EU-Prüfer geben Stellungnahme zu einem Paket von Vorschlägen ab, darunter eine neue Kreditaufnahmestrategie im Zusammenhang mit der Finanzhilfe für die Ukraine 

Anfang November schlug die Europäische Kommission Änderungen der EU-Haushaltsordnung vor, um die Anleiheoperationen der EU zu diversifizieren. Parallel dazu hat sie auch Vorschläge gemacht, der Ukraine dringend finanzielle Hilfe zukommen zu lassen. Diese Vorschläge werden vom Europäischen Parlament in seiner Plenarsitzung am 23. November 2022 erörtert. Das Gesetz sieht vor, dass der Europäische Rechnungshof vorab zu allen Vorschlägen gehört werden muss, die den EU-Haushalt betreffen.  

Die Rechnungsprüfer weisen auf einige Aspekte der von der Kommission vorgeschlagenen Änderungen der Haushaltsordnung hin. Sie sehen die Vorteile einer diversifizierten Finanzierungsstrategie als Basismethode für alle Kreditaufnahmen. Dieser diversifizierte Ansatz spiegelt wider, was derzeit für die Kreditaufnahme im Rahmen des COVID-Wiederaufbaupakets NextGenerationEU der EU umgesetzt wird. Anstelle der von den aktuellen EU-Finanzregeln geforderten „Back-to-Back-Finanzierung“ ähnelt der neue Ansatz dem von souveränen Staaten, die geliehene Beträge vorübergehend auf einem Bankkonto halten und kurzfristige Schulden verwenden können Instrumente wie EU-Rechnungen und Kreditlinien. Dies würde der Kommission mehr Flexibilität geben, um die beste verfügbare Kreditoption zu wählen. Dennoch stellen die Prüfer fest, dass die überarbeiteten Rechtsvorschriften keine Einzelheiten zu Vorkehrungen enthalten, die sie für erforderlich halten, wie beispielsweise einen Governance-Rahmen und Risikomanagementverfahren.

Im Rahmen eines außergewöhnlichen beschleunigten Verfahrens hat die Kommission außerdem vorgeschlagen, Darlehen für die Ukraine in Höhe von bis zu 18 Mrd. Die Garantie für diese Darlehen wäre der „Spielraum“ des EU-Haushalts, dh die Differenz zwischen der Eigenmittelobergrenze und den tatsächlich zur Finanzierung des EU-Haushalts verwendeten Eigenmitteln. Dieser Spielraum stellt derzeit einen Puffer für die EU dar, um zusätzliche Finanzabflüsse abzudecken. Wenn der Spielraum des EU-Haushalts das Risiko ausgefallener Rückzahlungen von Darlehen an die Ukraine abdecken würde, würde dies bedeuten, dass die damit verbundenen Risiken möglicherweise Auswirkungen auf künftige Haushalte und Zahlungsanforderungen haben könnten, warnen die Prüfer. Derzeit, so stellen die Wirtschaftsprüfer fest, ist nicht geplant, den Spielraum entsprechend zu vergrößern.

Hintergrundinformationen

Die Stellungnahme ist abrufbar unter ECA-Website auf Englisch; weitere EU-Sprachen werden in Kürze folgen. Kürzlich hat der EuRH auch zu den Gesetzgebungsverhandlungen über die EU-Haushaltsordnung beigetragen Stellungnahme zu seiner Neufassung und eins an Bußgelder, Strafen und andere Sanktionen.

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