Die Schiene „auf den richtigen Weg für Europa“ bringen

Im Vorfeld der EU-Wahlen im Juni dieses Jahres hat die Gemeinschaft der europäischen Eisenbahn- und Infrastrukturunternehmen (CER) ihr Manifest 2024-29 „Auf dem richtigen Weg für Europa“ auf einer hochrangigen Veranstaltung im Europäischen Parlament vorgestellt, die von MdEP Dominique Riquet ausgerichtet wurde. Das Manifest ist fest auf die Verwirklichung der Ziele der EU-Strategie für nachhaltige und intelligente Mobilität zur Verkehrsverlagerung und Verkehrsaufteilung ausgerichtet und legt die Vision des europäischen Eisenbahnsektors für gut funktionierende Schienenpersonen- und -güterdienste in einem Schieneninfrastrukturnetz mit hoher Kapazität dar ein wichtiger Wegbereiter für Europas grünen und digitalen Wandel sein.

Die Eisenbahnen haben große Ambitionen für die Zukunft des nachhaltigen Verkehrs in Europa: Hochgeschwindigkeitsverbindungen zwischen allen EU-Hauptstädten und Großstädten, hochwertige Regionaldienste für alle, mehr Nachtzüge und nachhaltige Tourismusoptionen, vollständig digitaler Güterverkehr mit der Schiene als Rückgrat des Netzes -Null Logistik. Die Bedeutung dieser Themen wurde auch im hochrangigen Bericht des ehemaligen italienischen Premierministers Enrico Letta über die Zukunft des Binnenmarkts hervorgehoben, in dem er die EU auffordert, Hochgeschwindigkeitsbahnverbindungen zwischen allen Hauptstädten der EU zu bauen, um ein „eklatantes Paradoxon“ zu lösen EU-Infrastruktur.

In dem Manifest wird behauptet, dass die Schiene mit ihren einzigartigen Vorteilen in Bezug auf Emissionseinsparungen, Energieeffizienz und Schaffung wirtschaftlicher Aktivität im Mittelpunkt aller politischen Instrumente stehen sollte, die darauf abzielen, Europas Nachhaltigkeit, Energieunabhängigkeit und Wohlstand zu fördern. CER betont die Notwendigkeit einer strategischen Vision, die nachhaltigen Verkehr umfasst.

Die Unterstützung öffentlicher und privater Investitionen in die Infrastruktur ist von entscheidender Bedeutung für die weitere Förderung von Eisenbahnprojekten im gesamteuropäischen Verkehrsnetz TEN-V sowie für die Vertiefung des Binnenmarkts durch einen Hochgeschwindigkeits-Masterplan und die Förderung der Interoperabilität. Diese Entwicklung geht Hand in Hand mit dem Einsatz digitaler Grundlagen, die einen sichereren und effizienteren Bahnbetrieb in der EU ermöglichen. CER fordert die Mitgliedsstaaten auf, diesem Thema in der nächsten Amtszeit der Europäischen Kommission und des Parlaments Priorität einzuräumen.  

Als Richtschnur für künftige politische Maßnahmen werden vier Grundpfeiler identifiziert:

• Fairer Wettbewerb zwischen den Verkehrsträgern – Trotz früherer Bemühungen ist der Regulierungsrahmen heute nicht fair, da die Eisenbahn viele Kosten und Verpflichtungen trägt, die anderen Verkehrsträgern nicht auferlegt werden. Es bleibt noch viel zu tun, um Ungleichgewichte bei den Bedingungen und Preisen für den Zugang zur Infrastruktur, der Energiebesteuerung, den Mehrwertsteuervorschriften und den unterschiedlichen sozialen Bedingungen auszugleichen, insbesondere um Sozialdumpingpraktiken im Straßensektor zu ermöglichen.
• Ausreichende Finanzierung der Bahn – Die Bahn braucht eine faire, langfristige und umfassende Finanzierung. Um den enormen Infrastrukturinvestitionsbedarf des Sektors zu decken, ist eine größere EU-Verkehrshaushaltslinie in einem erweiterten mehrjährigen Finanzrahmen erforderlich, einschließlich neuer EU-Finanzierungsquellen wie zweckgebundener Einnahmen aus dem EU-Emissionshandelssystem.
• Einsatz der wichtigsten digitalen Wegbereiter der Schiene – Dazu gehören das Europäische Schienenverkehrsmanagementsystem (ERTMS) und das digitale Kapazitätsmanagement (DCM) für eine optimierte Nutzung des Schienennetzes, Digital Automatic Coupling (DAC) als entscheidender Schritt zum vollständig digitalen Güterverkehr und das Open Sales and Distribution Model (OSDM) für einfacheres internationales Ticketing. Solche digitalen Game-Changer verbessern nicht nur die Bahndienstleistungen für ihre Endnutzer, sondern senken auch die Kosten. Beispielsweise erfordert die durch digitale Mittel mit DCM erreichbare Erhöhung der Bahnkapazität nur 5 % des Budgets, das für den Bau einer neuen physischen Bahninfrastruktur erforderlich wäre.
• Ein umweltfreundlicherer Ansatz für die Markt- und Wettbewerbspolitik – Die Wettbewerbspolitik muss die Klima- und Umweltpolitik der EU besser berücksichtigen und sollte jegliche Verkehrsverlagerung auf umweltschädlichere Verkehrsträger vermeiden. Bestimmte Schienenmarktsegmente wie Einzelwagen sind heute oft nicht wirtschaftlich, stellen aber eine nachhaltig tragfähige Transportlösung zur Bekämpfung der Klimakrise dar. Beihilfen für solche Dienste können nicht auf der Grundlage von Regeln beurteilt werden, die die strategischen politischen Ausrichtungen der EU als Ganzes, einschließlich der Ziele des EU-Green-Deals, nicht berücksichtigen.

Während der Auftaktveranstaltung sammelte CER die Eindrücke aktueller politischer Entscheidungsträger sowie externer Interessenvertreter, die Nutzer von Schienenverkehrsdiensten aus Wirtschaft und Zivilgesellschaft vertreten, von denen viele zur Umfrage 2023 beitrugen, die in das endgültige Manifest einfing.

Dominique Riquet, Europaabgeordneter, sagte: „Am Ende dieser Wahlperiode ist es an der Zeit, Bilanz über unsere Erfolge zu ziehen. Mit der CEF II, der laufenden Schienenkapazitätsverordnung oder den TEN-V-Richtlinien haben wir viel erreicht. Dennoch geht der Kampf um die Schiene weiter. Wir müssen jetzt über zukünftige politische Entwicklungen nachdenken, um sie bestmöglich zu nutzen und unsere Dekarbonisierungsziele zu erreichen.“

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Der Hauptredner des belgischen Vizepremierministers und Mobilitätsministers Georges Gilkinet begrüßte die Initiative des Sektors und erklärte: „Züge müssen zum Rückgrat unserer europäischen Mobilität werden, wenn wir unsere Volkswirtschaften dekarbonisieren wollen.“ Die Verkehrsverlagerung auf die Schiene, den nachhaltigsten Verkehrsträger, muss eine politische Priorität für die nächste EU-Kommission sein. Um dies umzusetzen und alle Europäer per Schiene zu verbinden, müssen wir massiv in den Sektor investieren. Das CEF-Programm spielt eine entscheidende Rolle und wir müssen in dieser Richtung mit einem dritten und gut finanzierten CEF-Aufruf fortfahren. Eine langfristige Vision, eine solide Finanzierung und Menschen sind der Schlüssel für eine zukunftsfähige europäische Mobilität.“

Bei der Auftaktveranstaltung äußerte sich auch Filip Alexandru Negreanu Arboreanu, Kabinettschef der europäischen Verkehrskommissarin Adina Vălean, positiv zu dem Manifest. „Ihre Unterstützung für ein starkes Förderinstrument für die Verkehrsinfrastruktur ist äußerst wertvoll und wird sehr geschätzt. Und auch Sie können sich auf unsere Unterstützung verlassen, um die Schiene zum gewünschten Verkehrsträger der Zukunft zu machen“, sagte er.

CER-Geschäftsführer Alberto Mazzola sagte: „Im CER-Manifest verpflichten sich die Eisenbahnen, den neuen Generationen von Europäern Folgendes zu bieten: bessere Passagierdienste für alle, einschließlich Hochgeschwindigkeitsverbindungen zwischen Hauptstädten und Großstädten; digitaler Schienengüterverkehr, der mit anderen Verkehrsträgern integriert ist und zu einer emissionsfreien europäischen Logistik führt; und zuverlässige, sichere Hochgeschwindigkeitsinfrastruktur sowie Verbesserungen des bestehenden Netzes durch Modernisierung und Digitalisierung. Wir fordern die EU und die Mitgliedsstaaten auf, im Rahmen einer nachhaltigen Investitionspolitik weiterhin der Schiene Vorrang einzuräumen und sie zu unterstützen.“ 

Mit konkreten politischen Vorschlägen für jede seiner vier Säulen zeigt das CER-Manifest 2024–2029, was erforderlich ist, damit sich die Schiene weiterentwickeln kann und Europa das volle Potenzial der Schiene ausschöpfen kann.

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