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Europäisches Parlament

Abgeordnete wollen Schutz für Medien, NGOs und Zivilgesellschaft vor missbräuchlichen Klagen

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Laut den Ausschüssen für bürgerliche Freiheiten und Recht des Parlaments braucht die EU Regeln gegen schikanöse rechtliche Schritte, die kritische Stimmen zum Schweigen bringen sollen. JURI  LIBE.

In einem am Donnerstag (14. Oktober) mit 63 Ja-, neun Nein- und zehn Enthaltungen gebilligten Berichtsentwurf schlagen die Abgeordneten Maßnahmen vor, um der Bedrohung entgegenzuwirken, die Journalisten, NGOs und die Zivilgesellschaft von strategischen Klagen gegen die Öffentlichkeitsbeteiligung (SLAPPs) ausgehen.

Die Abgeordneten bedauern, dass noch kein Mitgliedstaat gezielte Gesetze gegen SLAPPs erlassen hat, und machen sich Sorgen über die Auswirkungen dieser Klagen auf die Werte der EU und den Binnenmarkt. In dem Bericht heben sie das häufige Ungleichgewicht von Macht und Ressourcen zwischen Klägern und Angeklagten hervor, das das Recht auf ein faires Verfahren untergräbt. Die Abgeordneten sind besonders besorgt über die Finanzierung von SLAPPs aus Staatshaushalten und deren Einsatz in Kombination mit anderen staatlichen Maßnahmen gegen unabhängige Medien, Journalismus und Zivilgesellschaft.

Maßnahmen zum Schutz von Opfern und Straftätern

Der von den Ausschüssen angenommene Berichtsentwurf fordert die Kommission auf, bewährte Verfahren, die derzeit außerhalb der EU für SLAPPs angewendet werden, zu analysieren und ein Maßnahmenpaket einschließlich Rechtsvorschriften vorzulegen. Dazu sollten nach Ansicht der Abgeordneten gehören:

  • An ambitionierter Rechtsrahmen im kommenden Medienfreiheitsgesetz;
  • Prävention von „Verleumdungstourismus“ oder „Forum Shopping“ durch einheitliche und vorhersehbare Verleumdungsregeln und durch die Festlegung, dass Fälle von den Gerichten (und nach den Gesetzen) des gewöhnlichen Aufenthaltsortes des Angeklagten entschieden werden sollen;
  • Regelungen zur vorzeitigen Entlassung von den Gerichten, damit SLAPPs auf der Grundlage objektiver Kriterien, wie Anzahl und Art der Klagen oder Klagen des Klägers, der Wahl des Gerichtsstands und des Rechts oder des Vorliegens eines klaren und belastenden Machtungleichgewichts, schnell gestoppt werden können;
  • Sanktionen für den Kläger wenn sie nicht begründen, warum ihre Handlung nicht missbräuchlich ist, Regeln zur Sicherstellung der Berücksichtigung missbräuchlicher Motive, auch wenn eine vorzeitige Entlassung nicht gewährt wird, sowie die Zahlung der dem Opfer erlittenen Kosten und Schäden;
  • Schutz vor kombinierten SLAPPs, dh solche, die strafrechtliche und zivilrechtliche Anklagen kombinieren, und Maßnahmen, um sicherzustellen, dass Verleumdung (die in den meisten Mitgliedstaaten trotz der Forderung nach Entkriminalisierung durch die Europarat und der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa) können nicht für SLAPPs verwendet werden;
  • eine EU-Richtlinie zur Festlegung von Mindeststandards, die Opfer schützen soll, während Verhinderung und Sanktionierung des Missbrauchs von Anti-SLAPP-Maßnahmen, zB durch autoritäre Regierungen, die sie zum Schutz ihrer staatlich organisierten NGOs mit Waffen ausstatten, und;
  • finanzielle Hilfe für juristische und psychologische Hilfe für Opfer von SLAPPs und Organisationen, die sie unterstützen, und angemessene Ausbildung von Richtern und Rechtsanwälten.

Zitate

Co-Berichterstatter Roberta Metsola (EVP, MT) sagte: „Die starke Unterstützung für unseren Bericht sendet ein starkes Signal, dass das Parlament die vierte Säule unserer Demokratie schützen wird. Wir fordern Mechanismen, die eine zügige Abweisung schikanöser Klagen ermöglichen und den Betroffenen dabei helfen, Schadensersatz geltend zu machen. Wir wollen einen EU-Fonds und Informationsnetze zur Unterstützung der Opfer. Das Schlüsselproblem ist die Ausgewogenheit: Wir zielen auf diejenigen ab, die unsere Rechtssysteme missbrauchen, um sie zum Schweigen zu bringen oder einzuschüchtern, und schützen gleichzeitig diejenigen, die ins Kreuzfeuer geraten und von denen viele nirgendwo anders zu suchen haben.“

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Co-Berichterstatter Tiemo Wölken (S&D, DE) sagte: „Schon bevor sie zustande kommen, untergraben SLAPPs die Rechtsstaatlichkeit, den Binnenmarkt und das Recht auf Meinungsäußerung, Information und Vereinigung. Wir fordern die Kommission auf, konkrete und durchführbare Legislativvorschläge vorzulegen, beispielsweise zu „Verleumdungstourismus“ und „Forum Shopping“. Wir schlagen auch wichtige nichtlegislative Maßnahmen vor, wie etwa wirksame finanzielle und rechtliche Unterstützung sowie psychologische Unterstützung und praktische Beratung, die von einer zentralen Anlaufstelle für „Erste Hilfe“ für Opfer bereitgestellt werden sollen.

Łukasz Kohut, S&D-Berichterstatter für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, sagte: „Die Reichen und Mächtigen, einschließlich Regierungsvertreter, haben endlose Ressourcen, um den Journalismus zu schwächen und Kritiker durch missbräuchliche Klagen zum Schweigen zu bringen. Zu viele Journalisten, Medienorganisationen und NGOs werden durch diese gezielten Klagen regelmäßig mit Verleumdungskampagnen konfrontiert. Aber niemand sollte rechtliche Konsequenzen fürchten, wenn er die Wahrheit sagt. Aus diesem Grund hat das Europäische Parlament dringend daran gearbeitet, die Stimme derjenigen zu stärken, die sich für die Wahrheit einsetzen und missbräuchlichen Klagen ein Ende zu setzen. Kein Versuch, Journalisten oder die Zivilgesellschaft zu schützen, ist zu viel. Da die Medienfreiheit in der EU bereits stark belastet ist, müssen wir von der Kommission Vorschläge auf den Tisch legen, die verbindliche Garantien für Opfer von SLAPPs beinhalten. EU-weit müssen die nationalen Regierungen auch die Empfehlungen des Europarats zum Schutz und zur Sicherheit von Journalisten vollständig umsetzen. Wir müssen handeln, um jedem gefährlichen Versuch entgegenzuwirken, die Medienfreiheit und die Demokratie in der EU zu untergraben.“

Nächste Schritte

Der Berichtsentwurf wird voraussichtlich im November zur Abstimmung im Plenum vorgelegt.

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