Gemeinsame Presseerklärung im Anschluss an die 8. Tagung des Assoziationsrates zwischen der EU und Georgien

Am 20. Februar 2024 hielten die Europäische Union und Georgien in Brüssel das 8. Treffen des Assoziationsrates EU-Georgien ab.

Der Assoziationsrat begrüßte die historische Entscheidung des Europäischen Rates, Georgien den Status eines Bewerberlandes zu verleihen, unter der Voraussetzung, dass die neun Schritte der Empfehlung der Europäischen Kommission vom 8. November 2023 umgesetzt werden. Dies brachte die Beziehungen zwischen der EU und Georgien auf eine neue strategische Ebene. Die EU nahm die Annahme des Aktionsplans zur Bewältigung der neun Schritte durch die georgische Regierung im Vorfeld des Beschlusses des Europäischen Rates zur Kenntnis und ermutigte Georgien, weitere Fortschritte bei den Reformen zu erzielen. Es betonte, wie wichtig es ist, die von der Europäischen Kommission festgelegten Bedingungen durch sinnvolle und unumkehrbare Reformen zu erfüllen, die in Absprache mit der Opposition und der Zivilgesellschaft vorbereitet und umgesetzt werden. Die EU betonte, dass der Fortschritt Georgiens auf dem Weg zur Europäischen Union von seinem eigenen Verdienst bei der Erfüllung der Beitrittskriterien abhänge.

Der Assoziationsrat bekräftigte das Engagement der EU für die Stärkung der Beziehungen zwischen der EU und Georgien und betonte, wie wichtig es ist, das Potenzial des Assoziierungsabkommens, einschließlich der vertieften und umfassenden Freihandelszone, voll auszuschöpfen und die Assoziierungsagenda 2021–2027 EU-Georgien wirksam umzusetzen . Der Assoziationsrat erinnerte daran, dass die wirksame Umsetzung des Assoziierungsabkommens und seines vertieften und umfassenden Freihandelsabkommens in Verbindung mit dem umfassenderen Prozess der Angleichung der Rechtsvorschriften und den damit verbundenen notwendigen Reformen dazu beiträgt, die Voraussetzungen für verstärkte Wirtschafts- und Handelsbeziehungen mit der EU zu schaffen, die zu einer weiteren schrittweisen wirtschaftlichen Integration Georgiens führen der Binnenmarkt der Europäischen Union.

Die EU erkannte an, dass Georgien in einer Reihe von Bereichen bedeutende Reformen durchgeführt und seine Rechtsvorschriften in vielen Bereichen erfolgreich an den EU-Besitzstand angeglichen hat, wie im Bericht der Europäischen Kommission über Georgien vom 8. November 2023 festgestellt wird Mitglied, das von der georgischen Bevölkerung, der Regierung und dem gesamten politischen Spektrum nachdrücklich unterstützt wird, war in dieser Hinsicht ein wichtiger Treiber. Die EU forderte alle politischen Akteure in Georgien auf, eine konstruktive parteiübergreifende Zusammenarbeit und einen konstruktiven Dialog an den Tag zu legen, die Polarisierung zu überwinden und von Maßnahmen abzusehen, die die politischen Spannungen weiter verschärfen und die Reformagenda des Landes behindern könnten. Der Assoziationsrat lobte die lebendige Zivilgesellschaft Georgiens und betonte die Bedeutung einer inklusiven, sinnvollen und systematischen Einbindung der Zivilgesellschaft in die politischen Entscheidungsprozesse.

Die EU betonte, wie wichtig es ist, Desinformation, EU-feindliche Rhetorik sowie Manipulation und Einmischung ausländischer Informationen zu bekämpfen, forderte Georgien auf, diesbezüglich sinnvolle Schritte zu unternehmen, und nahm gleichzeitig die Bemühungen der Regierung zur Kenntnis.

Der Assoziationsrat betonte, dass die vollständige Unabhängigkeit, Rechenschaftspflicht und Unparteilichkeit aller staatlichen Institutionen im Einklang mit europäischen Standards und den Empfehlungen der Venedig-Kommission gewährleistet werden muss, insbesondere aller Justiz-, Staatsanwaltschafts-, Korruptionsbekämpfungs- und Währungsinstitutionen. Die EU betonte die Notwendigkeit, die Umsetzung der parlamentarischen Kontrolle, insbesondere der Sicherheitsdienste, weiter zu verbessern.

Der Assoziationsrat erinnerte daran, dass die EU und Georgien gemeinsam entschlossen sind, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in unseren Gesellschaften weiter zu stärken. Die EU nahm die Arbeit zur Kenntnis, die zur Verbesserung des Rechtsrahmens sowie der allgemeinen Kapazität und Organisation des Justizsystems unternommen wurde. Die EU betonte, dass weitere Anstrengungen erforderlich seien, um eine umfassende Justizreform voranzutreiben, insbesondere um die volle Unabhängigkeit, Rechenschaftspflicht und Unparteilichkeit aller Justiz- und Strafverfolgungsbehörden sicherzustellen.

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Der Assoziationsrat nahm die durchgeführten Reformen zur Verbesserung des Wahlrahmens zur Kenntnis und forderte Georgien auf, die Wahlreform im Einklang mit den Empfehlungen der Venedig-Kommission und der OSZE/BDIMR rechtzeitig vor den bevorstehenden Wahlen abzuschließen und einen freien, fairen und wettbewerbsorientierten Wahlprozess sicherzustellen . Die EU begrüßte die Einladung Georgiens, die OSZE-BDIMR-Langzeitbeobachter vor den Parlamentswahlen 2024 einzusetzen.

Der Assoziationsrat nahm die Annahme der zweiten Nationalen Strategie zum Schutz der Menschenrechte in Georgien 2022–2030 und des Menschenrechtsaktionsplans 2024–2026 zur Kenntnis.

Der Assoziationsrat begrüßte die geleistete Arbeit zur Gewährleistung der Gleichstellung der Geschlechter, zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt sowie die Arbeit an Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit den Urteilen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte und der Ernennung des Pflichtverteidigers. Die EU betonte die Notwendigkeit, diese Arbeit fortzusetzen und eine stärkere Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten sicherzustellen, einschließlich der Gewährleistung der Meinungs-, Versammlungs- und Medienfreiheit, und die volle Unabhängigkeit und Wirksamkeit der Menschenrechtsinstitutionen sicherzustellen.

Der Assoziationsrat nahm die geleistete Arbeit zur Entoligarchisierung zur Kenntnis, um den übermäßigen Einfluss von Eigeninteressen auf das wirtschaftliche, politische und öffentliche Leben in Georgien zu vermeiden, und betonte die Notwendigkeit, den aktuellen Aktionsplan durch einen sektorübergreifenden, systemischen Ansatz effizient umzusetzen. Die EU begrüßte die Einrichtung des Antikorruptionsbüros und betonte, wie wichtig es ist, sicherzustellen, dass das Büro unabhängig und effektiv arbeitet. Die EU betonte, dass weitere Anstrengungen erforderlich seien, um alle Formen der Korruption zu bekämpfen, auch im Rahmen der Entoligarchisierungsbemühungen. Die EU begrüßte die kontinuierliche Erfüllung der Vorgaben für die Visaliberalisierung durch Georgien und seine Maßnahmen zur Umsetzung der Empfehlungen der Europäischen Kommission.

Der Assoziationsrat betonte die starke Erwartung an Georgien, seine Angleichung an die Standpunkte und restriktiven Maßnahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der EU erheblich zu verstärken, und forderte Georgien auf, Fortschritte bei der vollständigen Angleichung zu machen. Die EU begrüßte das proaktive Engagement und die konstruktive Zusammenarbeit Georgiens bei der Verhinderung der Umgehung der EU-Sanktionen gegen Russland.

Die EU lobte Georgien für sein aktives Engagement bei den GSVP-Missionen und -Operationen der EU seit 2014 und ermutigte das Land, weiterhin zu den GSVP-Missionen und -Operationen der EU beizutragen. Der Assoziationsrat erörterte außerdem Möglichkeiten für eine weitere Zusammenarbeit im Bereich Sicherheit und Verteidigung. Die EU brachte ihre Bereitschaft zum Ausdruck, Georgien weiterhin bei der Bewältigung der Herausforderungen zu unterstützen, mit denen es infolge des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine konfrontiert ist, und seine Widerstandsfähigkeit durch verstärkte Zusammenarbeit bei Cyber- und Hybridbedrohungen sowie durch Unterstützung der georgischen Verteidigungskräfte durch die Europäische Union zu stärken Friedenseinrichtung. Georgien äußerte seine Bereitschaft, eine Zusammenarbeit mit den EU-Sonderagenturen aufzunehmen und sich an PESCO-Projekten zu beteiligen.

Die EU unterstrich ihre Unterstützung für die Souveränität, Unabhängigkeit und territoriale Integrität Georgiens innerhalb seiner international anerkannten Grenzen und betonte das feste Engagement der EU für die Konfliktlösung sowie ihre Politik der Nichtanerkennung und des Engagements in Georgien. Die EU und Georgien bekräftigten ihr Engagement für die Genfer internationalen Gespräche, einschließlich der bevorstehenden 60. Runde, die zusammen mit voll funktionsfähigen Mechanismen zur Verhütung und Reaktion auf Zwischenfälle (IPRMs) von entscheidender Bedeutung für die Bewältigung und Lösung der Herausforderungen sind, die sich aus dem Konflikt zwischen Russland und Georgien ergeben im August 2008.

Die EU und Georgien äußerten sich besorgt über die Schritte Russlands, die georgischen Regionen Abchasien und Zchinwali/Südossetien in die politische, sicherheitspolitische, militärische, wirtschaftliche und andere Sphäre Russlands einzubeziehen, was einen Verstoß gegen die Souveränität und territoriale Integrität Georgiens darstellt. Der Rat verurteilte die jüngste Tötung des georgischen Zivilisten Tamaz Ginturi durch illegal in Georgien stationierte russische Streitkräfte. Der Assoziationsrat äußerte seine tiefe Besorgnis über die verschlechterte Lage in den georgischen Regionen Abchasien und Zchinwali/Südossetien in Bezug auf Sicherheit, humanitäre Rechte und Menschenrechte, einschließlich Verletzungen der Rechte auf Bewegungsfreiheit, Eigentum, Bildung in der Muttersprache und ethnische Zugehörigkeit Diskriminierung der Georgier.

Die EU und Georgien bekräftigten die Verpflichtung der Russischen Föderation, das von der EU vermittelte Waffenstillstandsabkommen vom 12. August 2008 umzusetzen und unter anderem ihre Streitkräfte aus dem georgischen Hoheitsgebiet abzuziehen und die Einrichtung internationaler Sicherheitsmechanismen vor Ort zu ermöglichen. Der Rat betonte die Verpflichtung, eine sichere und würdevolle Rückkehr von Binnenvertriebenen und Flüchtlingen in ihre Häuser zu gewährleisten.

Der Assoziationsrat betonte die wichtige Rolle der EU-Beobachtermission und unterstrich die Notwendigkeit des Zugangs der EUMM zum gesamten georgischen Hoheitsgebiet gemäß ihrem Mandat.

Der Assoziationsrat erinnerte an die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte und die Untersuchung des Internationalen Strafgerichtshofs, die die Verantwortung Russlands als Staat bestätigen, der eine wirksame Kontrolle über die georgischen Regionen Abchasien und Zchinwali/Südossetien ausübt.

Der Assoziationsrat betonte, wie wichtig es sei, die Unterstützung zwischenmenschlicher Kontakte zu intensivieren und vertrauensbildende Maßnahmen über die Grenzen hinweg zu verstärken, und bekräftigte seine Unterstützung für die Versöhnungs- und Engagementbemühungen.

Der Assoziationsrat begrüßte die erfolgreiche wirtschaftliche Erholung Georgiens von der COVID-19-Krise und sein BIP-Wachstum. Die EU lobte die solide Finanz- und Währungspolitik Georgiens, die es ermöglichte, den Schock im Zusammenhang mit dem russischen Angriffskrieg in der Ukraine gut zu überstehen. Die EU erinnerte an die entscheidende Rolle der Nationalbank Georgiens bei der Wahrung der makroökonomischen Stabilität und betonte, wie wichtig es sei, ihre Unabhängigkeit und Glaubwürdigkeit zu gewährleisten.

Der Assoziationsrat betonte, dass die EU weiterhin Georgiens größter Handelspartner sei, und begrüßte die wachsenden Exporte Georgiens in die EU. Die EU unterstrich ihr anhaltendes Engagement, Georgien beim weiteren Abbau von Handelshemmnissen zu unterstützen, und betonte, wie wichtig es sei, die Verpflichtungen aus dem vertieften und umfassenden Freihandelsabkommen weiterhin umzusetzen. Der Assoziationsrat begrüßte die erzielte Einigung, mit der Erstellung eines vorrangigen Aktionsplans (PAP) zu beginnen, erkannte die guten Fortschritte an, die bisher bei der Einigung über den Inhalt des PAP erzielt wurden, und betonte, wie wichtig es ist, die darin aufgeführten Maßnahmen ordnungsgemäß umzusetzen, um den Plan zu verbessern Umsetzung des DCFTA.

Die EU betonte, wie wichtig es ist, die Umsetzung des Wirtschafts- und Investitionsplans zu beschleunigen, insbesondere durch seine Flaggschiffprojekte, einschließlich solcher, die auf die Entwicklung der Konnektivität zwischen Georgien und der EU als Angelegenheiten von beiderseitigem Interesse abzielen. Die EU bekräftigte die Rolle Georgiens als Partner für die europäische Energiesicherheit und insbesondere seine Rolle als Transitland für die Kohlenwasserstoffressourcen des Kaspischen Meeres.

Die EU begrüßte die von Georgien unternommenen Schritte und brachte ihre Bereitschaft zum Ausdruck, die weiteren Bemühungen Georgiens zu unterstützen, die notwendigen Vorbereitungen zu treffen und die erforderlichen Schritte zu unternehmen, insbesondere im Bereich der Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung, um die Kriterien für den Beitritt zu erfüllen geografischen Geltungsbereich der Systeme des einheitlichen Euro-Zahlungsverkehrsraums.

Der Assoziationsrat begrüßte das Engagement und die Schritte Georgiens zur Harmonisierung seiner Rechtsvorschriften, die darauf abzielen, das Land in das „Roam like at Home“-System der EU zu integrieren, sowie die Bereitschaft der EU, einen Beschluss zur Änderung des Assoziierungsabkommens zu verabschieden, um den damit verbundenen Besitzstand einzubeziehen.

Der Assoziationsrat würdigte das starke Engagement Georgiens in Erasmus+, Horizon Europe und dem Programm „Kreatives Europa“.

Der Assoziationsrat begrüßte die Bemühungen Georgiens zur Modernisierung seines Katastrophenschutzsystems und seiner Kapazitäten und freut sich darauf, dass Georgien sich an das am Rande der Ratssitzung vorgelegte Wegdokument hält, das als Orientierung für die Integration Georgiens in das Katastrophenschutzverfahren der Union dienen soll.

Der Assoziationsrat betonte, dass die Östliche Partnerschaft und ihr auf Resilienz ausgerichteter Rahmen weiterhin relevant sind und den Erweiterungsprozess ergänzen werden, und betonte die Notwendigkeit konkreter Ergebnisse für 2024.

Den Vorsitz des Treffens führte Josep Borrell, Hoher Vertreter der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik. Der georgische Premierminister Irakli Kobachidse leitete die georgische Delegation. Auch der Kommissar für Nachbarschaft und Erweiterung, Herr Olivér Várhelyi, nahm teil.

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