Das Bekenntnis Kasachstans zur OSZE und ihren Werten trägt zu den Beziehungen zwischen Kasachstan und der EU bei

In einer kürzlich in Wien vor der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa gehaltenen Rede sagte Kasachstans Vizepremierminister und Außenminister Murat Nurtleu, sein Land sei fest davon überzeugt, dass in einer Zeit beispielloser globaler Unruhen und geopolitischer Veränderungen die Rolle multilateraler Institutionen wie z wie die OSZE, ist so wichtig wie eh und je. Die Delegation der Europäischen Union begrüßte dieses Bekenntnis zu gemeinsamen Werten wie Demokratie, Achtung der Menschenrechte und des Völkerrechts umgehend. Einer der Architekten dieser Beziehung des gegenseitigen Respekts war der ehemalige irische Minister für europäische Angelegenheiten, Dick Roche, schreibt der Politikredakteur Nick Powell.

Als sich Kasachstan 2009 um den Vorsitz in der OSZE bewarb, gab es erheblichen Widerstand, erinnert sich Dick Roche. „Es hatte Spannungen zwischen einigen OSZE-Mitgliedstaaten und Kasachstan gegeben. Vor allem die USA und das Vereinigte Königreich äußerten Bedenken. Beide stellten die Frage, ob Kasachstan „demokratisch genug“ sei, um den Vorsitz in der Organisation zu übernehmen. Sie waren nicht allein.“ 

An einer Stelle wurde vorgeschlagen, dass Irland sich um den Vorsitz bewerben sollte, aber Dick Roche wies einen Ministerkollegen aus einem anderen EU-Mitgliedstaat darauf hin, dass seiner Ansicht nach – und tatsächlich auch nach Ansicht der irischen Regierung – Kasachstan gut genug sei, um einen Vorsitz zu übernehmen Als Mitglied der OSZE war es gut genug, den Vorsitz zu übernehmen. 

Er erzählte mir, dass neben dem Recht Kasachstans, als Mitglied der OSZE gleich behandelt zu werden, seiner Meinung nach damals auch Kasachstan in einer besonders guten Position sei, einerseits Brücken zwischen den USA und seinen europäischen Partnern zu bauen und postsowjetischen Staaten andererseits. Kasachstan war auch in einer guten Position, einen Dialog zwischen den Mitgliedern der Europäischen Union und seinen eurasischen Nachbarn zu schaffen.

Als Kasachstan am 1. Januar 2010 den Vorsitz der OSZE übernahm, verpflichtete es sich zur Wahrung der Grundprinzipien und Werte der OSZE und widmete sich der Etablierung eines Dialogs über Sicherheit im weiteren eurasischen Raum. „Das war ein sehr wichtiger Beitrag und eine gezielte Diskussion über einen Bereich, der zuvor nicht die Aufmerksamkeit erhalten hatte, die er verdiente“, sagte er. „Kasachstan hat dem Dialog über die künftige europäische Sicherheitsarchitektur eine Dimension hinzugefügt.“

„Der Astana-Gipfel im Dezember 2010, der erste vollständige OSZE-Gipfel seit elf Jahren, hat gezeigt, wie falsch diejenigen lagen, die Bedenken hinsichtlich der Kapazität Kasachstans geäußert hatten. Die Gedenkerklärung von Astana bekräftigte die Entschlossenheit der OSZE, Sicherheit auf der Grundlage von Vertrauen und Transparenz aufzubauen – eine Vision, die in der heutigen Welt wieder eingeführt werden muss.“ 

Deshalb ist Kasachstan nach Ansicht von Dick Roche nicht nur ein Land, das von Anfang an seine Bedeutung als Mitglied der OSZE unter Beweis gestellt hat, sondern dem jetzt eine besonders wertvolle Rolle zukommt: „Sicherheit im weiteren eurasischen Raum ist heute wichtiger als sie selbst.“ „Das war im Jahr 2010 und Kasachstan könnte für die EU ein wichtiger Partner beim Aufbau dieser Sicherheit sein.“ 

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Außenminister Nurtleu verwies in seiner Rede in Wien auch auf die stolze Bilanz Kasachstans als OSZE-Mitglied. „Während der gesamten Teilnahme Kasachstans an der OSZE und insbesondere während unseres Vorsitzes 2010 haben wir uns stets für einen konstruktiven Dialog und gemeinsames Handeln eingesetzt“, sagte er. „Wir sind fest davon überzeugt, dass die Rolle multilateraler Institutionen inmitten beispielloser globaler Turbulenzen und geopolitischer Veränderungen so wichtig ist wie eh und je.“ 

Er wies darauf hin, dass Kasachstan ein Land sei, „das mit sich selbst, mit all unseren Nachbarn und mit dem Rest der Welt im Frieden sei“, und fügte hinzu, dass das Engagement seiner Regierung für die diplomatische Beilegung von Streitigkeiten durch einen konstruktiven, gegenseitig respektvollen Dialog seine Wurzeln in der… habe historisches Erbe seiner Nation. „Dies ist die eigentliche Grundlage der Multi-Vektor-Außenpolitik, die Kasachstan seit seiner Unabhängigkeit verfolgt.“

Er argumentierte, dass Kasachstans positives Engagement in der Welt „auf der fortlaufenden politischen, sozialen und wirtschaftlichen Modernisierung beruht und darauf gründet“. Dies, fügte er hinzu, zeige sich in der ehrgeizigen Reformagenda von Präsident Kassym-Schomart Tokajew, einem beispiellosen demokratischen Prozess, der auf den Aufbau eines „gerechten und fairen Kasachstans“ abzielt. „Der demokratische Weg unserer Nation ist klar, aber der Weg ist noch nicht abgeschlossen. Meine wichtigste Botschaft heute ist, dass die demokratischen Veränderungen in meinem Land unumkehrbar geworden sind.“

Als Reaktion darauf bezeichnete die EU-Delegation Kasachstan als einen wichtigen Partner der Europäischen Union in Zentralasien. „Wir schätzen unser gemeinsames Bekenntnis zu OSZE-Werten wie Demokratie, Achtung der Menschenrechte und des Völkerrechts sowie zu einem offenen und gleichberechtigten Dialog. Dazu gehört auch die Achtung der Unabhängigkeit, Souveränität und territorialen Integrität aller Staaten.“

Die EU brachte ihre Wertschätzung für die Beiträge Kasachstans in allen OSZE-Dimensionen zum Ausdruck, insbesondere in den Bereichen Grenzmanagement, Klima und Sicherheit, Konnektivität, Arbeitsmigration, nachhaltige Wirtschaftsentwicklung sowie Bekämpfung von Radikalisierung, Terrorismus, Menschenhandel und Geldwäsche. Außerdem wurde das Engagement der kasachischen Regierung für die Gleichstellung der Geschlechter als Querschnittsthema gewürdigt.

Die EU bekräftigte ihre Unterstützung für die politischen und wirtschaftlichen Reformen von Präsident Toqajew für die demokratische, soziale und wirtschaftliche Entwicklung des Landes. „Wir unterstützen insbesondere Bemühungen zur Förderung der Rechtsstaatlichkeit, der Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten, einschließlich der Vereinigungs- und Medienfreiheit.“

 „Die Europäische Union ist bestrebt, unsere Beziehungen zu Kasachstan in allen für beide Seiten vorteilhaften Bereichen zu vertiefen und auszubauen. Wir werden weiterhin mit Kasachstan zusammenarbeiten, um seine Reformen hin zu einer integrativen, demokratischen und gerechten Gesellschaft weiter voranzutreiben.“

Dick Roche äußerte mir seine Zufriedenheit darüber, dass die EU seine Vision von Kasachstan als geschätztem Partner fortsetzt. „Die Botschaft [in der Rede des Außenministers], dass ‚Kasachstan ein Land ist, das mit sich selbst, mit all unseren Nachbarn und mit dem Rest der Welt im Frieden ist‘, ist wichtig.“ Wenn alle großen und kleinen Nationen den gleichen Anspruch erheben könnten, wäre die Welt ein viel besserer Ort. Kasachstans Engagement für ein positives Engagement in der Welt ist etwas, das die EU begrüßen und positiv darauf reagieren sollte.“ 

Im Hinblick auf die politischen Reformen in Kasachstan sagte Dick Roche, es sei wichtig, sich daran zu erinnern, dass dies in erster Linie eine Angelegenheit Kasachstans selbst sei. „Europa und die EU sollten mit ihren Urteilen vorsichtig sein, bis wir selbst die Perfektion erreicht haben. Von der Perfektion sind wir weit entfernt. 

„Das heißt nicht, dass wir den Fortschritt nicht fördern sollten, aber wir sollten dies respektvoll tun und die Grundsätze der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten und der Achtung der nationalen Souveränität beachten.“ Die Bemühungen Kasachstans, sein politisches System und seine Wirtschaft neu zu gestalten, sind ehrgeizig. 

„Besonders bemerkenswert war das Referendum 2022 in Kasachstan über politische Reformen. Die Wahlbeteiligung lag bei 77 % und die im Referendum festgelegten Schwellenwerte wurden erreicht. Diese Schwellenwerte erforderten nicht nur eine Mehrheit von über 50 % für die erforderlichen Reformen, sondern auch, dass sich die Mehrheit in mindestens 12 der 17 Regionen des Landes widerspiegeln musste. Da ich Referendumskampagnen in Irland geleitet habe, sind das hohe Schwellenwerte, die sich nur wenige europäische Länder selbst setzen würden.

„Ein interessanter Aspekt des politischen Reformprogramms Kasachstans war die Forderung, dass der Präsident des Landes während seiner Amtszeit kein Mitglied einer politischen Partei sein sollte, sondern vielmehr als Präsident für das gesamte Volk fungieren sollte. Noch faszinierender ist die Anti-Vetternwirtschafts-Reform.“

Dick Roche setzt sich weiterhin für eine tiefe und respektvolle Beziehung zwischen der EU und Kasachstan ein, die gemeinsame Werte widerspiegelt, die weit über das gegenseitige Interesse an der Stärkung der Handels- und Verkehrsverbindungen hinausgehen. „Kasachstan hat deutlich gemacht, dass es eine unverbindliche Beziehung zur EU aufbauen möchte. Es wäre tollkühn, darauf nicht positiv zu reagieren.“ 

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