Siebten Tätigkeitsbericht der Task Force für Griechenland: Die Reformen der Erzielung von Ergebnissen

Die Task Force der Kommission für Griechenland (TFGR) veröffentlichte am 22. Juli ihren siebten Tätigkeitsbericht, der eine Intensivierung der technischen Hilfe im Zeitraum Februar bis Mai 2014 bestätigt. Die technische Hilfe hat dazu beigetragen, die Umsetzung der Reformen im Rahmen des Wirtschaftsanpassungsprogramms voranzutreiben. Es trägt dazu bei, eine solide Grundlage für Wachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen zu schaffen, die auf nachhaltigen öffentlichen Finanzen, einem stabilen Finanzsystem und einer wettbewerbsfähigeren und dynamischeren Wirtschaft basiert, um den Bedürfnissen der griechischen Bevölkerung gerecht zu werden.

TFGR-Mitglieder haben in einer Reihe von griechischen Ministerien gearbeitet, ihr Fachwissen angeboten und die Arbeit der Anbieter technischer Hilfe von Mitgliedstaaten, internationalen Organisationen und anderen Kommissionsdienststellen effektiv koordiniert. Sie tragen direkt zur Stärkung der Kapazitäten der griechischen Verwaltung im laufenden Reformprozess bei. Die technische Hilfe hat insbesondere in Schlüsselbereichen wie der Steuerverwaltung, der Verwaltung der EU-Struktur- und Investitionsfonds, der Reform der öffentlichen Verwaltung, der Koordinierung der Überwachung der Einhaltung des EU-Rechts sowie der Koordinierung des Staates zugenommen Hilfe. Zum Beispiel:

Förderung der Verwendung von EU-Mitteln

Das Partnerschaftsabkommen (PA) wurde am 23. Mai 2014 von der Europäischen Kommission verabschiedet und legt fest, wie die wichtigsten Mittel aus den Europäischen Struktur- und Investitionsfonds 2014-2020 (ESIF) in die griechische Realwirtschaft investiert werden, um die Arbeitslosigkeit zu bekämpfen und qualitativ hochwertige Arbeitsplätze zu schaffen. Förderung des Wachstums durch Innovation, Förderung von Unternehmertum, Aus- und Weiterbildung, Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung sowie Beitrag zu einer umweltfreundlichen und ressourcenschonenden Wirtschaft.

Das Partnerschaftsabkommen umfasst Mittel aus der Kohäsionspolitik (15.52 Mrd. EUR), EU-Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums (4.2 Mrd. EUR) und 388.7 Mio. EUR aus dem EU-Programm für Seefahrt und Fischerei.

Dank einer gemeinsamen Anstrengung hat Griechenland nun 5 erreichtth Platz von allen Mitgliedstaaten bei der Aufnahme von EU-Struktur- und Kohäsionsfonds im Vergleich zu 18th Ende 2011, Die neuesten Zahlen zeigen, dass das Land jetzt 81.3% der in den Jahren 2007-2013 verfügbaren Mittel verwendet hat. Dies liegt deutlich über dem EU-Durchschnitt von 69.17%.

Institution für Wachstum in Griechenland

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Es wurden bedeutende Schritte unternommen, um die Institution for Growth (IfG) aufzulegen, einen Investmentfonds, der dazu beitragen soll, Finanzmittel von privaten und öffentlichen Organisationen zu bündeln, um KMU und öffentliche Investitionsprojekte zu finanzieren. Griechenland hat im vergangenen Dezember den rechtlichen Rahmen für die Schaffung des IfG verabschiedet. Im Mai dieses Jahres wurde ein IfG-Teilfonds für KMU-Schulden mit 200 Mio. EUR aus der Hellenischen Republik und der deutschen KfW eingerichtet, der nun Liquidität für KMU bereitstellt.

Erleichterung Investitionen

Die TFGR und die Weltbankgruppe unterstützten die griechische Regierung bei der Entwicklung eines neuen Rahmengesetzes, das darauf abzielt, die für Geschäftstätigkeiten und Investitionen erforderlichen Lizenzen zu überarbeiten. Dieses Rahmengesetz wurde im April 2014 verabschiedet.

Die griechischen Behörden arbeiten derzeit an einer langfristigen Wachstumsstrategie, die auf dem Programm zur wirtschaftlichen Anpassung aufbaut, indem sie Maßnahmen zur Stärkung privater Investitionen, zur Erleichterung der Wirtschaftstätigkeit und zur Schaffung von mehr Arbeitsplätzen stärkt.

Modernisierung des Gesundheitswesens

Die Reform des Gesundheitswesens ist ein wesentlicher Bestandteil der Bemühungen Griechenlands, die Effektivität und Effizienz der öffentlichen Ausgaben zu steigern und das Gemeinwohl zu gewährleisten. Technische Hilfe wird bereitgestellt, um Reformen zur Eindämmung der Gesundheitsausgaben zu unterstützen und gleichzeitig ein wirksames, für alle zugängliches primäres Gesundheitssystem aufzubauen und die Qualität der Leistungserbringung zu verbessern.

Die TFGR hat eng mit den griechischen Behörden und der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zusammengearbeitet, um die "Gesundheit in Aktion" umzusetzen. Strategie (für die Deutschland der "Reformpartner" ist) und um Planung und Überwachung der Umsetzung von Strukturreformen im Gesundheitssektor in Griechenland.

Die technische Hilfe trug auch weiterhin zur Umsetzung anderer Elemente der Gesundheitsreform bei, insbesondere zur Verbesserung der Preisgestaltung und Erstattung von Arzneimitteln sowie der Verwaltung des nationalen Krankenkassen- und Krankenhausmanagements.

Bekämpfung der Arbeitslosigkeit

Die Arbeitslosenquote in Griechenland ist mit 26.8% nach wie vor sehr hoch, die Jugendarbeitslosigkeit mit 57.7%. TFGR bietet umfassende technische Unterstützung bei der Umsetzung der im Rahmen des Wirtschaftsanpassungsprogramms festgelegten Reihe von Arbeitsmarktreformen zur Verbesserung der Arbeitsmarktinstitutionen und zur Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen.

Die Jugendgarantie der EU wird schrittweise für alle 15- bis 24-Jährigen in Form eines Arbeitsplatzes, einer Ausbildung, eines Praktikums oder einer Weiterbildung für 4 Monate nach Beendigung der Ausbildung oder Beendigung des Arbeitsverhältnisses eingeführt. 350 Mio. EUR aus Mitteln der EU-Jugendbeschäftigungsinitiative und des Europäischen Sozialfonds werden junge Menschen unterstützen, die keine Beschäftigung, Bildung oder Ausbildung (NEET) haben und rund 240,000 Menschen abdecken.

Stärkung der Revenue Administration

Die Unterstützung des ordnungsgemäßen Funktionierens der Steuerverwaltung und des öffentlichen Finanzmanagements ist sowohl für die griechischen Behörden zur Steigerung der öffentlichen Einnahmen als auch für eine gerechtere Verteilung der Steuerbelastung von entscheidender Bedeutung. Die TFGR hat zusammen mit der Generaldirektion Steuern und Zollunion der Europäischen Kommission (GD TAXUD) und dem IWF weiterhin technische Hilfe geleistet, um den griechischen Behörden in dieser Hinsicht zu helfen und die Vorteile der jüngsten Erfolge bei den öffentlichen Finanzen zu bewahren.

Insgesamt hatte die griechische Steuerverwaltung sowohl bei der Steuerverwaltung mit der Annahme eines Beschlusses des Generalsekretärs über das neue Organigramm als auch in Bezug auf die Kerngeschäftsprozesse, insbesondere hinsichtlich der Ergebnisse beim Inkasso und der Umsatzsteuererklärung, gute Fortschritte erzielt.

Drei weitere international ansässige Experten, die im Rahmen eines Vertrags mit der Europäischen Kommission eingestellt und von der TFGR administrativ unterstützt wurden, begannen mit der Unterstützung der Steuerverwaltung. Die technische Hilfe wurde auch im Bereich der Mehrwertsteuer verstärkt, einschließlich der Überprüfung der Mehrwertsteuergesetzgebung und der Stärkung der Bekämpfung des Mehrwertsteuerbetrugs. Arbeit ist Es wird erwartet, dass Fortschritte im Bereich der Prüfung von Personen mit hohem Vermögen und von Selbständigen mit hohem Einkommen erzielt werden.

Verbesserung des Geschäftsumfelds

Die technische Hilfe hat sich auf eine Reihe von Prioritäten im Zusammenhang mit Produktmarktreformen konzentriert. Ziel ist es, ein unterstützendes und stabiles Geschäftsumfeld mit einfachem Zugang zu Liquidität und Märkten zu schaffen, insbesondere für KMU.

Beispielsweise wurden wichtige Schritte unternommen, um die Kosten und die Zeit für den Export zu senken, insbesondere durch umfassende Reformen der Zollverfahren auf der Grundlage der Empfehlungen der Weltzollorganisation (WZO) und der Europäischen Kommission.

Infolgedessen sind die Zollkontrollen für den Export jetzt vollständig risikobasiert, wodurch die durchschnittliche Anzahl dokumentarischer und physischer Kontrollen erheblich reduziert wird. In Verbindung mit anderen Zollreformen, einschließlich verlängerter Öffnungszeiten in einigen ausgewählten Büros, haben die Exporteure eine Verkürzung der Zeit für die Zollabfertigung um bis zu 50% und Kostensenkungen von 20% bis 50% im vergangenen halben Jahr gemeldet. Über 40 landwirtschaftliche Händler für frisches Obst und Gemüse, auf die fast die Hälfte des griechischen Handels in diesem Sektor entfällt, haben sich als zugelassene Händler registriert, was den Erhalt der für den Export erforderlichen Zertifikate erleichtert.

Die TFGR hat auch umfassende Unterstützung geleistet, um wettbewerbswidrige Rechtsvorschriften im Einklang mit dem Programm zur wirtschaftlichen Anpassung und auf der Grundlage der Empfehlungen der OECD zu entfernen oder zu vereinfachen. Im März verabschiedeten die griechischen Behörden ein Gesetz zur Umsetzung der meisten Empfehlungen, um Wettbewerbshemmnisse zu beseitigen. Die TFGR unterstützt die griechische Regierung derzeit bei der Vorbereitung eines Folgeprojekts, dh der Erstellung einer Wettbewerbsbewertung und der Ermittlung von Wettbewerbshindernissen in Sektoren wie Großhandel, E-Commerce, Fertigung und Telekommunikation.

Die Weltbank und andere von der TFGR koordinierte Experten haben die griechische Regierung bei der Ausarbeitung eines neuen Rahmengesetzes unterstützt, das im April verabschiedet wurde und darauf abzielt, die für die Führung eines Unternehmens und die Durchführung von Investitionen erforderlichen Lizenzen zu überarbeiten.

In Bezug auf die Liberalisierung regulierter Berufe haben Experten der Stiftung für Wirtschafts- und Industrieforschung (IOBE), die von der TFGR beauftragt wurden, die Auswirkungen der Liberalisierung in Schlüsselsektoren wie Rechtsanwälten, Notaren und Wirtschaftsprüfern, Bauingenieuren, Architekten, Stauern und Elektrikern untersucht , Klempner sowie Arbeitnehmer im Seeverkehr an der Küste. In den Studien werden die verschiedenen Wettbewerbshindernisse, Funktionsbeschränkungen der Märkte und schädlichen Verwaltungspraktiken, insbesondere von Berufsverbänden, aufgeführt.

Bekämpfung von Geldwäsche und Korruption

Das von der TFGR unterstützte Schulungsprogramm zur Bekämpfung der Geldwäsche hat bisher 700 Teilnehmer geschult. Das Schulungsprogramm hat nun eine operativere Phase erreicht, in der griechische Ermittler tätig sind In bestimmten Fällen erhalten Experten ein "On-the-Job" -Coaching.

Anfang dieses Jahres wurde ein indirektes Register für Bankkonten eingerichtet, um die griechischen Strafverfolgungsbehörden wirksam zu unterstützen. Dies ist ein wichtiger Schritt nach vorne, da Informationen zu Kontoauszügen jetzt innerhalb eines Tages für Untersuchungen zur Verfügung stehen. Bisher mehr als 2,700 Anträge wurden von den verschiedenen Strafverfolgungsbehörden eingereicht. Es wird daran gearbeitet, das System vor dem Sommer mit Informationen zu Finanztransaktionen zu erweitern.

Unter Verwendung des Zusammenhangs zwischen Geldwäschebekämpfung und Steuerhinterziehung meldete die Financial Intelligence Unit 2,628 Fälle von mutmaßlicher Steuerhinterziehung an die Behörden, übermittelte 472 Fälle an die Staatsanwaltschaft und fror seit Anfang 205 Vermögenswerte im Wert von 2012 Mio. EUR ein.

Ein neues Arbeitsprogramm zur Bekämpfung der Geldwäsche wurde entwickelt und wartet auf die Genehmigung durch das Finanzministerium. Es umfasst Verbesserungen bei der Wiederherstellung von Vermögenswerten und zusätzliche betriebliche Schulungen. Die TFGR hat die griechischen Behörden auch zu einem neuen Antikorruptionsgesetz beraten, das vom griechischen Parlament gebilligt wurde, um es besser an internationale Standards anzupassen. Derzeit wird an Gesetzen zur Finanzierung politischer Parteien, zur Vermögenserklärung und zur Einschränkung der Immunität gewählter Personen gearbeitet.

Hintergrund

Die Task Force für Griechenland wurde am 20. Juli 2011 mit dem Auftrag ins Leben gerufen, die von Griechenland angeforderte technische Hilfe zu ermitteln und zu koordinieren, um die im Rahmen seines Wirtschaftsanpassungsprogramms eingegangenen Reformverpflichtungen zu erfüllen. Sie arbeitet auch daran, die Aufnahme von EU-Mitteln zu beschleunigen, um Wirtschaftswachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung aufrechtzuerhalten.

Diese Initiative wurde am 21. Juli 2011 vom Europäischen Rat unterstützt, der erklärte, dass "die Mitgliedstaaten und die Kommission unverzüglich alle erforderlichen Ressourcen mobilisieren werden, um außergewöhnliche technische Hilfe zur Unterstützung Griechenlands bei der Umsetzung seiner Reformen zu leisten".

Die Task Force hat ihre Arbeit im September 2011 aufgenommen. Heute koordiniert sie die technische Hilfe in 13 allgemeinen Politikbereichen, die jeweils eine Reihe spezifischer Projekte umfassen: Beschleunigung kohäsionspolitischer Projekte; Finanzinstitute / Zugang zu Finanzmitteln; Verwaltungsreform; Einnahmenverwaltung und öffentliches Finanzmanagement; Bekämpfung von Geldwäsche und Korruption; Geschäftsumfeld; Reform des Gesundheitssektors; Justizreform; zentrale staatliche Beihilfeeinheit und Verstöße, Arbeitsmarkt, soziale Sicherheit, Innovation und Bildung; Asyl und Migration; Privatisierung und Grundbuch; sowie Netzwerkindustrien und -dienstleistungen.

Auf 5 Mai 2014, Die Eurogruppe begrüßte den Beitrag zur Programmumsetzung, den die technische Hilfe für Griechenland im Rahmen der Koordinierung der Task Force geleistet hat. Die Eurogruppe betonte auch die Notwendigkeit, die technische Hilfe zur Unterstützung wachstumsbezogener Reformen zu verstärken. Es drückte auch seine Unterstützung für a aus Griechische Wachstumsstrategie aus eigenem Anbau.

Die Task Force berichtet an Präsident Barroso und arbeitet unter der politischen Leitung des für wirtschaftliche und geldpolitische Angelegenheiten und des Euro zuständigen Vizepräsidenten der Kommission. Der Leiter der Task Force, Horst Reichenbach, berichtet den griechischen Behörden und der Kommission regelmäßig über die Fortschritte.

Die Task Force besteht aus rund 60 Mitarbeitern, die gemeinsam in Brüssel (30 Mitarbeiter) und Athen (30 Mitarbeiter) tätig sind.

Viele Mitgliedstaaten - insbesondere Frankreich, Deutschland, Belgien und die Niederlande - haben auch eine große Anzahl hochrangiger Experten und Beamter zur Verfügung gestellt.

Mehr Infos

Links zum 7. Aktivitätsbericht hier und .

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