Könnte Jair Bolsonaro ein Segen für den Handel zwischen Brasilien und der EU sein?

Der umstrittene Jair Bolsonaro wird zum 38^th Präsident von Brasilien über den 1^st Januar 2019 nach einem umfassenden Wahlsieg im letzten Monat. In weniger als anderthalb Monaten bis zu seinem Amtsantritt prognostizieren viele Experten, dass seine Ernennung erhebliche Auswirkungen auf die lateinamerikanische Wirtschaft haben wird, aber was ist mit der EU? Könnte der Populist Bolsonaro Möglichkeiten für den europäischen Handel schaffen? - schreibt Leonardo Gonzalez Dellan.

Bolsonaro plant, eine der größten außenpolitischen Verschiebungen Brasiliens seit Jahrzehnten umzusetzen, mit der zwei multilaterale Abkommen, die für die Beziehungen zwischen Brasilien und der EU von Bedeutung sind, überarbeitet werden sollen. Seine Ansichten sind zweifellos globaler als die seiner Wahlgegner, aber da seine Politik zu Unsicherheit und Spaltung führt, bleibt die Frage, ob die EU von dieser Instabilität profitieren wird.

Erstens möchten Bolsonaro und sein argentinischer Amtskollege Mauricio Macri den Mercosur überholen, um mehr Flexibilität und Freiheit bei der Schaffung bilateraler Handelsabkommen zu schaffen. Bolsonaro warnt vor der Bürokratie, die der Block mit sich bringen könnte, und erklärte, Brasilien möchte Handelsbeschränkungen außerhalb des südamerikanischen Handelsblocks aufheben. Wenn sich das Versprechen zu einer Politik entwickelt, wird die Wahrscheinlichkeit, dass der seit zwei Jahrzehnten in Vorbereitung befindliche EU-Mercosur-Handel abgeschlossen wird, auf fast nichts zurückgehen, da ein Durchbruch die Einhaltung aller Staaten erfordern würde, insbesondere der beiden Staaten, die 95% ausmachen das BIP des Blocks. Dies wäre höchstwahrscheinlich der letzte Nagel im Sarg des Handelsabkommens, das nach so vielen Verhandlungen wahrscheinlich das EU-Handelsteam stören würde.

Obwohl Bolsonaro mit seinem stumpfen Vorschlag an den Mercosur die Nase vorn hat, mag Bolsonaros Vorstellung, dass ein Handelsabkommen zwischen der EU und Brasilien viel einfacher als ein EU-Mercosur-Abkommen wäre, ein wenig wahr sein. Die EU und der Mercosur haben seit geraumer Zeit Mühe gehabt, sich mit den Feinheiten des vorgeschlagenen Deals auseinanderzusetzen, da sie sich nicht auf Fleischexport- und Autoimportabkommen einigen konnten. Die Verringerung der Komplexität und die Ermöglichung eines Abkommens zwischen der EU und Brasilien, wie das Abkommen zwischen der EU und Mexiko vom April dieses Jahres, würde bedeuten, dass Brasilien früher profitieren würde, jedoch auf Kosten der Zusammenarbeit mit kleineren Partnern des Mercosur wie Paraguay.

Bolsonaro steht, genau wie Trump, dem Pariser Klimaabkommen sehr kritisch gegenüber und hat gedroht, Brasilien vollständig zurückzuziehen, wenn es gewählt wird. Dies ist zwar keine direkte Handelsfrage, hat jedoch Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen Brasilien und der EU, da die EU der Ansicht ist, dass wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung mit "hohen Umweltstandards" einhergehen. Ein Rücktritt von der Vereinbarung wird den Handel als solcher nicht verbieten, aber die Zusammenarbeit zwischen beiden Führungsgruppen wird viel komplexer.

Was für die EU möglicherweise eine gute Nachricht ist, ist, dass Bolsonaro versucht, die brasilianische Wirtschaft vom Statismus und Protektionismus weg zu einem liberaleren Modell zu reformieren. Brasilien ist bekannt für seine geschlossene Wirtschaft und wird aufgrund seiner ungewöhnlich hohen Zölle innerhalb der OECD als eine Anomalie angesehen. Der OECD-Bericht von 2018 stellte fest, dass Brasilien einen durchschnittlichen Außentarif von 13.5% sowie den niedrigsten Stand der Handelsintegration in der Organisation hatte. Bolsonaro, getrieben von seinem liberalen Wirtschaftsberater Paulo Guedes, versucht dies durch den Abbau von Zoll- und nichttarifären Hemmnissen zu reformieren. Darüber hinaus lehnt Bolsonaro die Doktrin der Süd-Süd-Kooperation ab, die in der Agenda der Arbeiterpartei (PT), die bis 2002 von 2016 an der Macht war, so verbreitet war. In einem Radiointerview erklärte er kürzlich, er wolle Brasilien für die "erste Welt" öffnen und möchte mehr mit Industrieländern handeln als mit Nachbarn und Entwicklungsländern.

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Dies ist als positives Zeichen für die EU zu sehen. In dem Bericht der EU-Kommission über Brasilien heißt es, "ermutigt Brasilien, die tarifären und nichttarifären Hemmnisse abzubauen und ein stabiles und offeneres Regulierungsumfeld für europäische Investoren und Händler zu schaffen". Bolsonaro tut dies möglicherweise mit den vorgeschlagenen Zollsenkungen. Die EU ist derzeit der größte Handelspartner Brasiliens und macht 18.3% des gesamten Handels aus. Diese Zahl dürfte in den kommenden Jahren noch steigen. Dies wäre zwar zu Lasten des Handels mit Lateinamerika und dem "Globalen Süden", doch ist eine solche stärkere Betonung des Handels mit den Industrieländern zweifellos ein gutes Zeichen für EU-Investoren und -Händler.

Populisten wie Bolsonaro beherrschen drastische und feurige Rhetorik, und es bleibt abzuwarten, ob seine Versprechen der Reform und Liberalisierung in die Realität umgesetzt werden. Sicher ist jedoch, dass eine Liberalisierung in der brasilianischen Handelspolitik das Potenzial hat, zugunsten der EU zu arbeiten.

 

 

 

 

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