Schweizer-EU-Deal durch britisches Brexit-Referendum kompliziert

Stellungnahme von Denis MacShane

Viele Jahre lang bestand der stärkste Gegensatz zwischen der Schweiz und der anderen ältesten kontinuierlichen Demokratie Europas, Großbritannien, darin, dass die Briten vom Parlament regierten, während die Schweizer durch Referenden regierten.

Jetzt hat es einen Cross-Over gegeben, da die Schweiz gespannt auf das Ergebnis der britischen Wahlen am 7. Mai wartet, um zu sehen, ob David Cameron weiterhin Premierminister bleibt und sein Versprechen eines In-Out- oder Brexit-Referendums über den Verbleib Großbritanniens in Großbritannien einhält EU.

Wenn es in Großbritannien kein Referendum gibt, weil eine Nicht-Tory-Regierung, möglicherweise eine weit verbreitete Koalition aus Labour, Liberaldemokraten und der Scottish Nationalist Party, die Macht übernimmt, wird es in Bern einen riesigen Anblick der Erleichterung geben, mit dem sich Schweizer Finanzunternehmen wohler fühlen Mitte-Rechts-Regierungen.

Wenn jedoch Herr Cameron und sein Brexit-Referendum die unmittelbare politische Zukunft in Großbritannien darstellen, werden die Hoffnungen der Schweiz auf ein ruhiges, unauffälliges Abkommen mit der EU über aktuelle große Unterschiede stark reduziert, wenn sie nicht zunichte gemacht werden.

Im Februar 2014 stimmte ein von der SVP initiiertes Referendum unter dem Druck der Schweizer Volkspartei im Stil der UKIP (SVP) für eine Änderung der Schweizer Verfassung, um den freien Personenverkehr zwischen der Schweiz und der Europäischen Union einzuschränken.

Die Schweiz war seit dem Krieg immer der Einwanderungsmeister Europas. 24 Prozent der Schweizer Bevölkerung sind Einwanderer - dreimal so groß wie der Bevölkerungsanteil Großbritanniens. Ein endloses Angebot an externen Arbeitskräften war die Hauptantriebskraft für das Wirtschaftswachstum in der Schweiz, insbesondere in Niedriglohnsektoren wie Tourismus und Landwirtschaft. Qualifizierte Fachkräfte wie Ärzte, Akademiker und Rohstoffhändler (10% der Schweizer Wirtschaft) sind angereist, um die Schweizer Dienstleistungen und die Hochschulbildung zu fördern.

Werbung

Für eine populistische fremdenfeindliche Partei wie die SVP war es jedoch ein Sammelruf, dass zu viele Ausländer zugelassen werden, insbesondere nachdem die Schweiz bilaterale Abkommen mit der EU geschlossen hat, um uneingeschränkten Zugang zum Binnenmarkt zu erhalten, und im Gegenzug die meisten EU-Regeln und -Normen akzeptiert hat einschließlich Freizügigkeit.

Das Referendum zur Begrenzung der EU-Zuwanderer - ähnlich wie viele Aufrufe in Großbritannien - wurde von Brüssel mit einer festen Antwort beantwortet. Den Schweizern wurde unverblümt gesagt, sie könnten nicht die Teile Europas auswählen, die sie mochten, und andere Normen und Regeln ignorieren, die für andere EU-Mitglieder gelten.

Der Zugang zu den EU-Mitteln für Horizont 95 und Erasmus in Höhe von 2020 Mrd. EUR wurde sofort eingefroren, und Bern musste sich bemühen, Ersatzgelder aus dem Bundeshaushalt zu finden, um Forschung und Stipendien am Laufen zu halten.

Nun hatte die Kommission klargestellt, dass die Schweiz, wenn sie zu ihrem Status als vollwertiger Partner der EU zurückkehren will, Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs akzeptieren muss, "um gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Betreiber im Binnenmarkt zu schaffen".

Darüber hinaus sollte „der Kommission… Ermittlungs- und Entscheidungsbefugnisse eingeräumt werden“, um ein Abkommen mit der Schweiz durchzusetzen. Im Klartext sagt die EU, dass die Schweiz sich nicht länger hinter einer Auslegung der Souveränität schützen kann, die die EU-Vorschriften und die Durchsetzung durch den EuGH ablehnt.

Die Schweizer haben ruhig und positiv reagiert. In einem kaum wahrgenommenen Schritt hat die Schweiz das Bankgeheimnis für EU-Bürger abgeschafft. Ende März erklärte sich die Schweiz bereit, den EU-Mitgliedstaaten jedes Jahr die Namen, Adressen, Steueridentifikationsnummern und Geburtsdaten eines EU-Bürgers mit einem Konto in der Schweiz zu übermitteln, einschließlich Angaben zu Finanzinformationen und Kontostand. Ab 2018 werden EU-Bürger der Steuerzahlung nicht mehr ausweichen, indem sie nicht deklariertes Einkommen auf Schweizer Konten verstecken.

Es ist ein großer Gewinn für den neuen Finanzkommissar Pierre Moscovici, der sagte: „Wir machen einen entscheidenden Schritt in Richtung völliger Steuertransparenz zwischen der Schweiz und der EU. Ich bin zuversichtlich, dass unsere anderen Nachbarn bald nachziehen werden. Diese Transparenz ist entscheidend, um sicherzustellen, dass jedes Land die fälligen Steuereinnahmen einziehen kann. “ Kluge Schweizer Diplomaten wollen auf einer solchen neuen Zusammenarbeit mit der EU aufbauen und schrittweise zu einem neuen Abkommen über ein Schweizer-EU-Paket übergehen. Dies würde die durch das letztjährige Referendum vorgeschriebene Einwanderungsobergrenze stillschweigend begraben, indem ein neues Referendum abgehalten wird, das das gesamte Spektrum der Schweizer Beziehungen zu Europa abdeckt, insbesondere über den Zugang zum Binnenmarkt, über den 2017 oder 2018 abgestimmt werden soll.

Schweizer Wirtschaftsakteure prüfen eine öffentliche Informationskampagne, um die hohe Unkenntnis der Politiker in den EU-Mitgliedstaaten über die Schweizer Geschichte und Demokratie zu verringern.

Aber das alles muss auf das britische Wahlergebnis warten. Wenn die EU in den nächsten zwei Jahren von der Frage eines populistischen Brexit-Referendums erfasst werden soll, sind die Chancen nicht gering, ein Abkommen für die Schweiz zu finden und es in einer unauffälligen Abstimmung in der Schweiz zu verabschieden.

Denis MacShane ist der ehemalige Minister für Europa, Mitglied des OMFIF-Beirats und Autor von Brexit: Wie Großbritannien wird Europa zu verlassen von IB Tauris veröffentlicht.

Teile diesen Artikel: