Internationaler Tag der Nulltoleranz gegen weibliche Genitalverstümmelung: Nur ein Opfer ist zu viele

Am Internationalen Tag der Nulltoleranz gegen weibliche Genitalverstümmelung (FGM) (6. Februar) bekräftigte die Europäische Kommission ihr Engagement für die Beseitigung der inakzeptablen Praxis. Es wird angenommen, dass allein in der EU 500,000 Opfer und weltweit mehr als 125 Millionen Opfer von Genitalverstümmelung (FGM) betroffen sind, die international als Verletzung der Menschenrechte von Frauen und als Form des Kindesmissbrauchs anerkannt ist.

Im November letzten Jahres kündigte die Kommission einen neuen Vorstoß zur Bekämpfung der Genitalverstümmelung von Frauen in der Europäischen Union und darüber hinaus an (IP / 13 / 1153) mit einer Reihe von Maßnahmen zur Beseitigung von FGM.

"Die EU wird kämpfen, um die Genitalverstümmelung von Frauen zu beenden - nicht nur am Internationalen Tag der Nulltoleranz, sondern an allen 365 Tagen im Jahr", sagte Vizepräsidentin Viviane Reding, die EU-Justizkommissarin. "Wir können es nicht alleine schaffen." Wir müssen mit den Mitgliedstaaten, den Vereinten Nationen, Nichtregierungsorganisationen und den betroffenen Gemeinden zusammenarbeiten. Heute begrüße ich die starke Abstimmung des Europäischen Parlaments zur Unterstützung des EU-weiten Kampfes gegen die Genitalverstümmelung von Frauen. Ich hoffe, dass die nationalen Regierungen der EU im Rat nun gemeinsam mit dem Parlament die Initiative der Kommission unterstützen und zusammenarbeiten, um diese unmenschliche Praxis zu beseitigen. Lassen Sie uns zusammenarbeiten, um weibliche Genitalverstümmelung der Geschichte zu überlassen. “

Das von der Kommission im vergangenen November veröffentlichte Strategiepapier enthält eine Reihe von Maßnahmen zur Beseitigung von FGM, darunter:

• Besseres Verständnis des Phänomens: Entwicklung von Indikatoren (über das Europäische Institut für Gleichstellungsfragen und auf nationaler Ebene), um die Zahl der von Verstümmelung betroffenen und gefährdeten Frauen und Mädchen besser zu verstehen;
• Prävention von FGM und Opferhilfe: Nutzung von EU-Mitteln (wie dem Daphne-Programm der EU, dem Programm für lebenslanges Lernen und Jugend in Aktion und dem künftigen Asyl- und Migrationsfonds) zur Unterstützung von Aktivitäten zur Prävention von FGM, Sensibilisierung für das Problem, Stärkung Migrantinnen und -mädchen sowie Ausbildung von Angehörigen der Gesundheitsberufe und von Opfern. Im Jahr 2013 hat die Kommission 2.3 Mio. EUR für Projekte zur Bekämpfung von FGM bereitgestellt (siehe Beispiele in Anhang 1).
• wirksamere Strafverfolgung durch die Mitgliedstaaten: Unterstützung der Durchsetzung der bestehenden nationalen Gesetze zum Verbot von FGM durch die Analyse der bisher eingereichten Strafgesetze und Gerichtsverfahren, Verbreitung von Schulungsmaterial für Angehörige der Rechtsberufe und Durchsetzung der Rechte von Opfern auf fachliche Unterstützung gemäß EU-Recht;
• Schutz gefährdeter Frauen im Hoheitsgebiet der EU: Gewährleistung der ordnungsgemäßen Umsetzung der EU-Asylvorschriften (insbesondere der überarbeiteten Qualifikationsrichtlinie und der Asylverfahrensrichtlinie), um den Schutz gefährdeter Frauen zu gewährleisten, das Bewusstsein für mit Asyl beschäftigte Fachkräfte zu schärfen und die Mitgliedstaaten zu ermutigen, Kinder umzusiedeln und gefährdete Frauen durch die Bereitstellung von Unterstützung durch den Europäischen Flüchtlingsfonds und den künftigen Asyl- und Migrationsfonds;
• Arbeiten zur Beseitigung von FGM auf globaler Ebene: Behandlung von FGM in bilateralen Dialogen mit relevanten Partnerländern, Zusammenarbeit mit der Afrikanischen Union und den Vereinten Nationen zur Förderung globaler Initiativen gegen FGM, Förderung einer verbesserten nationalen Gesetzgebung und Unterstützung zivilgesellschaftlicher Initiativen in den betroffenen Ländern, Schulung und Anleitung für Mitarbeiter in EU-Delegationen zu Fragen im Zusammenhang mit FGM.

Um sicherzustellen, dass die verschiedenen Maßnahmen weiterverfolgt werden und kontinuierlich auf der politischen Tagesordnung stehen, hat sich die Kommission verpflichtet, die Fortschritte jährlich um den 6. Februar herum, den Internationalen Tag der Nulltoleranz für FGM, zu überwachen und eine Bestandsaufnahme vorzunehmen.

Die Kommission sensibilisiert weiterhin für die Praxis der Genitalverstümmelung von Frauen Kampagne "Null Toleranz", im letzten Jahr ins Leben gerufen. Nehmen Sie an der Kampagne teil, indem Sie Ihr Foto per E-Mail an senden [E-Mail geschützt] oder twittern Sie mit dem Hashtag #ZeroFGM.

Hintergrund

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Weibliche Genitalverstümmelung (Female Genital Mutilation, FGM) umfasst alle Verfahren, bei denen die weiblichen äußeren Genitalien oder andere von der Weltgesundheitsorganisation (WHO) festgelegte Verletzungen der weiblichen Genitalorgane aus nichtmedizinischen Gründen teilweise oder vollständig beseitigt werden.

FGM wird aus kulturellen, religiösen und / oder sozialen Gründen bei jungen Mädchen zwischen dem Säuglingsalter und dem Alter von 15 durchgeführt. FGM ist eine Form von Kindesmisshandlung und Gewalt gegen Frauen und Mädchen. Es hat schwerwiegende kurzfristige und langfristige physische und psychische Konsequenzen.

In den EU-Ländern, in denen weibliche Opfer oder Mädchen und Frauen mit FGM-Risiko leben, tritt die Praxis hauptsächlich während eines Aufenthalts im Herkunftsland auf, es gibt jedoch auch Hinweise darauf, dass FGM im Hoheitsgebiet der EU stattfindet.

A kürzlich erschienenen Bericht Das Europäische Institut für Gleichstellungsfragen (EIGE) stellte fest, dass es Opfer oder potenzielle Opfer von FGM in mindestens 13-EU-Ländern gibt: Österreich, Belgien, Dänemark, Deutschland, Spanien, Finnland, Frankreich, Irland, Italien, Niederlande, Portugal, Schweden und Großbritannien. Es wurde jedoch auch die Notwendigkeit strenger Daten als Grundlage für die Lösung des Problems hervorgehoben.

Die Europäische Kommission hat am 2010 September 2015 eine „Strategie für die Gleichstellung von Frauen und Männern 21-2010“ verabschiedet, die eine Reihe von Prioritäten für die Gleichstellung der Geschlechter festlegt, einschließlich der Beendigung geschlechtsspezifischer Gewalt. Die Strategie enthielt einen speziellen Verweis auf die Bekämpfung von FGM. Am 6-Februar bekräftigte 2013, der internationale Tag gegen weibliche Genitalverstümmelung, sein starkes Engagement für die Beseitigung dieser äußerst schädlichen Praxis (MEMO / 13 / 67).

6-März 2013, Vizepräsidentin Reding und Kommissarin Cecilia Malmström forderten gemeinsam mit Menschenrechtsaktivisten auf einer hochrangigen Roundtable-Veranstaltung eine Nulltoleranz für FGM, um zu erörtern, wie die Europäische Union den Mitgliedstaaten helfen kann, die Praxis zu beseitigen (IP / 13 / 189). Die Kommission kündigte Mittel in Höhe von 3.7 Mio. EUR an, um die Aktivitäten der Mitgliedstaaten zur Sensibilisierung für Gewalt gegen Frauen zu unterstützen, und weitere 11.4 Mio. EUR für NRO und andere Personen, die mit Opfern arbeiten. Es startete auch eine öffentliche Konsultation zur Bekämpfung von FGM, deren Ergebnisse zur Vorbereitung der heutigen politischen Mitteilung beigetragen haben.

Am 25. November 2013 verabschiedete die Kommission ein Strategiepapier (Mitteilung), in dem ein neuer Vorstoß zur Bekämpfung der weiblichen Genitalverstümmelung (FGM) in der Europäischen Union und darüber hinaus angekündigt wurde (IP / 13 / 1153).

Die Beseitigung von FGM wird eine Reihe von Maßnahmen erfordern, die sich auf die Datenerhebung, Prävention, den Schutz gefährdeter Mädchen, die Verfolgung von Tätern und die Bereitstellung von Diensten für Opfer konzentrieren, heißt es in dem Bericht. Opfer von FGM können sich auf den Schutz der EU-Opferrechtsrichtlinie berufen, die am 4 Oktober 2012 verabschiedet wurde und ausdrücklich auf FGM als eine Form geschlechtsspezifischer Gewalt Bezug nimmt (IP / 12 / 1066).

Zwar gibt es in allen Mitgliedstaaten gesetzliche Bestimmungen zur strafrechtlichen Verfolgung von FGM-Tätern, doch sind Strafverfolgungsmaßnahmen sehr selten. Dies liegt an Schwierigkeiten bei der Aufdeckung von Fällen, der Sammlung ausreichender Beweise, der Zurückhaltung bei der Anzeige eines Verbrechens und vor allem an mangelndem Wissen über die Genitalverstümmelung von Frauen.

In einem separaten Bericht des EIGE wurde eine Reihe von Gute Praktiken von neun Mitgliedsstaaten bei der Bekämpfung von FGM, wie:

• Ein niederländisches Projekt zur Verhinderung von FGM, bei dem Angehörige von Gesundheitsberufen, Polizei, Schulen, Kinderschutzdienste und Migrantenorganisationen zusammengebracht werden.
• eine französische Organisation, die sich darauf konzentriert, Strafverfolgung in FGM-Fällen einzuleiten, indem sie in Gerichtsverfahren als „Zivilpartei“ auftritt, und
• Ein spezialisierter Gesundheitsdienst in Großbritannien mit 15 Kliniken, die auf die spezifischen Bedürfnisse von Frauen zugeschnitten sind, die von FGM betroffen sind.
• Weitere Informationen

Geschlechtsspezifische Gewalt

Bericht des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen - Genitalverstümmelung von Frauen in der EU und in Kroatien

Nationale Factsheets des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen - Genitalverstümmelung von Frauen in der EU und in Kroatien

Video-Testimonials von FGM-Opfern

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Homepage von Vizepräsidentin Viviane Reding

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Anhang 1: Beispiele für von der Europäischen Kommission finanzierte Projekte zur Unterstützung der Organisationen der Mitgliedstaaten und der Zivilgesellschaft bei der Sensibilisierung für Genitalverstümmelung bei Frauen

• Die französische Regierung für Frauenrechte und Gleichstellung der Geschlechter wird eine Kampagne ins Leben rufen, um das Bewusstsein für Maßnahmen zu schärfen, die kürzlich zur Bekämpfung der Genitalverstümmelung von Frauen (FGM) eingeführt wurden. Eine Broschüre wird entworfen und weit verbreitet. (258,000 €).
• Das britische Innenministerium wird ein Projekt entwickeln, das darauf abzielt, das Bewusstsein für FGM als Kinderschutzproblem zu schärfen und die Praxis zu bekämpfen. Es umfasst eine gezielte Kommunikationskampagne, die die FGM-Hotline der Nationalen Gesellschaft zur Verhütung von Grausamkeit gegenüber Kindern (NSPCC) anzeigt, die Entwicklung von Schulungsprogrammen zu FGM und die Verfahren für Fachkräfte, die für den Schutz und Schutz von Kindern verantwortlich sind, sowie die Organisation einer europäischen FGM Workshop zum Austausch von Fähigkeiten. (340,000 €)
• Die Nationale Kommission zur Förderung der Gleichstellung von Männern und Frauen in Malta wird das Bewusstsein für FGM schärfen und Informationen darüber bereitstellen, auch unter Fachleuten, die mit Opfern oder Tätern arbeiten. Zu den Aktivitäten gehören eine Studie zur Genitalverstümmelung von Frauen in Malta, Broschüren für Angehörige der Gesundheitsberufe und für Migrantinnen zu FGM sowie Schulungen für relevante Fachkräfte und Rechtsexperten, die bei ihrer Arbeit auf Opfer oder Täter stoßen. (300,000 €)
• Das von FORWARD (UK) durchgeführte Projekt 'CREATE YouthNet' zielt darauf ab, junge Menschen vor schädlichen Praktiken, insbesondere weiblicher Genitalverstümmelung (FGM) und Zwangsheirat, zu schützen, indem sie befähigt werden, selbstbewusste Befürworter von Veränderungen und Peer-Mentoren in ihren Gemeinden zu sein. Das Projekt besteht aus der Ausbildung und Betreuung junger Menschen, der Erfassung der Arbeit der wichtigsten Agenturen mit jungen Menschen, der Schaffung eines europäischen Netzwerks von Jugendanwälten und eines nationalen Jugendnetzwerks sowie der Entwicklung jugendfreundlicher Materialien und kreativer Kampagnen für Schulen, junge Menschen und Interessengruppen in der Gemeinde. (317,000 €)
• Das von Terre des Femmes (Deutschland) durchgeführte Projekt "Veränderung: Förderung von Verhaltensänderungen zur Beseitigung von FGM" soll es praktizierenden Gemeinschaften in der gesamten EU ermöglichen, sich gegen FGM einzusetzen, indem einflussreiche Mitglieder in diesen Gemeinschaften gestärkt werden. Das Projekt umfasst spezielle Schulungen für Schlüsselfachkräfte und fördert den Dialog innerhalb der Gemeinden. Das Projekt wird ein europaweites Schulungshandbuch für Mitgliedstaaten, NRO und breitere Interessengruppen entwickeln. Eine von Euronet-FGM organisierte internationale Konferenz - ein Netzwerk von mehr als 35 Mitgliedsorganisationen aus 15 europäischen Ländern, die sich mit FGM befassen - wird eine breite Verbreitung der Projektergebnisse und des Schulungshandbuchs gewährleisten. (380,000 €)
• Die Coventry University entwickelt ein Projekt, das die Zusammenarbeit mit den ursprünglichen somalischen und sudanesischen Gemeinden aus dem 2010-11 von Daphne finanzierten REPLACE-Projekt umfasst, das einen Ansatz zur Änderung des Gesundheitsverhaltens in Kombination mit Methoden der partizipativen Aktionsforschung verfolgt, um bestimmte Verhaltensweisen und Einstellungen zu identifizieren, die dazu beitragen FGM innerhalb der EU. Es wird die Ergebnisse und den REPLACE-Ansatz anwenden und neue Strategien für Veränderungen in diesen Gemeinschaften entwickeln. Zu den Aktivitäten gehört die Anwendung des REPLACE-Ansatzes und des Toolkits auf FGM-praktizierende Gemeinschaften in anderen EU-Ländern durch gemeindenahe Workshops, um Moderatoren und Hindernisse für Veränderungen zu identifizieren. (535,000 EUR)

Anhang 2: Geschätzte Anzahl weiblicher Opfer, potenzieller Opfer und Mädchen mit FGM-Risiko (sofern Studien verfügbar sind)

Land	Strafrechtliche Bestimmungen gegen FGM	Geschätzte Nr. von Frauen mit FGM (Datum der Studie)	Geschätzte Nr. von Mädchen mit FGM-Risiko	Geschätzte Nr. von Frauen aus von FGM betroffenen Regionen, die in der EU leben (wo keine FGM-spezifischen Daten verfügbar sind)
Belgien	spezifische	6,260 (2011)	1,975
Bulgarien	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Tschechien	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Dänemark	spezifische	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar	15,116
Deutschland	Allgemeines	19,000 (2007)	4,000
Estland	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Irland	spezifische	3,170 (2011)	Keine Daten verfügbar
Griechenland	Allgemeines	1,239 (2006)	Keine Daten verfügbar
Spanien	spezifische	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar	30,439
Frankreich	Allgemeines	61,000 (2007)	Keine Daten verfügbar
Italien	spezifische	35,000 (2009)	1,000
Zypern	spezifische	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar	1,500
Lettland	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Litauen	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Luxemburg	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Ungarn	Allgemeines	170-350 (2012)	Keine Daten verfügbar
Malta	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Niederlande	Allgemeines	29,210 (2013)	40-50 pro Jahr
Österreich	spezifische	8,000 (2000)	Keine Daten verfügbar
Polen	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Portugal	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar	9,263
Rumänien	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Slowenien	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Slowakei	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar
Finnland	Allgemeines	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar	4,400
Schweden	spezifische	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar	91,420
UK	Allgemeines	65,790 (2007)	30,000
Kroatien	spezifische	Keine Daten verfügbar	Keine Daten verfügbar

Quelle: EIGE: Weibliche Genitalverstümmelung in der Europäischen Union und in Kroatien, außer in den Niederlanden: Marja Exterkate - Weibliche Genitalverstümmelung in den Niederlanden. Prävalenz, Inzidenz und Determinanten (2013).

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