Eine europäische Bürgerinitiative erreichen, die diesen Namen wirklich verdient

Kürzlich hat das Europäische Parlament seine Meinung zur Europäischen Bürgerinitiative (ECI) geäußert. Leider haben wir eine gute Gelegenheit verpasst, eines der wenigen und wichtigsten Instrumente der partizipativen Demokratie in der EU zu stärken.

Die EBI erlaubt einer Million Bürgern aus mindestens sieben EU-Mitgliedstaaten, die Europäische Kommission aufzufordern, einen Rechtsakt in einer Angelegenheit der EU-Zuständigkeit vorzuschlagen. Diese Übung zur partizipativen Demokratie könnte nicht nur dazu beitragen, dass die EU-Institutionen den Bürgern näher kommen, sondern auch das Gefühl der transnationalen Identität stärken. Seit dem Inkrafttreten des ECI vor mehr als drei Jahren wurden jedoch nur 24 von 53 ECI registriert und nur 3 von ihnen haben erfolgreich mehr als eine Million Unterschriften erreicht. Das aufwändige Verfahren und der Mangel an rechtlicher und technischer Unterstützung sind nur einige der Hindernisse, denen sich die Organisatoren stellen mussten. Der vom Europäischen Parlament angenommene Bericht befasst sich mit einigen dieser wichtigen Fragen.

Selbst wenn all diese Hindernisse überwunden würden, fehlt uns dennoch der entscheidende Punkt: das Versäumnis der Europäischen Kommission, positiv auf ECIs zu reagieren. Bisher hat die Kommission schlecht oder gar nicht auf erfolgreiche EBI reagiert. Wenn die Kommission nicht bereit ist, sich positiv zu engagieren, wird die EBI zu einer nutzlosen Übung.

Aus heutiger Sicht bewertet die Kommission, ob eine vorgeschlagene EBI offensichtlich den Werten der Union widerspricht oder ob sie offensichtlich missbräuchlich, leichtfertig oder ärgerlich ist. Dies ist natürlich eine notwendige Übung. Was jedoch völlig inakzeptabel ist, ist, dass die Kommission eine EBI ablehnt, die aus rein politischen Gründen eine Million Unterschriften erhalten hat. Wenn nicht mit einer Gesetzesinitiative reagiert wird, kann dies nicht nur die Frustration der europäischen Bürger erhöhen, sondern auch die notwendige politische Debatte behindern, die im Europäischen Parlament über einen solchen Vorschlag stattfinden sollte.

Der Berichterstatter des Parlaments aus der EVP-Fraktion forderte, dass ECIs in der Lage sein sollten, Auswirkungen auf die EU-Gesetzgebung zu haben, und daher sollte die Kommission einen Rechtsakt für erfolgreiche ECIs vorschlagen. Leider spiegelte sich diese Ansicht im Abschlussbericht des Parlaments nicht wirklich wider. In der Tat bekräftigt der endgültige Text die Auffassung, dass die Kommission in der Lage sein sollte, eine politische Entscheidung zu treffen. Wir haben erneut miterlebt, wie die große Koalition im Europäischen Parlament ihre eigenen engen politischen Interessen vor das stellte, was selbst der Berichterstatter zur Stärkung der EBI tun sollte.

Nach der Genehmigung des ECI-Berichts durch das Parlament werden zwei Dimensionen der Initiative klarer als je zuvor: Erstens, dass die ECI im Wesentlichen eine gute Idee und ein lohnendes Projekt war; aber zweitens müssen wir zugeben, dass die EBI, wie bisher konzipiert, ihr Potenzial in Bezug auf demokratisches Engagement nicht ausschöpft.

Um mehr Frustration in der Öffentlichkeit und verpasste Chancen zu vermeiden, fordern wir den Berichterstatter des Parlaments in den laufenden Verhandlungen mit der Kommission nachdrücklich auf, so ehrgeizig wie möglich zu sein, um eine europäische Bürgerinitiative zu erreichen, die diesen Namen wirklich verdient.

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Josep-Maria Terricabras, MdEP und Vizepräsident der Grünen / EFA-Gruppe
Helena Argerich, Beraterin der Grünen / EFA für konstitutionelle Fragen

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