Verschärfte EU-Exportkontrollvorschriften treten in Kraft

Die EU stärkt ihre Fähigkeit, auf neue Sicherheitsrisiken und neue Technologien zu reagieren. Das neue Ausfuhrkontrollverordnung ist am 9. September in Kraft getreten und wird die Kontrollen des Handels mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck – zivilen Gütern und Technologien mit möglicher militärischer oder sicherheitstechnischer Verwendung – verschärfen und gleichzeitig die Fähigkeit der EU stärken, die Menschenrechte zu schützen und sichere Lieferketten für strategische Güter zu unterstützen.

Exekutiver Vizepräsident und Handelskommissar Valdis Dombrovskis (Abbildung) sagte: „Wir müssen besser auf aufkommende Bedrohungen in einer zunehmend volatilen Welt reagieren. Das bedeutet, Dual-Use-Technologien besser in den Griff zu bekommen, einschließlich Technologien zur Cyberüberwachung, die für Menschenrechtsverletzungen missbraucht werden können. Dank dieser neuen EU-Regeln werden die EU-Staaten nun auch untereinander und mit Verbündeten noch enger bei potenziellen Sicherheitsrisiken durch Biotech, Künstliche Intelligenz und andere aufkommende Technologien zusammenarbeiten. Wir werden uns auch zusammenschließen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen zu gewährleisten, zum Beispiel im Rahmen des neuen EU-US-Handels- und Technologierats.“ 

Der neue Rahmen ermöglicht es der EU, eine Reihe wichtiger Maßnahmen zu ergreifen, um Fachwissen zu bündeln und besondere Herausforderungen anzugehen, insbesondere in Bezug auf die Cyberüberwachung – wo Leitlinien zur Sorgfaltspflicht in Vorbereitung sind –, aber auch auf aufkommende Dual-Use-Technologien wie Advanced Computing.

Die Verordnung führt zu mehr Transparenz, indem sie das Niveau der Konsultationen und der Berichterstattung zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission erhöht und zur Entwicklung eines neuen Elektronische Lizenzierungsplattform der EU bereits in vier EU-Mitgliedstaaten pilotiert.

Es bietet auch eine Rechtsgrundlage für EU-Maßnahmen auf multilateraler, plurilateraler und bilateraler Ebene – in der Anerkennung, dass die Wirksamkeit der Kontrollen von der Zusammenarbeit der wichtigsten Technologiehersteller abhängt – und baut auf dem bestehenden multilateralen Rahmen für Ausfuhrkontrollen auf, nämlich dem Wassenaar-Arrangement, das bildet die Grundlage für viele Beschränkungen, die die Verordnung auf EU-Ebene auferlegt.

Hintergrund

Die Kommission hat im September 2016 ihren Legislativvorschlag zur Modernisierung der EU-Kontrollen der Ausfuhr sensibler Güter mit doppeltem Verwendungszweck – Güter und Technologie – angenommen, um die Verordnung aus dem Jahr 2009 zu ersetzen Strafverfolgungszwecke (nukleare und spezielle Materialien, Telekommunikation, Elektronik und Computer, Weltraum und Luft- und Raumfahrt, Schiffsausrüstung usw.) und können auch für Menschenrechtsverletzungen missbraucht werden.  

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Die neue Verordnung enthält viele Vorschläge der Kommission für eine umfassende „Systemaufrüstung“ und wird das bestehende EU-Ausfuhrkontrollsystem effektiver machen, indem sie:

• Einführung einer neuartigen Dimension der „menschlichen Sicherheit“, damit die EU auf die Herausforderungen reagieren kann, die sich durch aufkommende Dual-Use-Technologien – insbesondere Cyber-Überwachungstechnologien – ergeben, die ein Risiko für die nationale und internationale Sicherheit darstellen; einschließlich des Schutzes der Menschenrechte;
• Aktualisierung der wichtigsten Begriffe und Definitionen (z. B. Definition eines „Exporteurs“ für natürliche Personen und Forscher, die an Technologietransfers mit doppeltem Verwendungszweck beteiligt sind);
• Vereinfachung und Harmonisierung der Genehmigungsverfahren und Ermächtigung der Kommission, die Liste der Waren oder Bestimmungsorte, die bestimmten Formen der Kontrolle unterliegen, durch ein „vereinfachtes“ Verfahren, dh delegierte Rechtsakte, zu ändern, wodurch das Ausfuhrkontrollsystem agiler und entwicklungs- und anpassungsfähiger wird Umstände;
• Verbesserung des Informationsaustauschs zwischen Genehmigungsbehörden und der Kommission, um die Transparenz von Genehmigungsentscheidungen zu erhöhen;
• Koordinierung und Unterstützung einer soliden Durchsetzung von Kontrollen, einschließlich der Verbesserung des sicheren elektronischen Informationsaustauschs zwischen Genehmigungs- und Durchsetzungsbehörden;
• Entwicklung eines EU-Kapazitätsaufbau- und Schulungsprogramms für die Genehmigungs- und Durchsetzungsbehörden der Mitgliedstaaten; 
• Kontaktaufnahme mit der Industrie und Transparenz bei den Interessenträgern, Aufbau einer strukturierten Beziehung zum Privatsektor durch gezielte Konsultationen der Interessenträger durch die entsprechende Expertengruppe der Kommission der Mitgliedstaaten und;
• Ermöglichung eines stärkeren Dialogs mit Drittländern und Streben nach gleichen Wettbewerbsbedingungen auf globaler Ebene.

Mehr Infos

Ausfuhrkontrollverordnung

Memo – Umsetzung der Verordnung

Dual-Use-Handelskontrollen 

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