Ankurbelung der wirtschaftlichen Erholung: Das Parlament billigt die Regeln des Juncker-Plans

Der von der Europäischen Kommission im vergangenen November angekündigte Investitionsplan von 315 Milliarden Euro, um die Finanzierung tragfähiger Investitionen in Europa zu fördern, wurde am Mittwoch (24. Juni) vom Europäischen Parlament bei einer Abstimmung unterstützt. Das Parlament änderte seine Finanzierungsstruktur, gewann Mitsprache bei der Wahl seiner Führung und sorgte für eine demokratischere Kontrolle bei den Verhandlungen mit dem Rat.

Das Parlament billigt die Satzung des Fonds mit 464 gegen 131 Stimmen bei 19 Enthaltungen. Die Abstimmung markiert das Ende eines raschen Gesetzgebungsverfahrens und zeigt das Engagement des Parlaments für den Plan.

Forschungs- und Netzwerkbudgets abgeschirmt

Das Parlament bemühte sich um eine Verbesserung der Finanzierungsstruktur des Garantiefonds des Plans, der Verwaltungsvorschriften des Fonds, seiner Arbeitsvereinbarungen und seiner demokratischen Rechenschaftspflicht. Die wichtigsten Errungenschaften waren:

• Reduzierung der Kürzungen des EU-Forschungs- und Innovationsprogramms Horizont 2020 und der Fazilität „Connecting Europe“ (CEF – zur Verknüpfung von Europas Energie-, Verkehrs- und digitalen Netzen) um 1 Mrd. EUR. Horizont 2020 und CEF, zwei der drei Finanzierungsquellen für die dem Plan zugrunde liegende EU-Garantie, werden nun 2.2 Mrd. EUR bzw. 2.8 Mrd. EUR beitragen, dh jeweils 500 Mio. EUR weniger als ursprünglich vorgeschlagen.

• Sicherstellen, dass die für die Programme geretteten 1 Mrd. EUR aus den ungenutzten Haushaltsspielräumen der Jahre 2014 und 2015 bezahlt werden,

• Gewinnung des Parlamentsrechtes zur Zustimmung zur Bestellung des Geschäftsführers und des stellvertretenden Geschäftsführers des Investmentfonds.

• Festlegung, dass die Liste der genehmigten Projekte veröffentlicht wird.

• Vorschrift, dass eine Reihe von Projektauswahlkriterien und eine Liste von Projektzielen erstellt werden, um sicherzustellen, dass die ausgewählten Projekte den allgemeinen Prioritäten der Union entsprechen.

Alle Details zum Kompromiss finden Sie im Hintergrundpapier.

Zitate der Berichterstatter

Berichterstatter des Haushaltsausschusses José Manuel Fernandes (EVP, PT) sagte: „Der Juncker-Plan ist ein innovatives Instrument, das den Investitionen in Europa einen erheblichen Schub verleihen wird. 240 Milliarden Euro aus dem Plan fließen in Investitionen und 75 Milliarden Euro fließen in das Rückgrat unserer Wirtschaft: die kleinen und mittleren Unternehmen Unternehmen, die zwei Drittel der Arbeitsplätze im Privatsektor bereitstellen und 99 % der Unternehmen in Europa ausmachen. Politiker schaffen keine Arbeitsplätze, aber wir können denen helfen, die dies tun."

Berichterstatter des Ausschusses für Wirtschaft und Währung Udo Bullmann (S&D, DE), sagte: "Das Europäische Parlament hat den Weg geebnet für die Investitionen, die Europa dringend braucht. Wir haben dafür gesorgt, dass die EU in die Modernisierung ihrer Wirtschaft investiert, anstatt uns in die Vergangenheit zu versetzen. Erstmals werden diese Investitionen in der Rahmen des Stabilitäts- und Wachstumspakts, anstatt von ihm bestraft zu werden. Außerdem machen wir Schluss mit der Verschleierungspolitik – Verantwortlichkeiten sind klar verteilt und das Europäische Parlament wird demokratisch in die Ernennung des Geschäftsführers eingebunden.“

Nächste Schritte

Nachdem das Parlament die Regeln gebilligt hat, muss der Ministerrat dies ebenfalls tun. Der Rat hat am 9. Juni seine vorläufige Einigung mit dem Parlament bestätigt und wird voraussichtlich in Kürze in einem schriftlichen Verfahren seine endgültige Zustimmung erteilen. Anfang Juli tritt dann die Juncker-Plan-Verordnung in Kraft, bis September soll der Fonds voll funktionsfähig sein.

Hintergrund

Der im vergangenen November vorgestellte Juncker-Plan zielt darauf ab, einen Europäischen Fonds für strategische Investitionen (EFSI) zu schaffen, der sich aus 5 Mrd. EUR Kapital der Europäischen Investitionsbank (EIB) und einem Garantiefonds von 16 Mrd. EUR zusammensetzt. Der Garantiefonds soll 8 Mrd. EUR aus dem EU-Haushalt erhalten, aus denen die EIB im Falle einer Inanspruchnahme der Garantie ausgezahlt werden kann. Parlament und Rat haben in acht Dreiersitzungen zwischen dem 20. April und dem 4. Juni einen Kompromiss zum ursprünglichen Vorschlag der Kommission ausgearbeitet.

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