Kasachstan greift ein: Überbrückung der Kluft zwischen Armenien und Aserbaidschan

In einem möglicherweise entscheidenden Durchbruch im Konflikt zwischen Aserbaidschan und Armenien haben sich die beiden Länder auf Gespräche zwischen ihren Außenministern geeinigt, deren Gastgeber Kasachstan ist. Bei ihrem Treffen in Almaty werden die Minister mit der Vorbereitung eines Friedensvertrags beauftragt, schreibt Politikredakteur Nick Powell.

Der kasachische Präsident Kassym-Schomart Tokajew hat die Bereitschaft seines Landes zum Ausdruck gebracht, bei der Erleichterung der Verhandlungen über einen Friedensvertrag mitzuhelfen, und die Schaffung eines langfristigen Friedens zwischen Armenien und Aserbaidschan gefordert. „Ich gehe davon aus, dass das bevorstehende Treffen zur praktischen Umsetzung der aserbaidschanisch-armenischen Abkommen und zur baldigen Schaffung eines dauerhaften Friedens im Südkaukasus beitragen wird“, sagte er.

Die Abhaltung der Friedensgespräche in Almaty hat eine gewisse Symbolik. Die ehemalige kasachische Hauptstadt war im Dezember 1991 Schauplatz der Unterzeichnung der historischen Alma-Ata-Erklärung, die den Grundstein für die eigenständige Entwicklung der Länder der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten legte. Es befürwortete die Grundsätze zur Festlegung der Grenzen zwischen ehemaligen Sowjetrepubliken, Grundsätze, die Aserbaidschan schließlich durch die Rückeroberung der von Armeniern besetzten Gebiete durchsetzte. 

Laut Gulkhanim Mammadova, einem wissenschaftlichen Mitarbeiter mit Schwerpunkt auf Friedenskonsolidierung und Konflikttransformation am Think Tank Topchubashov Center in der aserbaidschanischen Hauptstadt Baku, ist Kasachstan in diesem Zusammenhang als Vermittler im Vorteil. Sie weist darauf hin, dass die Geschichte Kasachstans als Vermittler im armenisch-aserbaidschanischen Konflikt bis in die frühen 1990er Jahre zurückreicht, als der damalige Präsident Nasarbajew zusammen mit seinem russischen Amtskollegen Boris Jelzin das erste armenisch-aserbaidschanische Friedensabkommen ermöglichte.

Das als Schelesnowodsk-Kommuniqué von 1991 bezeichnete Abkommen zielte darauf ab, der Gewalt in der Region Karabach ein Ende zu setzen. „Aber das Leben dieses Abkommens wurde dadurch unterbrochen, dass seine grundlegende Forderung nach einem Waffenstillstand nicht eingehalten wurde“, erinnert sich Gulkhanim Mammadova. „Der schlimmste Verstoß war der Abschuss des Hubschraubers mit einer Friedensmission.“

Zu den Opfern des armenischen Angriffs im November 1991 gehörten der stellvertretende Innenminister Kasachstans sowie aserbaidschanische Regierungsbeamte. „Der Verlust eines hochrangigen kasachischen Beamten unter solchen Umständen könnte dazu beigetragen haben, dass Kasachstan seine Vermittlungsbemühungen zwischen Armenien und Aserbaidschan zurückgefahren hat“, glaubt sie.  

Gulkhanim Mammadova verweist auch auf die breitere Mediationserfahrung Kasachstans. „Die Astana-Gespräche über Syrien sind ein herausragendes Beispiel dafür, inwieweit Kasachstan eine Rolle bei der Konfliktbewältigung spielen könnte. Darüber hinaus spielte Kasachstan während seiner Amtszeit als Vorsitzender der OSZE eine wichtige Rolle bei der Eindämmung der Krise im benachbarten Kirgisistan. Ein bemerkenswertes Beispiel war ihr Eingreifen bei der Erleichterung der Entfernung des gestürzten Präsidenten Kurmanbek Bakijew aus dem Land. Diese Aktion trug dazu bei, die Spannungen abzubauen und die Lage in Kirgisistan zu stabilisieren.

Kasachstans Angebot, im armenisch-aserbaidschanischen Konflikt als Vermittler zu fungieren, wurzelt in seinem Bestreben, sein Engagement im Südkaukasus zu vertiefen. Als Binnenstaat ist sich Kasachstan der Bedeutung einer verbesserten Konnektivität und eines besseren Zugangs zu globalen Märkten bewusst. Daher betrachtet es seine Beziehungen zu Aserbaidschan und Armenien als zentrale Wege nach Europa.

„Durch die Förderung engerer Beziehungen zu diesen Ländern im Südkaukasus will sich Kasachstan als Tor zu Europa positionieren und das Potenzial der Transkaspischen Handelsroute und anderer regionaler Verkehrsnetze nutzen. In dieser Hinsicht könnte es ein direktes Interesse an der Öffnung der Kommunikation zwischen Armenien und Aserbaidschan haben. Astana versteht auch, dass die wirtschaftlichen Chancen für Kasachstan umso größer sind, je stabiler und friedlicher der Südkaukasus ist.“

Die Notwendigkeit, den Transit über das Kaspische Meer, einen wichtigen Abschnitt der wichtigen Handelsroute des Mittleren Korridors zwischen Asien und Europa, zu verbessern, hat die bereits engen bilateralen Beziehungen zwischen Kasachstan und Aserbaidschan intensiviert. Aber Präsident Tokajew hat sich auch um den Ausbau der Beziehungen zu Armenien bemüht und traf am 15. April in Eriwan mit Premierminister Nikol Paschinjan zusammen.

Die beiden Staats- und Regierungschefs bekräftigten ihr starkes Engagement für den Ausbau der vielfältigen Beziehungen, wobei der Präsident die Bedeutung betonte, die er seinem offiziellen Besuch beimaß, da er ihn als eine wichtige Etappe in der Entwicklung der bilateralen Beziehungen betrachtete. Der Premierminister wies auch auf die dynamische Entwicklung der gegenseitigen Beziehungen hin und brachte seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit zum Ausdruck, um die armenisch-kasachischen Beziehungen auf ein neues Niveau zu heben.

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