schuldenabbau wird unweigerlich zu einer Rückkehr der Sparpolitik führen, zu einer Zeit, in der die EU dringend Investitionen ankurbeln muss.   

„Wir brauchen dringend eine Reform der aktuellen Haushaltsregeln, die veraltet sind, schlecht durchgesetzt werden und ihren Zweck nicht erfüllen. Doch die Reform, über die heute abgestimmt wird, ignoriert die Erfahrungen der Finanzkrise und die gesellschaftspolitischen Narben, die schwere Sparmaßnahmen auf unserem Kontinent hinterlassen haben. Wir sollten die Schuldentragfähigkeit über den Schuldenabbau stellen und unsere Ressourcen auf dringendere politische Prioritäten wie den grünen Wandel, Sozialausgaben und den Krieg in der Ukraine konzentrieren.“

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.
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