ESA schließt Untersuchung zu norwegischen Beschränkungen bei der Vergabe von Unteraufträgen im öffentlichen Beschaffungswesen ab

Im Oktober 2019 eröffnete die ESA ein Verfahren als Reaktion auf norwegische Bestimmungen, die die Vergabe von Unteraufträgen bei öffentlichen Aufträgen im Bau- und Reinigungssektor einschränken. Im Juni 2020 veröffentlichte die ESA ein Aufforderungsschreiben, in dem sie der Ansicht war, dass die entsprechenden Bestimmungen nicht mit dem EWR-Recht vereinbar seien.
 
Die EWR-Vorschriften zielen darauf ab, den grenzüberschreitenden Wettbewerb bei öffentlichen Ausschreibungen im gesamten Binnenmarkt zu schützen und sicherzustellen, dass öffentliche Mittel – einschließlich Steuergeldern – so effizient wie möglich verwendet werden.
 
Die ESA bestritt nicht die Legitimität des Ziels der Bekämpfung arbeitsbedingter Kriminalität und erkannte an, dass das EWR-Vergaberecht Spielraum für die Ergreifung nationaler Maßnahmen vorsieht, die sich auf die Vergabe von Unteraufträgen auswirken können.
 
Nach der Eröffnung des formellen Verfahrens führten die ESA und Norwegen einen umfassenden Dialog. Es wurden auch Treffen mit Sozialpartnerorganisationen abgehalten, um einen umfassenderen Überblick über die Auswirkungen der Beschränkungen zu erhalten.
 
Die ESA stellt fest, dass keine Beschwerden eingegangen sind und dass Norwegen aufgrund des Dialogs mit der ESA einige Anstrengungen unternommen hat, um die Auswirkungen der Beschränkungen zu verringern. Dazu gehört die Aktualisierung der Leitlinien zu einer Ausnahme, die einen flexibleren Ansatz für die Vergabe von Unteraufträgen ermöglicht, wenn dies zur Gewährleistung eines angemessenen Wettbewerbs erforderlich ist.
 
ESA-Präsident Arne Røksund sagte: „Als Ergebnis eines konstruktiven Dialogs mit den norwegischen Behörden, aber auch mit Sozialpartnerorganisationen schließen wir heute diesen langjährigen Fall ab.“ Der Dialog war für uns von entscheidender Bedeutung, um diese Entscheidung zu treffen, ebenso wie die Entscheidung Norwegens, seine Leitlinien zu den Regeln für die Vergabe von Unteraufträgen zu ändern.“
 
Die Entscheidung der ESA, den Fall aus politischen Gründen einzustellen, spiegelt ihre Notwendigkeit wider, die größtmögliche Wirkung für das Funktionieren des EWR-Abkommens sicherzustellen. Da es sich bei dieser Schließung nicht um eine Entscheidung aus rechtlichen Gründen handelt, sollte sie nicht so verstanden werden, dass die ESA davon ausgeht, dass die betreffenden nationalen Gesetze oder Verwaltungspraktiken mit dem EWR-Recht im Einklang stehen.
 
Vergabe von Unteraufträgen ermöglicht es Unternehmen, sich bei der Erfüllung eines Teils eines öffentlichen Auftrags auf andere Unternehmen zu verlassen. Wenn beispielsweise eine Behörde einem Unternehmen einen Auftrag für den Bau eines öffentlichen Gebäudes vergibt, kann dieses Unternehmen auf spezialisierte Unternehmen zurückgreifen, die bestimmte Aufgaben wie Sanitär- oder Elektrizitätsinstallationen ausführen. Diese Subunternehmer können wiederum Teile ihrer Aufgaben weiter vergeben und so Subunternehmerketten bilden. Die norwegischen Vorschriften beschränken die Vergabe von Unteraufträgen auf zwei vertikale Ebenen oder Ketten (den Hauptauftragnehmer, Unterauftragnehmer der ersten Ebene und Unterunterauftragnehmer der zweiten Ebene).
 
Die Entscheidung der ESA kann gefunden werden .

Teile diesen Artikel: