Die Kommission genehmigt italienische Unterstützung in Höhe von 24.7 Mio. EUR, um Alitalia für weitere Schäden zu entschädigen, die durch den Ausbruch des Coronavirus entstanden sind

Die Europäische Kommission hat festgestellt, dass die italienische Unterstützung in Höhe von 24.7 Mio. EUR zugunsten von Alitalia im Einklang mit den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen steht. Diese Maßnahme zielt darauf ab, die Fluggesellschaft für die Schäden zu entschädigen, die auf bestimmten Strecken durch den Ausbruch des Coronavirus zwischen dem 1. November und dem 31. Dezember 2020 entstanden sind.

Margrethe Vestager, Executive Vice President, zuständig für Wettbewerbspolitik, sagte: „Die Coronavirus-Krise und die Beschränkungen zur Begrenzung der Ausbreitung des Virus dauern länger an, als wir uns alle erhofft hatten. Die heute genehmigte Maßnahme ermöglicht es Italien, eine weitere Entschädigung für direkte Schäden zu gewähren, die Alitalia zwischen November und Dezember 2020 aufgrund solcher Beschränkungen entstanden sind. Wir arbeiten weiterhin eng mit den Mitgliedstaaten zusammen, um sicherzustellen, dass nationale Unterstützungsmaßnahmen im Einklang mit den EU-Vorschriften koordiniert und wirksam umgesetzt werden können. Gleichzeitig laufen unsere Untersuchungen zu früheren Unterstützungsmaßnahmen für Alitalia und wir stehen in Kontakt mit Italien bezüglich ihrer Pläne und der Einhaltung der EU-Vorschriften. “

Die sowohl in Italien als auch im Ausland geltenden Beschränkungen zur Begrenzung der Ausbreitung einer zweiten Welle der Pandemie haben die Geschäftstätigkeit von Alitalia stark beeinträchtigt. Italien hat der Kommission eine zusätzliche Beihilfemaßnahme mitgeteilt, um Alitalia für weitere Schäden zu entschädigen, die auf bestimmten Strecken vom 1. November 2020 bis zum 31. Dezember 2020 aufgrund der zur Eindämmung der Ausbreitung des Virus erforderlichen Sofortmaßnahmen entstanden sind. Dies folgt den Entscheidungen der Kommission von 4 September 2020 und 29 Dezember 2020 Genehmigung italienischer Maßnahmen zur Entschädigung von Alitalia für den Schaden, der zwischen dem 1. März 2020 und dem 15. Juni 2020 bzw. zwischen dem 16. Juni und dem 31. Oktober 2020 durch staatliche Beschränkungen entstanden ist.

Die Kommission bewertete die Maßnahme unter Artikel 107 (2) (b) des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), der es der Kommission ermöglicht, von den Mitgliedstaaten gewährte staatliche Beihilfemaßnahmen zu genehmigen, um bestimmte Unternehmen oder Sektoren für Schäden zu entschädigen, die unmittelbar durch außergewöhnliche Ereignisse verursacht wurden. Die Kommission ist der Ansicht, dass der Ausbruch des Coronavirus als solches außergewöhnliches Ereignis eingestuft wird, da es sich um ein außergewöhnliches, unvorhersehbares Ereignis handelt, das erhebliche wirtschaftliche Auswirkungen hat. Infolgedessen sind außergewöhnliche Eingriffe des Mitgliedstaats zum Ausgleich der mit dem Ausbruch verbundenen Schäden gerechtfertigt.

Die Kommission stellte fest, dass die italienische Maßnahme die Schäden von Alitalia kompensieren wird, die in direktem Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus stehen, da der Rentabilitätsverlust auf den förderfähigen Strecken infolge der Eindämmungsmaßnahmen während des betreffenden Zeitraums als direkt verbundener Schaden angesehen werden kann zu dem außergewöhnlichen Ereignis. Es wurde auch festgestellt, dass die Maßnahme verhältnismäßig ist, da die von Italien vorgelegte quantitative Analyse von Route zu Route den durch die Eindämmungsmaßnahmen verursachten Schaden angemessen identifiziert und die Entschädigung daher nicht über das hinausgeht, was erforderlich ist, um den Schaden auf diesen Routen auszugleichen.

Auf dieser Grundlage gelangte die Kommission zu dem Schluss, dass die zusätzliche italienische Schadensersatzmaßnahme den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen entspricht.

Hintergrund

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Auf der Grundlage der eingegangenen Beschwerden leitete die Kommission am 23. April 2018 ein förmliches Untersuchungsverfahren für Darlehen in Höhe von 900 Mio. EUR ein, die Alitalia 2017 von Italien gewährt wurden. Am 28. Februar 2020 eröffnete die Kommission ein separates förmliches Untersuchungsverfahren für ein zusätzliches Darlehen in Höhe von 400 Mio. EUR von Italien im Oktober 2019. Beide Untersuchungen sind noch nicht abgeschlossen.

Die finanzielle Unterstützung aus EU- oder nationalen Mitteln für Gesundheitsdienste oder andere öffentliche Dienste zur Bekämpfung der Coronavirus-Situation fällt nicht in den Bereich der Kontrolle staatlicher Beihilfen. Gleiches gilt für jede öffentliche finanzielle Unterstützung, die den Bürgern direkt gewährt wird. Ebenso fallen öffentliche Unterstützungsmaßnahmen, die allen Unternehmen zur Verfügung stehen, wie beispielsweise Lohnsubventionen und die Aussetzung von Zahlungen von Unternehmens- und Mehrwertsteuern oder Sozialabgaben, nicht unter die Kontrolle staatlicher Beihilfen und bedürfen nicht der Genehmigung der Kommission gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen. In all diesen Fällen können die Mitgliedstaaten sofort handeln.

Wenn Vorschriften für staatliche Beihilfen gelten, können die Mitgliedstaaten im Rahmen des bestehenden EU-Rahmens für staatliche Beihilfen umfangreiche Beihilfemaßnahmen zur Unterstützung bestimmter Unternehmen oder Sektoren entwickeln, die unter den Folgen des Ausbruchs des Coronavirus leiden. Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten darlegen.

In dieser Hinsicht zum Beispiel:

• Die Mitgliedstaaten können bestimmte Unternehmen oder bestimmte Sektoren (in Form von Systemen) für den Schaden entschädigen, der durch außergewöhnliche Ereignisse, wie sie beispielsweise durch den Ausbruch des Coronavirus verursacht wurden, verursacht und direkt verursacht wurde. Dies ist in Artikel 107 Absatz 2 Buchstabe b AEUV vorgesehen.
• Die auf Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe c AEUV basierenden Vorschriften für staatliche Beihilfen ermöglichen es den Mitgliedstaaten, Unternehmen bei der Bewältigung von Liquiditätsengpässen zu unterstützen und dringend Rettungshilfe zu benötigen.
• Dies kann durch eine Reihe zusätzlicher Maßnahmen ergänzt werden, beispielsweise durch die De-minimis-Verordnung und die Allgemeine Blockfreistellungsverordnung, die auch von den Mitgliedstaaten ohne Beteiligung der Kommission sofort eingeführt werden können.

In besonders schwierigen wirtschaftlichen Situationen, wie sie derzeit alle Mitgliedstaaten aufgrund des Ausbruchs des Coronavirus haben, können die Mitgliedstaaten nach den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen Unterstützung gewähren, um eine schwerwiegende Störung ihrer Wirtschaft zu beheben. Dies ist in Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union vorgesehen.

Am 19. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Staatliche Beihilfen Temporärer Rahmen auf der Grundlage von Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV, damit die Mitgliedstaaten die in den Vorschriften für staatliche Beihilfen vorgesehene volle Flexibilität nutzen können, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen. Der vorübergehende Rahmen in der geänderten Fassung vom 3 April, Mai 8, 29 Juni, 13 Oktober 2020 und 28 Januar 2021sieht folgende Arten von Beihilfen vor, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden können: (i) direkte Zuschüsse, Kapitalzuführungen, selektive Steuervorteile und Vorauszahlungen; (ii) staatliche Garantien für von Unternehmen aufgenommene Kredite; (iii) subventionierte öffentliche Darlehen an Unternehmen, einschließlich nachrangiger Darlehen; (iv) Schutzmaßnahmen für Banken, die staatliche Beihilfen an die Realwirtschaft weiterleiten; (v) öffentliche kurzfristige Exportkreditversicherung; (vi) Unterstützung der Forschung und Entwicklung im Zusammenhang mit Coronaviren (F & E); (vii) Unterstützung beim Bau und der Hochskalierung von Prüfeinrichtungen; (viii) Unterstützung bei der Herstellung von Produkten, die für die Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs relevant sind; (ix) gezielte Unterstützung in Form der Stundung von Steuerzahlungen und / oder der Aussetzung von Sozialversicherungsbeiträgen; (x) gezielte Unterstützung in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer; (xi) gezielte Unterstützung in Form von Eigenkapital- und / oder Hybridkapitalinstrumenten; (xii) Unterstützung für nicht gedeckte Fixkosten für Unternehmen, die im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus einen Umsatzrückgang verzeichnen müssen.

Der vorübergehende Rahmen wird bis Ende Dezember 2021 bestehen. Um die Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesem Datum prüfen, ob er verlängert werden muss.

Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer SA.61676 in die gemacht werden staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website, sobald Probleme mit der Vertraulichkeit gelöst wurden. Neuere Veröffentlichungen von Entscheidungen über staatliche Beihilfen im Internet und im Amtsblatt sind im aufgeführt Wettbewerb Wöchentliche E-News.

Weitere Informationen zum vorübergehenden Rahmen und zu anderen Maßnahmen, die die Kommission ergriffen hat, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie anzugehen, sind zu finden hier.

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