Kommission genehmigt portugiesisches Rekapitalisierungsprogramm in Höhe von 400 Mio. EUR zur Unterstützung von Unternehmen, die von der Coronavirus-Pandemie betroffen sind

Die Europäische Kommission hat eine portugiesische Regelung in Höhe von 400 Millionen Euro genehmigt, um strategische Unternehmen zu unterstützen, die von der Coronavirus-Pandemie betroffen sind. Die Regelung wurde im Rahmen der staatlichen Beihilfe genehmigt Temporärer Rahmen und ist im nationalen Aufbau- und Resilienzplan enthalten.

Die für Wettbewerbspolitik zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin der Kommission, Margrethe Vestager, erklärte: „Unternehmen, die in verschiedenen Sektoren tätig sind, mussten aufgrund des Ausbruchs des Coronavirus und der geltenden restriktiven Maßnahmen einen erheblichen Umsatzrückgang hinnehmen. Diese portugiesische Regelung in Höhe von 400 Millionen Euro wird es Portugal ermöglichen, Unterstützung zu leisten diese Unternehmen, indem wir ihnen helfen, ihren Liquiditäts- und Solvabilitätsbedarf zu decken und die Kontinuität ihrer Aktivitäten zu gewährleisten. Wir arbeiten weiterhin eng mit den Mitgliedstaaten zusammen, um praktikable Lösungen zu finden, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie im Einklang mit den EU-Vorschriften abzumildern.“

Die portugiesische Unterstützungsmaßnahme

Portugal bei der Kommission im Rahmen der staatlichen Beihilfe angemeldet Temporärer Rahmen ein 400-Millionen-Euro-Programm zur Unterstützung der Solvenz lebensfähiger strategischer Nichtfinanzunternehmen, die in Portugal tätig und von der Coronavirus-Pandemie betroffen sind. Das Budget wird über die Aufbau- und Resilienzfazilität bereitgestellt.

Im Rahmen der Regelung erfolgt die Beihilfe in Form von (i) Eigenkapitalinstrumenten (einschließlich Stamm- und Vorzugsaktien), (ii) hybriden Instrumenten (Wandelanleihen) und (iii) einer Kombination aus Eigenkapital und hybriden Instrumenten. Die Investitionssumme pro Unternehmen ist grundsätzlich auf 10 Mio. € begrenzt.

Die Hilfe wird über das strategische Rekapitalisierungsprogramm des Kapitalisierungs- und Resilienzfonds („der Fonds“) bereitgestellt. Der Fonds wird von der Banco Português de Fomento, SA verwaltet, der Nationalen Förderbank.

Der Zweck der Regelung besteht darin, den Liquiditäts- und Solvabilitätsbedarf der Begünstigten zu decken und ihnen zu helfen, ihre Aktivitäten während und nach der Pandemie fortzusetzen.

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Die Kommission stellte fest, dass die portugiesische Regelung die Bedingungen des Befristeten Rahmens erfüllt. Insbesondere (i) wird die Unterstützung auf den Betrag begrenzt, der erforderlich ist, um die Lebensfähigkeit der Begünstigten sicherzustellen und ihre Kapitalausstattung wie vor der Coronavirus-Pandemie wiederherzustellen; (ii) das System stellt eine angemessene Vergütung für den Staat bereit und bietet den Begünstigten und/oder ihren Eigentümern einen Anreiz, die Unterstützung so früh wie möglich zurückzuzahlen; (iii) Schutzmaßnahmen vorhanden sind, um sicherzustellen, dass die Begünstigten nicht in unangemessener Weise von der staatlichen Rekapitalisierungsbeihilfe zum Nachteil des fairen Wettbewerbs im Binnenmarkt profitieren; und (iv) die Beihilfe wird spätestens am 30. Juni 2022 gewährt.

Die Kommission gelangte zu dem Schluss, dass die Maßnahme erforderlich, geeignet und verhältnismäßig ist, um eine beträchtliche Störung im Wirtschaftsleben eines Mitgliedstaats zu beheben, im Einklang mit Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV und den im Temporärer Rahmen.

Auf dieser Grundlage genehmigte die Kommission die Beihilfemaßnahme nach den EU-Beihilfevorschriften.

Hintergrund

Die Kommission hat ein Temporärer Rahmen den Mitgliedstaaten die Möglichkeit zu geben, die in den Vorschriften für staatliche Beihilfen vorgesehene volle Flexibilität zu nutzen, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen. Der vorübergehende Rahmen in der geänderten Fassung vom 3 April, Mai 8, 29 Juni, 13 Oktober 2020, Januar 28 und November 18 2021 sieht folgende Arten von Beihilfen vor, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden können:

(I) Direkte Zuschüsse, Kapitalzuführungen, selektive Steuervorteile und Vorauszahlungen von bis zu 290,000 € an ein Unternehmen, das im primären Agrarsektor tätig ist, 345,000 € an ein Unternehmen, das im Fischerei- und Aquakultursektor tätig ist, und 2.3 Millionen € an ein Unternehmen, das in allen anderen Sektoren tätig ist, um seinen dringenden Liquiditätsbedarf zu decken. Die Mitgliedstaaten können außerdem bis zu einem Nennwert von 2.3 Mio Pro Unternehmen fallen 100 € bzw. 290,000 € an.

(Ii) Staatliche Garantien für Kredite von Unternehmen um sicherzustellen, dass die Banken den Kunden, die sie benötigen, weiterhin Kredite gewähren. Diese staatlichen Garantien können bis zu 90% des Risikos für Kredite abdecken, um Unternehmen bei der Deckung des unmittelbaren Bedarfs an Betriebskapital und Investitionen zu unterstützen.

(iii) Subventionierte öffentliche Kredite an Unternehmen (vorrangige und nachrangige Verbindlichkeiten) mit günstigen Zinssätzen für Unternehmen. Diese Darlehen können Unternehmen dabei helfen, den unmittelbaren Bedarf an Betriebskapital und Investitionen zu decken.

(iv) Schutzmaßnahmen für Banken, die staatliche Beihilfen an die Realwirtschaft weiterleiten Diese Beihilfen gelten als direkte Beihilfen für die Kunden der Banken und nicht für die Banken selbst und geben Hinweise, wie eine minimale Verzerrung des Wettbewerbs zwischen den Banken sichergestellt werden kann.

(V) Öffentliche kurzfristige Exportkreditversicherung für alle Länder, ohne dass der betreffende Mitgliedstaat nachweisen muss, dass das jeweilige Land vorübergehend „nicht marktfähig“ ist.

(vi) Unterstützung für Forschung und Entwicklung im Zusammenhang mit Coronaviren (F & E) Bewältigung der aktuellen Gesundheitskrise in Form von direkten Zuschüssen, rückzahlbaren Vorschüssen oder Steuervorteilen. Für grenzüberschreitende Kooperationsprojekte zwischen Mitgliedstaaten kann ein Bonus gewährt werden.

(vii) Unterstützung beim Bau und der Hochskalierung von Prüfeinrichtungen Entwicklung und Erprobung von Produkten (einschließlich Impfstoffen, Beatmungsgeräten und Schutzkleidung) zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs bis zum ersten industriellen Einsatz. Dies kann in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien erfolgen. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.

(viii) Unterstützung bei der Herstellung von Produkten zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.

(ix) Gezielte Unterstützung in Form der Stundung von Steuerzahlungen und / oder der Aussetzung von Sozialversicherungsbeiträgen für die Sektoren, Regionen oder Unternehmenstypen, die am stärksten vom Ausbruch betroffen sind.

(X) Gezielte Unterstützung in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer für Unternehmen in Sektoren oder Regionen, die am meisten unter dem Ausbruch des Coronavirus gelitten haben und ansonsten Personal entlassen hätten müssen.

(xi) Gezielte Rekapitalisierungshilfe für nichtfinanzielle Unternehmen, wenn keine andere geeignete Lösung verfügbar ist. Es sind Schutzmaßnahmen vorhanden, um übermäßige Wettbewerbsverzerrungen im Binnenmarkt zu vermeiden: Bedingungen für die Notwendigkeit, Angemessenheit und Größe der Intervention; Bedingungen für den Eintritt des Staates in das Kapital von Unternehmen und die Vergütung; Bedingungen für den Austritt des Staates aus dem Kapital der betroffenen Unternehmen; Bedingungen in Bezug auf die Governance, einschließlich Dividendenverbot und Vergütungsobergrenzen für die Geschäftsleitung; Verbot des Quersubventions- und Erwerbsverbots sowie zusätzliche Maßnahmen zur Begrenzung von Wettbewerbsverzerrungen; Transparenz und Berichtspflichten.

(xii) Unterstützung für ungedeckte Fixkosten für Unternehmen, die im förderfähigen Zeitraum einen Umsatzrückgang von mindestens 30% gegenüber dem gleichen Zeitraum von 2019 im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus verzeichnen mussten. Die Unterstützung wird zu einem Teil der Fixkosten der Begünstigten beitragen, die nicht durch ihre Einnahmen gedeckt sind, bis zu einem Höchstbetrag von 12 Mio. EUR pro Unternehmen.

(xiii) Investitionsunterstützung für eine nachhaltige Erholung Unterstützung privater Investitionen als Anreiz zur Überwindung einer Investitionslücke, die sich aufgrund der Krise in der Wirtschaft angesammelt hat.

(xiv) Solvenzhilfe private Mittel zu mobilisieren und für Investitionen in kleine und mittlere Unternehmen (KMU), einschließlich Start-ups, und kleine Midcap-Unternehmen verfügbar zu machen.

Die Kommission wird es den Mitgliedstaaten auch ermöglichen, bis zum 30. Juni 2023 rückzahlbare Instrumente (z. B. Garantien, Darlehen, rückzahlbare Vorschüsse), die im Rahmen des Befristeten Rahmens gewährt wurden, in andere Formen der Beihilfe umzuwandeln, z. B. direkte Zuschüsse, sofern die Bedingungen des Befristeten Rahmens erfüllt sind.

Der vorübergehende Rahmen ermöglicht es den Mitgliedstaaten, alle Unterstützungsmaßnahmen miteinander zu kombinieren, mit Ausnahme von Darlehen und Garantien für denselben Kredit, und die im vorübergehenden Rahmen vorgesehenen Schwellenwerte zu überschreiten. Sie ermöglicht es den Mitgliedstaaten auch, alle im Rahmen des vorübergehenden Rahmens gewährten Unterstützungsmaßnahmen mit bestehenden Möglichkeiten zu kombinieren, einem Unternehmen in drei Geschäftsjahren De-minimis-Beträge von bis zu 25,000 EUR für Unternehmen zu gewähren, die im primären Agrarsektor tätig sind, in drei Geschäftsjahren 30,000 EUR Unternehmen, die im Fischerei- und Aquakultursektor tätig sind, und 200,000 EUR über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die in allen anderen Sektoren tätig sind. Gleichzeitig müssen sich die Mitgliedstaaten verpflichten, eine unangemessene Kumulierung von Unterstützungsmaßnahmen für dieselben Unternehmen zu vermeiden, um die Unterstützung auf ihren tatsächlichen Bedarf zu beschränken.

Der temporäre Rahmen gilt bis zum 30. Juni 2022, mit Ausnahme der Investitionsunterstützung für eine nachhaltige Erholung, die bis zum 31. Dezember 2022 gelten wird, und der Solvenzhilfe, die bis zum 31. Dezember 2023 gelten wird. Die Kommission wird die Entwicklungen der COVID- 19 Pandemie und andere Risiken für die wirtschaftliche Erholung.

Der Befristete Rahmen ergänzt die vielen anderen Möglichkeiten, die den Mitgliedstaaten bereits zur Verfügung stehen, um die sozioökonomischen Auswirkungen des Coronavirus-Ausbruchs im Einklang mit den EU-Beihilfevorschriften abzumildern. Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission a Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten aufzuzeigen. Beispielsweise können die Mitgliedstaaten allgemein geltende Änderungen zugunsten von Unternehmen vornehmen (z. B. Steuerstundungen oder branchenübergreifende Bezuschussung von Kurzarbeit), die nicht unter die Vorschriften für staatliche Beihilfen fallen. Sie können Unternehmen auch Entschädigungen für Schäden gewähren, die durch ein außergewöhnliches Ereignis wie den Ausbruch des Coronavirus entstanden sind und direkt dadurch verursacht wurden.

Darüber hinaus auf 23. MÄRZ 2022genehmigte die Kommission die staatliche Beihilfe Temporärer Krisenrahmen um es den Mitgliedstaaten zu ermöglichen, die in den Regeln für staatliche Beihilfen vorgesehene Flexibilität zu nutzen, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit der russischen Invasion in der Ukraine zu unterstützen. Der Befristete Krisenrahmen gilt bis zum 31. Dezember 2022. Um Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesem Datum prüfen, ob eine Verlängerung erforderlich ist. Darüber hinaus wird die Kommission während der Geltungsdauer Inhalt und Geltungsbereich des Rahmens im Lichte der Entwicklungen auf den Energiemärkten, anderen Inputmärkten und der allgemeinen Wirtschaftslage ständig überprüfen.

Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer SA.102275 in die gemacht werden staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website, sobald Probleme mit der Vertraulichkeit gelöst wurden. Neuere Veröffentlichungen von Entscheidungen über staatliche Beihilfen im Internet und im Amtsblatt sind im aufgeführt Wettbewerb Wöchentliche E-News.

Weitere Informationen zum vorübergehenden Rahmen und zu anderen Maßnahmen, die die Kommission ergriffen hat, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie anzugehen, sind zu finden hier.

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