Was ist der Grund für die Spannungen in den Beziehungen zwischen den USA und Aserbaidschan?

Nach der Auflösung der Sowjetunion begannen die USA, einen konsequenten Ansatz und eine einheitliche Strategie gegenüber den Ländern des Südkaukasus umzusetzen. Zu einer solchen Strategie gehört die Stärkung seiner geopolitischen Interessen und die Bewältigung etwaiger Herausforderungen seitens regionaler Mächte. Zu diesem Zweck spielte die Republik Aserbaidschan aufgrund ihrer geografischen Lage und der Verfügbarkeit von Energieressourcen eine wichtige Rolle bei der Gestaltung der regionalen Wirtschaftsintegration. Es überrascht nicht, dass Zbigniew Brzezinski, der von 1977 bis 1981 nationaler Sicherheitsberater der USA war, Aserbaidschan als „geopolitischen Dreh- und Angelpunkt“ bezeichnete, der für die Sicherheitsinteressen der USA sehr wichtig sei.

Es ist anzumerken, dass der Zweite Karabach-Krieg die gesamte geopolitische Landschaft im Südkaukasus verändert hat. Aserbaidschan beendete die langjährige armenische Besatzung, was neue Möglichkeiten für dauerhaften Frieden und eine vollständige regionale Wirtschaftsintegration eröffnete. Trotz positiver Signale aus Baku unterstützte Eriwan jedoch weiterhin illegale Streitkräfte in Khankendi und destabilisierte die Lage vor Ort. Nach den Anti-Terror-Maßnahmen Aserbaidschans gegen illegale armenische Streitkräfte in der Region Karabach in Aserbaidschan zwischen dem 19. und 20. September 2023 gelang es Baku, seine volle Souveränität wiederherzustellen. Die lokalen Anti-Terror-Aktivitäten der aserbaidschanischen Streitkräfte in ihrem Hoheitsgebiet standen in voller Übereinstimmung mit dem Völkerrecht, einschließlich des humanitären Völkerrechts.

Vor dem Hintergrund dieser Entwicklungen begann die derzeitige Biden-Regierung, Aserbaidschan zu kritisieren und sogar die separatistische Ideologie in der Region Karabach in Aserbaidschan zu unterstützen. Es ist erwähnenswert, dass am 15^th November 2023, während einer Anhörung des Unterausschusses zur Zukunft von Karabach, James O'Brien, Stellvertretender Sekretär, Büro für europäische und eurasische Angelegenheiten Das US-Außenministerium verurteilte Aserbaidschan offen und gab eine klare pro-armenische Erklärung ab. Der Gedanke, dass „Aserbaidschans Gewaltanwendung das Vertrauen untergraben und Zweifel an Bakus Engagement für einen umfassenden Frieden mit Armenien geweckt hat“, bringt den Friedensprozess zum Scheitern.

Tatsächlich begann die voreingenommene Haltung des US-Kongresses gegenüber Aserbaidschan bereits zu Beginn der 1990er Jahre, als 1992 Abschnitt 907 des Freedom Support Act erlassen wurde, der bestimmte Arten direkter US-Hilfe für Aserbaidschan einschränkte. Später am 25. Januar 2002 verzichtete Präsident Bush Abschnitt 907 des Freedom Support Act aus dem Jahr 2002, wodurch die Beschränkungen für die Unterstützung der Regierung Aserbaidschans durch die US-Regierung aufgehoben wurden.

Dieses Jahr wird die Senat stimmte einstimmig dafür, die Militärhilfe Aserbaidschans auszusetzen, und die Biden-Regierung hat keine neue Ausnahmeregelung gemäß Abschnitt 907 erlassen, die erforderlich ist, um die Sicherheitshilfe Aserbaidschans freizugeben. Es ist erwähnenswert, dass US-Regierungen seit Einführung der Ausnahme im Jahr 2002 wiederholt eine Ausnahmegenehmigung erteilt haben und dabei Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit begründeten. Doch dieses Mal ignorierte Washington die geopolitischen Interessen der USA und unterstützte unter dem Druck des Armenian National Committee of America (ANCA) „das Armenian Protection Act von 2023“.

Heute lassen sich die Probleme in den Beziehungen zwischen den USA und Aserbaidschan auch als das Bestreben Washingtons beschreiben, Armenien während der vorübergehenden Abwesenheit Moskaus in der Region zu kontrollieren. Der Besuch der Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Eriwan am 17. September 2022 zur Unterstützung Armeniens zeigte deutlich, dass Washington im Konflikt zwischen zwei südkaukasischen Ländern eine Seite vertritt.

Im Gegenteil, Aserbaidschan hat größtenteils eine pragmatische und stabile Beziehung zu Washington aufgebaut. Der Präsident Ilham Aliyev und der ehemalige Präsident Heydar Aliyev unterstützten die bilateralen Beziehungen zwischen Baku und Washington. Rückblickend unterstützten die USA trotz aller Bemühungen der starken armenischen Diaspora den am 20. September 1994 unterzeichneten „Jahrhundertvertrag“ sowie wichtige Energieinfrastrukturprojekte wie die Ölpipeline Baku-Tiflis-Ceyhan und den Südlichen Gaskorridor . Diese wichtigen interregionalen Energieprojekte erhöhten und diversifizierten die Energieversorgung des US-Verbündeten, indem sie Rohöl und Erdgas aus dem Kaspischen Meer auf die globalen Energiemärkte brachten.

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Zu diesem Zweck bezieht Israel, ein traditioneller Verbündeter der USA, bis zu 40 % seiner Öllieferungen aus Aserbaidschan. Ein weiteres Beispiel ist die Energiezusammenarbeit zwischen Aserbaidschan und der EU, die aufgrund des anhaltenden Krieges zwischen Russland und der Ukraine von großer Bedeutung ist. Aserbaidschan unterstützt die Diversifizierungsbemühungen Europas und gewährleistet die Energiesicherheit der EU.

Unter der Führung von Präsident Ilham Aliyev hat sich Aserbaidschan auch zu Amerikas verlässlichem regionalen Partner an den entscheidenden Wendepunkten der Welt entwickelt. Die aserbaidschanische Regierung hat die Rolle Washingtons im Friedensprozess zwischen Armenien und Aserbaidschan stets geschätzt. Baku begrüßte die US-Vermittlung, als sich Außenminister Antony J. Blinken gemeinsam mit dem aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Aliyev und dem armenischen Premierminister Nikol Pashinyan in Deutschland traf, um die bilateralen Friedensverhandlungen zwischen beiden Seiten voranzutreiben. Auch am 1^st Mai trafen sich der armenische Außenminister Ararat Mirzoyan und der aserbaidschanische Außenminister Jeyhun Bayramov mit Antony Blinken in Washington, um die Friedensgespräche voranzutreiben.

Trotz der anti-aserbaidschanischen Haltung Washingtons ist es sehr wichtig, den Kern dieser Haltung zu verstehen Beziehungen zwischen den USA und Aserbaidschan; Aserbaidschan unterstützte die von den USA geführten Friedenseinsätze in der Welt. Aserbaidschanische Soldaten dienen Seite an Seite mit amerikanischen Soldaten bei einer Friedensmission in Afghanistan. Darüber hinaus stellte Aserbaidschan seit Beginn der von den USA geführten Friedensoperation in Afghanistan seine Infrastruktur für diese Operationen zur Verfügung und seine Transportinfrastruktur wurde für den Transit nichttödlicher Fracht für die Koalitionsstreitkräfte in Afghanistan genutzt. Als Schlüsselkomponente des nördlichen Verteilungsnetzes stellt Aserbaidschan seit vielen Jahren einen ununterbrochenen multimodalen Transit für die Koalitionsstreitkräfte in Afghanistan sicher. In enger Zusammenarbeit mit dem US Transportation Command und dem Air Mobility Command verlängerte Aserbaidschan wichtige Überflugfreigaben, medizinische Evakuierungsflüge sowie Lande- und Betankungsoperationen für US- und NATO-Flüge zur Unterstützung von ISAF und RSM.

Für sich genommen zeigen alle oben genannten Fakten deutlich den Ansatz Aserbaidschans in den bilateralen Beziehungen mit Washington. Derzeit besteht die Sorge nicht darin, dass Washington keine neue Ausnahmeregelung gemäß Abschnitt 907 erlassen hat, sondern darin, dass die Biden-Regierung wachsende Verärgerung hervorruft und die Partnerschaft in Frage stellt. Die USA Militärhilfe Der Flug nach Baku zielte hauptsächlich darauf ab, die maritime Sicherheit Aserbaidschans vor Bedrohungen aus Teheran zu verbessern. Aus amerikanischer Sicht ist das Kaspische Meer strategisch besonders sensibel, da es an den Iran grenzt. Um es kurz zu machen: Aserbaidschan gelang es, ohne die finanzielle Unterstützung der USA starke und moderne Streitkräfte aufzubauen und wurde zur stärksten Armee in der Region.

Letztendlich veränderte der andauernde Krieg zwischen Russland und der Ukraine die geopolitische Landschaft in Eurasien. Daher sollte Washington eher strategische Interessen in der Region als die Interessen der armenischen Diaspora unterstützen. Aserbaidschan ist mit seiner wertvollen geografischen Lage und regionalen Diplomatie ein wichtiger Akteur, der die Interessen der USA in der Region unterstützt. Ein Kernprinzip der bilateralen Beziehungen sollte nun darin bestehen, die Verhandlungen so zu gestalten, dass beide Länder davon profitieren. Wie George Friedman, geopolitischer Prognostiker und Stratege für internationale Angelegenheiten sowie Gründer und Vorsitzender von Geopolitical Futures, argumentiert: „Die USA brauchen die Türkei als Gegengewicht zum Iran. Die USA brauchen Georgien als Demonstration ihres Willens. Die USA brauchen Aserbaidschan als ihr Gegengewicht.“ Dreh- und Angelpunkt."  

Der Autor:

Shahmar Hajiyev, leitender Berater, Zentrum für Analyse internationaler Beziehungen

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