Die Zukunft der Schutz der sozialen Rechte in Europa

Marianne Thyssen (im Bild), EU-Kommissarin zuständig für Beschäftigung, Soziales, Qualifikationen und Arbeitskräftemobilität

Rede auf der Eröffnungskonferenz des belgischen Vorsitzes im Europarat:

Meine Damen und Herren,

Es ist mir eine Freude, zu Beginn der zweitägigen Konferenz des Europarats unter belgischem Vorsitz vor diesem Publikum eine Ansprache zu halten.

 Der Europarat und die Europäische Union engagieren sich gemeinsam für den Schutz der Grundrechte und der Rechtsstaatlichkeit in Europa.

Wir können beide auf eine lange und starke Erfolgsgeschichte bei der Förderung und Verteidigung von Demokratie, Menschenrechten und Grundfreiheiten zurückblicken.

Wir sind Verbündete, arbeiten eng zusammen und führen einen kontinuierlichen Dialog im Bereich der sozialen Rechte. Soziale Rechte sind ein Grundpfeiler der Gesellschaft in allen entwickelten Demokratien in Europa und anderswo auf der Welt.

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Alle EU-Mitgliedstaaten haben die Europäische Sozialcharta unterzeichnet und sind Vertragsparteien der Europäischen Menschenrechtskonvention.

In der Präambel des Vertrags über die Europäische Union heißt es, dass die Mitgliedstaaten ihr Bekenntnis zu den sozialen Grundrechten im Sinne der Europäischen Sozialcharta und der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer bekräftigen.

Und Artikel 151 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union verweist ausdrücklich auf die Europäische Sozialcharta.

Meine Damen und Herren, im Vertrag über die Europäische Union ist auch festgelegt, dass sich die Union für eine „in hohem Maße wettbewerbsfähige soziale Marktwirtschaft“ einsetzen soll. Persönlich ist das eine Tradition, in der ich aufgewachsen bin. Und es ist ein Modell, das ich als Politiker immer mitentwickelt habe. Ich bin davon überzeugt, dass es das bestmögliche Modell ist, um Wettbewerbsfähigkeit und Wohlstand mit einem starken sozialen Schutz und einem hohen Maß an Wohlstand zu verbinden.

Darum geht es in unserer Sozialen Marktwirtschaft: um das Bewusstsein, dass die wirtschaftliche und soziale Stärke unserer Gesellschaft eng miteinander verknüpft sind und sich gegenseitig verstärken.

 Für mich – und das kann ich Ihnen für die gesamte Juncker-Kommission versichern – bedeutet die Stärkung der sozialen Marktwirtschaft: Wachstum, Arbeitsplätze, Kompetenzen und soziale Absicherung.

Diese gehen Hand in Hand. Lassen Sie mich kurz erklären, wie ich das sehe:

Unsere Agenda für Wachstum und Beschäftigung basiert auf drei Achsen: Haushaltsverantwortung, Strukturreformen und Investitionen. 

(i) Haushaltsverantwortung wird manchmal als Widerspruch zu den sozialen Werten Europas bezeichnet. Ich bin mit diesem Standpunkt nicht einverstanden. Mir geht es darum, die Kosten der Krise nicht auf die nächste Generation abzuwälzen. Es geht darum sicherzustellen, dass unsere Sozialschutzsysteme auch für künftige Generationen tragfähig sind.

(ii) Die haushaltspolitische Verantwortung muss jedoch mit Bedacht angewandt werden – sie muss mit Strukturreformen einhergehen. Strukturreformen, die die für unseren Kontinent so charakteristischen Grundwerte und Grundrechte nicht in Frage stellen, sondern diese Werte in einen gesellschaftlichen Rahmen übersetzen, der den Bedürfnissen von heute und morgen gerecht wird. Darum geht es bei den Strukturreformen der Arbeitsmärkte, der Sozialversicherungssysteme und der Steuervorschriften, auf die die Kommission so großen Wert legt.

(iii) Und drittens haben wir eine Reihe von Initiativen ergriffen, um Mittel für Investitionen zu mobilisieren. Im Rahmen des Juncker-Plans sind Investitionen in Höhe von 315 Milliarden Euro vorgesehen, um Wachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen anzukurbeln, sowie ein ehrgeiziger Fahrplan, um Europa für Investitionen attraktiver zu machen, indem regulatorische und nicht regulatorische Engpässe in strategischen Sektoren wie dem digitalen Sektor und der Energie beseitigt werden.

Die Schaffung von Arbeitsplätzen ist sehr wichtig. Aber wir müssen auch in Menschen investieren. Viele Europäer verfügen kaum über die Fähigkeiten, die sie für den Arbeitsmarkt von heute, geschweige denn für den von morgen, benötigen.

Bis zu 20 % verfügen nur über grundlegende Lese- und Schreibkenntnisse und 25 % nur über grundlegende Rechenkenntnisse. Diese Fähigkeiten werden im Jahr 11 nur für etwa 2025 % der Arbeitsplätze ausreichen.

Zwei Gruppen fordern besondere Anstrengungen: Langzeitarbeitslose und junge Menschen.

Es ist von entscheidender Bedeutung, zu verhindern, dass Langzeitarbeitslosigkeit zu einer strukturellen Form wird.

Und wir müssen unser Möglichstes tun, um zu verhindern, dass eine ganze Generation junger Menschen entmutigt wird. Junge Menschen in Europa müssen die Perspektive haben, ihren Lebensunterhalt mit einem hochwertigen Arbeitsplatz für sich und ihre Familien zu verdienen.

Die Jugendgarantie ist eine Verpflichtung, die die EU gegenüber ihren jungen Menschen eingegangen ist. Erst letzte Woche hat die Kommission auf meine Initiative hin vorgeschlagen, die Vorfinanzierungssätze für Projekte im Rahmen der Jugendbeschäftigungsinitiative deutlich zu erhöhen. Das bedeutet, dass EU-Gelder – fast 1 Milliarde Euro – schneller vor Ort für Ausbildung, Ausbildung und erste Berufserfahrungen junger Menschen zur Verfügung stehen. Dabei handelt es sich nicht um neues Geld, sondern um Geld aus den Mitteln der Europäischen Union, das schneller mobilisiert werden soll, da es nicht warten kann, junge Menschen in Arbeit zu bringen.

Wachstum und Arbeitsplätze, gepaart mit der Entwicklung von Kompetenzen, um die Menschen besser für die Arbeitsplätze und für die Gesellschaften von morgen zu rüsten, sind meiner Ansicht nach die besten Instrumente zur Förderung der sozialen Eingliederung. Die Erfahrung zeigt, dass Arbeitslosigkeit zu sozialer Ausgrenzung führt.

Hochwertige Arbeitsplätze hingegen ermöglichen es den Menschen, auf eigenen Beinen zu stehen, am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen und ihre bürgerlichen und politischen Rechte durchzusetzen. Das EU-Arbeitsrecht sowie die Europäische Sozialcharta garantieren Arbeitnehmern seit vielen Jahrzehnten hohe Standards des sozialen Schutzes, wie Gleichbehandlung und Schutz vor Diskriminierung, das Recht auf Arbeit an einem sicheren und gesunden Arbeitsplatz oder das Recht auf Beschäftigung an einem anderen Arbeitsplatz die Koordinierung der Mitgliedstaaten und der sozialen Sicherheit, die ihr zugrunde liegt. Wir sollten wachsam bleiben und als Europäische Union und Europarat unsere Kräfte bündeln, um sicherzustellen, dass diese grundlegenden sozialen Rechte auch in Zeiten wirtschaftlicher Not gewahrt bleiben.

Meine Damen und Herren, unser europäisches Sozialmarktmodell zielt darauf ab, Zusammenhalt auf unserem Kontinent zu schaffen. Unser Ziel ist mehr wirtschaftliche Konvergenz, im Euroraum, in der Europäischen Union insgesamt und darüber hinaus. Stattdessen sehen wir leider das Gegenteil.

Die Krise hat die Schwächsten unserer Gesellschaft überproportional getroffen: Geringqualifizierte, Menschen mit Migrationshintergrund, Frauen, ethnische Minderheiten, Menschen mit Behinderungen … Die Krise hat somit die bestehenden Gräben vertieft und neue geschaffen. Das ist nicht nur ein Problem für die Zurückgebliebenen. Es stellt auch eine echte Bedrohung für unsere Gesellschaften insgesamt dar.

Wir sehen, dass die Basis für Solidarität erodiert. Arbeitskräfte aus dem Ausland gelten als Verursacher unlauteren Wettbewerbs. Auch wenn sie in das System einzahlen, wird ihr Recht auf Zugang zu Sozialleistungen in Frage gestellt. Ganz zu schweigen von der Sozialhilfe für wirtschaftlich Nichterwerbstätige.

Der Schutz der Bürgerrechte löst im Kampf gegen Terrorismus und organisierte Kriminalität eine intensive Debatte aus. Demokratische Werte stehen unter Druck.

Mein Punkt ist, dass der Europarat und die Europäische Union unter diesen Umständen mehr denn je ihre Kräfte bündeln müssen, um sicherzustellen, dass die grundlegenden bürgerlichen, politischen und sozialen Rechte, für deren Erlangung wir gekämpft haben und die unseren Kontinent charakterisieren, gewahrt bleiben.

Aber wir müssen auch die Grundursache des Problems angehen. Für mich bedeutet das: nachhaltiges Wachstum und Arbeitsplätze schaffen, Menschen mit den Fähigkeiten ausstatten, die sie brauchen, integrative Arbeitsmärkte und hohe Standards der sozialen Sicherheit fördern. Diese werden nicht nur den am unmittelbarsten betroffenen Menschen zugute kommen, sondern meiner Ansicht nach auch zu kohärenten, offenen und demokratischen Gesellschaften beitragen.

Meine Damen und Herren, die Juncker-Kommission ist entschlossen, die soziale Seite mit der wirtschaftlichen Seite unserer sozialen Marktwirtschaft zu verknüpfen, um wirtschaftliche Freiheiten und soziale Rechte gerecht in Einklang zu bringen. Wirtschaftswachstum kann nur dann nachhaltig sein, wenn es wirklich inklusiv ist.

Diese Konferenz kann zu diesem wertvollen Gleichgewicht beitragen.

Ich möchte dem Europarat und der belgischen Ratspräsidentschaft für die Organisation dieser Veranstaltung danken.

Wir teilen die Entschlossenheit, die Welt zu einem besseren Ort zum Arbeiten und Leben zu machen.

Ich ergreife jede Gelegenheit, um diesem Ziel näher zu kommen.

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