Erklärung von EU-Kommission, EZB und IWF auf fünften Überprüfungsmission in Zypern

Mitarbeiterteams der Europäischen Kommission, der Europäischen Zentralbank (EZB) und des Internationalen Währungsfonds (IWF) besuchten Nikosia vom 14. bis 25. Juli zur fünften Überprüfung des Wirtschaftsprogramms Zyperns, das durch finanzielle Unterstützung des Europäischen Stabilitätsmechanismus unterstützt wird ( ESM) und der IWF. Zyperns Programm zielt darauf ab, die Erholung der Wirtschaftstätigkeit zu gewährleisten, um das Wohl der Bevölkerung zu erhalten, indem die Stabilität des Finanzsektors wiederhergestellt, die Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen gestärkt und Strukturreformen zur Unterstützung des langfristigen Wachstums verabschiedet werden.

Es wurde eine Einigung auf Personalebene über Richtlinien erzielt, die als Grundlage für den Abschluss der fünften Überprüfung dienen könnten. Die Behörden haben die Haushaltsziele im ersten Halbjahr aufgrund der umsichtigen Ausführung des Haushaltsplans weiterhin mit erheblichen Margen erreicht. Im Finanzsektor treiben die Banken ihre Restrukturierungspläne und Kapitalbeschaffung voran, während die aufsichtliche Überwachung ihrer Maßnahmen und ihrer operativen Kapazitäten zur Beseitigung notleidender Kredite verbessert wurde. Strukturreformen schreiten voran: Die Behörden haben eine Wohlfahrtsreform durchgeführt, die allen Bedürftigen ein garantiertes Mindesteinkommen bietet, mit der Integration der Finanzverwaltung begonnen und die Befugnisse der Verwaltung zur Bekämpfung der Steuerhinterziehung gestärkt.

Der makroökonomische Ausblick bleibt im Vergleich zur vierten Überprüfung weitgehend unverändert. Die Produktion wird 2014 voraussichtlich um 4.2 Prozent schrumpfen, wobei das Wachstum im Tourismussektor die schwache Aktivität in anderen Sektoren abfedert. Die Arbeitslosigkeit ist nach wie vor sehr hoch, obwohl sich Anzeichen einer Stabilisierung abzeichnen. Für 2015 wird ein Wachstum von 0.4 Prozent prognostiziert, wobei die Erholung durch die hohe Verschuldung des Privatsektors eingeschränkt wird. Die Risiken sind nach wie vor erheblich, was auf die Einschränkung der Kreditvergabe sowie auf die anhaltende Krise in der Ukraine zurückzuführen ist.

Die Umkehrung des steigenden Trends notleidender Kredite ist entscheidend für die Wiederherstellung von Krediten, das Wirtschaftswachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen. Die unverzügliche Schaffung eines wirksamen Rechtsrahmens für Zwangsvollstreckung und Insolvenz ist von wesentlicher Bedeutung, um angemessene Anreize für Kreditnehmer und Kreditgeber zur Zusammenarbeit zu gewährleisten, um die Anzahl notleidender Kredite zu verringern. Darüber hinaus muss der Aufsichtsrahmen für die Umschuldung weiter gestärkt werden. Laufende Bemühungen der Banken, proaktiv Kapital auf den privaten Märkten zu beschaffen, sind willkommen. Diese Bemühungen werden auch zu einem reibungslosen Übergang zum einheitlichen Aufsichtsmechanismus nach Abschluss der europaweiten umfassenden Bewertung führen und sollten daher dazu beitragen, die Widerstandsfähigkeit der Banken gegenüber Schocks und die Fähigkeit zur Wiederbelebung der Kreditvergabe zu stärken.

Banken und der Genossenschaftssektor sollten ihre Umstrukturierungspläne weiterhin umsetzen. Die weitere Senkung der Betriebskosten, die Gewährleistung einer stabilen Finanzierung, die Stärkung der Kapazitäten und Prozesse des Zahlungsrückstandsmanagements sowie die Verbesserung der Governance sind wichtige Bestandteile eines gesunden Bankensektors, der die Wirtschaft unterstützen und eine schrittweise Lockerung der Kapitalkontrollen gemäß einer überarbeiteten, auf Meilensteinen basierenden Roadmap ermöglichen kann . Um zu verhindern, dass Schwachstellen erneut auftreten und die Integrität des Finanzsektors erhalten, müssen die Behörden die Aufsicht und Regulierung weiter stärken und die Umsetzung des Rahmens zur Bekämpfung der Geldwäsche (AML), insbesondere im Hinblick auf die AML-Aufsicht über Banken, weiter vorantreiben .

Die Behörden haben eine vorsichtige Finanzpolitik verfolgt, die es ihnen ermöglicht hat, die Haushaltsziele konsequent zu übertreffen. Diese Vorsicht sollte angesichts der anhaltenden Risiken fortgesetzt werden. Insbesondere muss der Haushalt für das nächste Jahr auf konservativen Annahmen beruhen, die Haushaltsneutralität der neuen Wohlfahrtsreform sicherstellen und dazu beitragen, einen reibungslosen Weg zum mittelfristigen primären Haushaltsüberschussziel von 4 Prozent des BIP im Jahr 2018 zu erreichen, der öffentlich gemacht wird Schulden auf einem anhaltenden Abwärtspfad.

Die Behörden sollten die Strukturreformdynamik beibehalten. Nach der Verabschiedung der Wohlfahrtsreform müssen sich die Behörden auf deren Umsetzung konzentrieren, um sicherzustellen, dass schutzbedürftige Gruppen während des Abschwungs geschützt werden. Sie müssen auch die Umsetzung der Reform der Finanzverwaltung vorantreiben, indem sie weitere Schritte zur Integration der beiden Steuerabteilungen in eine einheitliche und effektivere Verwaltung unternehmen. Dies sollte durch fortgesetzte Bemühungen zur Bekämpfung von Steuerhinterziehung und Nichteinhaltung sowie zur Stärkung des Managements der Staatsverschuldung und der steuerlichen Risiken ergänzt werden. Die rechtzeitige Umsetzung des Privatisierungsplans ist erforderlich, um die Wirtschaftlichkeit zu steigern, Investitionen anzuziehen und die Staatsverschuldung zu verringern.

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Angesichts der nach wie vor hohen Risiken bleibt die fortgesetzte vollständige und rechtzeitige Umsetzung der Politik für den Erfolg des Programms von wesentlicher Bedeutung.

Der Abschluss dieser Überprüfung unterliegt dem Genehmigungsverfahren sowohl der EU als auch des IWF. Die Angelegenheit wird voraussichtlich Ende September von der Eurogruppe, dem ESM-Verwaltungsrat und dem Exekutivrat des IWF geprüft. Ihre Genehmigungen würden den Weg für die Auszahlung von 350 Mio. EUR durch den ESM und etwa 86 Mio. EUR durch den IWF ebnen.

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