Kommission genehmigt italienisches Programm in Höhe von 800 Mio. EUR zur Unterstützung von Unternehmen im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus

Die Europäische Kommission hat ein italienisches Programm in Höhe von 800 Millionen Euro genehmigt, um vom Coronavirus-Ausbruch betroffene Unternehmen zu unterstützen, die in Italien im Rahmen von „Entwicklungsverträgen“ für die Umsetzung vorrangiger Projekte tätig sind. Die Regelung wurde im Rahmen mehrerer Abschnitte der staatlichen Beihilfen genehmigt Temporärer Rahmen.

Geschäftsführende Vizepräsidentin Margrethe Vestager (Abbildung), der für Wettbewerbspolitik zuständig ist, erklärte: „Dieses italienische Programm in Höhe von 800 Millionen Euro wird die Liquiditätshilfe für Unternehmen sicherstellen, die vom Ausbruch des Coronavirus betroffen sind. Gleichzeitig wird es zu dringend benötigten Forschungsaktivitäten und Produkten beitragen, um auf den Ausbruch des Coronavirus zu reagieren. Wir arbeiten weiterhin eng mit den Mitgliedstaaten zusammen, um praktikable Lösungen zu finden, um die wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus-Ausbruchs im Einklang mit den EU-Vorschriften zu mildern.“

Die italienischen Maßnahmen

Italien hat der Kommission eine 800-Euro-Regelung gemeldet, die sich an Unternehmen richtet, die vorrangige Projekte im Rahmen sogenannter „Entwicklungsverträge im Rahmen des vorübergehenden COVID-19-Rahmens“ durchführen (hauptsächlich COVID-bezogene Projekte). Das Programm unterstützt vom Coronavirus-Ausbruch betroffene Unternehmen und bietet Unternehmen Anreize, ihre Aktivitäten auf die Erforschung und/oder Produktion bestimmter Produkte auszurichten, die für die Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs von entscheidender Bedeutung sind.

Diese „Entwicklungsverträge“ werden von der Nationalen Agentur für Auslandsinvestitionen und wirtschaftliche Entwicklung SpA (Invitalia) verwaltet und stehen Unternehmen jeder Größe offen, die in allen Sektoren tätig sind, mit Ausnahme der Finanzindustrie, der Primärproduktion von Agrarprodukten, der Fischerei und der Aquakultur , Bau, Versicherungen und Immobilien.

Die Beihilfe erfolgt in Form von:

• Direkte Zuschüsse und Darlehen bis zu einem Höchstbetrag von 1.8 Mio. EUR pro Unternehmen und einem maximalen Gesamtnennwert von 45 % der förderfähigen Kosten;
• Direktzuschüsse für Forschungs- und Entwicklungsprojekte (FuE) im Zusammenhang mit Coronaviren mit einer höchstzulässigen Beihilfeintensität von 80 % der förderfähigen Kosten;
• direkte Zuschüsse und rückzahlbare Vorschüsse für das Testen und Hochskalieren von Infrastrukturen, die zur Entwicklung von Corona-relevanten Produkten beitragen, mit einer höchstzulässigen Beihilfeintensität von 75 % der beihilfefähigen Kosten, und;
• Direktzuschüsse und rückzahlbare Vorschüsse für die Herstellung von Corona-relevanten Produkten mit einer Beihilfehöchstintensität von 80 % der beihilfefähigen Kosten.

Die Kommission stellte fest, dass die italienische Regelung den Bedingungen des Befristeten Gemeinschaftsrahmens entspricht. Insbesondere (i) wird die im Rahmen der ersten Maßnahme gewährte Beihilfe 1.8 Mio. EUR pro Unternehmen nicht überschreiten, (ii) die im Rahmen der anderen Maßnahmen gewährte Beihilfe wird einen erheblichen Teil der erforderlichen FuE- und Investitionskosten decken, iii) für die zweite insbesondere werden alle Ergebnisse der Forschungstätigkeiten Dritten im Europäischen Wirtschaftsraum zu diskriminierungsfreien Marktbedingungen durch nicht ausschließliche Lizenzen zugänglich gemacht und (iv) alle Beihilfen werden bis spätestens 31. Dezember 2021 gewährt.

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Die Kommission gelangte daher zu dem Schluss, dass alle Maßnahmen erforderlich, angemessen und verhältnismäßig sind, um eine schwerwiegende Störung der Wirtschaft eines Mitgliedstaats gemäß Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV zu beheben oder die Gesundheitskrise gemäß Artikel 107 zu bekämpfen 3(XNUMX)(c). Auf dieser Grundlage genehmigte die Kommission die Beihilfemaßnahmen nach den EU-Beihilfevorschriften.

Hintergrund

Die Kommission hat ein Temporärer Rahmen den Mitgliedstaaten die Möglichkeit zu geben, die in den Vorschriften für staatliche Beihilfen vorgesehene volle Flexibilität zu nutzen, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen. Der vorübergehende Rahmen in der geänderten Fassung vom 3 April, Mai 8, 29 Juni, 13 Oktober 2020 und 28 Januar 2021sieht folgende Arten von Beihilfen vor, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden können:

(I) Direkte Zuschüsse, Kapitalzuführungen, selektive Steuervorteile und Vorauszahlungen von bis zu 225,000 € an ein im primären Agrarsektor tätiges Unternehmen, 270,000 € an ein im Fischerei- und Aquakultursektor tätiges Unternehmen und bis zu 1.8 Mio. € an ein in allen anderen Sektoren tätiges Unternehmen, um seinen dringenden Liquiditätsbedarf zu decken. Die Mitgliedstaaten können außerdem bis zu einem Nominalwert von 1.8 Mio. EUR pro Unternehmen zinslose Darlehen oder Garantien für Darlehen gewähren, die 100 % des Risikos abdecken, außer im primären Landwirtschaftssektor und im Fischerei- und Aquakultursektor, wo die Grenzen von Es gelten 225,000 € bzw. 270,000 € pro Unternehmen.

(Ii) Staatliche Garantien für Kredite von Unternehmen um sicherzustellen, dass die Banken den Kunden, die sie benötigen, weiterhin Kredite gewähren. Diese staatlichen Garantien können bis zu 90% des Risikos für Kredite abdecken, um Unternehmen bei der Deckung des unmittelbaren Bedarfs an Betriebskapital und Investitionen zu unterstützen.

(iii) Subventionierte öffentliche Kredite an Unternehmen (vorrangige und nachrangige Verbindlichkeiten) mit günstigen Zinssätzen für Unternehmen. Diese Darlehen können Unternehmen dabei helfen, den unmittelbaren Bedarf an Betriebskapital und Investitionen zu decken.

(iv) Schutzmaßnahmen für Banken, die staatliche Beihilfen an die Realwirtschaft weiterleiten Diese Beihilfen gelten als direkte Beihilfen für die Kunden der Banken und nicht für die Banken selbst und geben Hinweise, wie eine minimale Verzerrung des Wettbewerbs zwischen den Banken sichergestellt werden kann.

(V) Öffentliche kurzfristige Exportkreditversicherung für alle Länder, ohne dass der betreffende Mitgliedstaat nachweisen muss, dass das jeweilige Land vorübergehend „nicht marktfähig“ ist.

(vi) Unterstützung für Forschung und Entwicklung im Zusammenhang mit Coronaviren (F & E) Bewältigung der aktuellen Gesundheitskrise in Form von direkten Zuschüssen, rückzahlbaren Vorschüssen oder Steuervorteilen. Für grenzüberschreitende Kooperationsprojekte zwischen Mitgliedstaaten kann ein Bonus gewährt werden.

(vii) Unterstützung beim Bau und der Hochskalierung von Prüfeinrichtungen Entwicklung und Erprobung von Produkten (einschließlich Impfstoffen, Beatmungsgeräten und Schutzkleidung) zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs bis zum ersten industriellen Einsatz. Dies kann in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien erfolgen. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.

(viii) Unterstützung bei der Herstellung von Produkten zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.

(ix) Gezielte Unterstützung in Form der Stundung von Steuerzahlungen und / oder der Aussetzung von Sozialversicherungsbeiträgen für die Sektoren, Regionen oder Unternehmenstypen, die am stärksten vom Ausbruch betroffen sind.

(X) Gezielte Unterstützung in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer für Unternehmen in Sektoren oder Regionen, die am meisten unter dem Ausbruch des Coronavirus gelitten haben und ansonsten Personal entlassen hätten müssen.

(xi) Gezielte Rekapitalisierungshilfe an nichtfinanzielle Unternehmen, sofern keine andere geeignete Lösung zur Verfügung steht. Es wurden Vorkehrungen getroffen, um unangemessene Wettbewerbsverzerrungen im Binnenmarkt zu vermeiden: Bedingungen für die Notwendigkeit, Angemessenheit und den Umfang der Intervention; Bedingungen für die Beteiligung des Staates am Kapital von Unternehmen und Vergütungen; Bedingungen für den Austritt des Staates aus dem Kapital der betroffenen Gesellschaften; Bedingungen in Bezug auf die Governance, einschließlich Dividendenverbot und Vergütungsobergrenzen für die Geschäftsleitung; Verbot der Quersubventionierung und Erwerbsverbot und zusätzliche Maßnahmen zur Begrenzung von Wettbewerbsverzerrungen; Transparenz- und Berichtspflichten.

(xii) Unterstützung für ungedeckte Fixkosten für Unternehmen, die im förderfähigen Zeitraum einen Umsatzrückgang von mindestens 30 % gegenüber dem gleichen Zeitraum des Jahres 2019 im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus verzeichnen. Die Unterstützung wird zu einem Teil der Fixkosten der Begünstigten beitragen, die nicht durch ihre Einnahmen gedeckt werden, bis zu einem Höchstbetrag von 10 Mio. EUR pro Unternehmen.

Die Kommission wird es den Mitgliedstaaten auch ermöglichen, rückzahlbare Instrumente (z. B. Garantien, Darlehen, rückzahlbare Vorschüsse), die im Rahmen des vorübergehenden Rahmens gewährt werden, bis zum 31. Dezember 2022 in andere Formen der Beihilfe wie direkte Zuschüsse umzuwandeln, sofern die Bedingungen des vorübergehenden Rahmens erfüllt sind.

Der vorübergehende Rahmen ermöglicht es den Mitgliedstaaten, alle Unterstützungsmaßnahmen miteinander zu kombinieren, mit Ausnahme von Darlehen und Garantien für denselben Kredit, und die im vorübergehenden Rahmen vorgesehenen Schwellenwerte zu überschreiten. Sie ermöglicht es den Mitgliedstaaten auch, alle im Rahmen des vorübergehenden Rahmens gewährten Unterstützungsmaßnahmen mit bestehenden Möglichkeiten zu kombinieren, einem Unternehmen über drei Geschäftsjahre De-minimis-Beträge von bis zu 25,000 EUR für Unternehmen zu gewähren, die im primären Agrarsektor tätig sind, über drei Geschäftsjahre hinweg 30,000 EUR Unternehmen, die im Fischerei- und Aquakultursektor tätig sind, und 200,000 EUR über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die in allen anderen Sektoren tätig sind. Gleichzeitig müssen sich die Mitgliedstaaten verpflichten, eine unangemessene Kumulierung von Unterstützungsmaßnahmen für dieselben Unternehmen zu vermeiden, um die Unterstützung auf ihren tatsächlichen Bedarf zu beschränken.

Darüber hinaus ergänzt der vorübergehende Rahmen die vielen anderen Möglichkeiten, die den Mitgliedstaaten bereits zur Verfügung stehen, um die sozioökonomischen Auswirkungen des Coronavirus-Ausbruchs gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen zu mildern. Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten darlegen. Beispielsweise können die Mitgliedstaaten allgemein geltende Änderungen zugunsten von Unternehmen vornehmen (z. B. Steueraufschub oder Subventionierung von Kurzarbeit in allen Sektoren), die außerhalb der Vorschriften für staatliche Beihilfen liegen. Sie können Unternehmen auch eine Entschädigung für Schäden gewähren, die durch den Ausbruch des Coronavirus entstanden sind und direkt durch diesen verursacht wurden.

Der vorübergehende Rahmen wird bis Ende Dezember 2021 bestehen. Um die Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesem Datum prüfen, ob er verlängert werden muss.

Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer SA.62576 in die gemacht werden staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website, sobald Probleme mit der Vertraulichkeit gelöst wurden. Neuere Veröffentlichungen von Entscheidungen über staatliche Beihilfen im Internet und im Amtsblatt sind im aufgeführt Wettbewerb Wöchentliche E-News.

Weitere Informationen zum vorübergehenden Rahmen und zu anderen Maßnahmen, die die Kommission ergriffen hat, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie anzugehen, sind zu finden hier.

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