Jean-Claude Juncker: Ein Neuanfang für Europa - meine Agenda für Beschäftigung, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel

Der designierte Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker erläutert seine Vision für die nächsten fünf Jahre.

In den letzten Jahren hat Europa die schlimmste Finanz- und Wirtschaftskrise seit dem Zweiten Weltkrieg erlebt. Die EU-Institutionen und die nationalen Regierungen mussten beispiellose Maßnahmen ergreifen, um die Wirtschaft der Mitgliedstaaten zu stabilisieren, die öffentlichen Finanzen zu konsolidieren und zu verhindern, dass die Ergebnisse der jahrzehntelangen europäischen Integration rückgängig gemacht werden. Das Schlimmste wurde vermieden. Der Binnenmarkt und die Integrität der Eurozone blieben erhalten. Langsam aber sicher kehren Wirtschaftswachstum und Vertrauen nach Europa zurück.
Die Krise hat jedoch ihren Tribut gefordert. Mehr als 6 Millionen Menschen haben während der Krise ihren Arbeitsplatz verloren. Die Jugendarbeitslosigkeit hat Rekordhöhen erreicht. Einige unserer Mitgliedstaaten sind noch weit entfernt von nachhaltigem Wachstum und angemessenen Investitionen. In vielen Ländern ist das Vertrauen in das europäische Projekt auf einem historischen Tiefstand.

Die während der Krise ergriffenen Maßnahmen können mit der Reparatur eines brennenden Flugzeugs während des Fluges verglichen werden. Sie waren insgesamt erfolgreich. Dennoch wurden Fehler gemacht. Es mangelte an sozialer Fairness. Die demokratische Legitimität litt darunter, dass viele neue Instrumente außerhalb des rechtlichen Rahmens der Europäischen Union geschaffen werden mussten. Und nachdem Europa mehrere Jahre damit verbracht hat, sich auf das Krisenmanagement zu konzentrieren, ist es häufig schlecht auf die bevorstehenden globalen Herausforderungen vorbereitet, sei es im Hinblick auf das digitale Zeitalter, den Wettlauf um Innovation und Kompetenzen, die Verknappung natürlicher Ressourcen und die Sicherheit von unseren Nahrungsmitteln, den Energiekosten, den Auswirkungen des Klimawandels, der Alterung unserer Bevölkerung oder den Schmerzen und der Armut an den europäischen Außengrenzen.

Als wir nach den Wahlen zum Europäischen Parlament im Mai 2014 in den neuen Gesetzgebungszyklus eintreten, ist die Zeit für einen neuen Ansatz gekommen. Als Präsidentschaftskandidat der Europäischen Kommission sehe ich es als meine Hauptaufgabe an, nach der Krise Brücken in Europa wieder aufzubauen. Das Vertrauen der europäischen Bürger wiederherstellen. Wir konzentrieren unsere Politik auf die wichtigsten Herausforderungen für unsere Volkswirtschaften und unsere Gesellschaften. Und die demokratische Legitimität auf der Grundlage der Gemeinschaftsmethode zu stärken.

Nachdem er sich vor den Wahlen zum Europäischen Parlament als Hauptkandidat der Europäischen Volkspartei für den Kommissionspräsidenten eingesetzt hatte - neben Martin Schulz für die Partei der europäischen Sozialisten, Guy Verhofstadt für die Allianz der Liberalen und Demokraten für die Partei Europa und die Europäische Demokratische Partei , Ska Keller und José Bové für die Europäische Grüne Partei und Alexis Tsipras für die Partei der Europäischen Linken - Ich wurde vom Europäischen Rat am 27. Juni 2014 als Kandidat für den Präsidenten der Europäischen Kommission vorgeschlagen. Mit diesem Vorschlag hat der Europäische Rat berücksichtigte das Ergebnis der Wahlen zum Europäischen Parlament - bei denen meine Partei die meisten Sitze gewann - nach angemessenen Konsultationen mit Vertretern des Europäischen Parlaments.

Damit wurde erstmals ein direkter Zusammenhang zwischen dem Ergebnis der Wahlen zum Europäischen Parlament und dem Vorschlag des Präsidenten der Europäischen Kommission hergestellt. Dies folgt auf langjährige Aufrufe des Europäischen Parlaments, die über mehrere Jahrzehnte wiederholt wurden. Es hat das Potenzial, eine sehr notwendige zusätzliche Dosis demokratischer Legitimität in den europäischen Entscheidungsprozess einzubringen, die den Regeln und Praktiken der parlamentarischen Demokratie entspricht. Es ist auch eine einmalige Gelegenheit für einen Neuanfang.

Nach den Auseinandersetzungen im Wahlkampf müssen wir jetzt zusammenarbeiten. Trotz unserer Unterschiede gibt es eine große Konvergenz der Ansichten zu den Hauptprioritäten, die auf europäischer Ebene angegangen werden müssen. Und ich möchte mit Ihnen allen zusammenarbeiten, um innerhalb der EU-Institutionen einen breiten Konsens darüber zu erzielen, was wir für die Europäer leisten müssen. Und dann folgen Sie den Worten mit Taten, indem Sie das liefern, was wir vereinbart haben.

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Aus diesem Grund schlage ich nach einem Meinungsaustausch mit allen Fraktionen des neu gewählten Europäischen Parlaments vor, die Europäische Union auf der Grundlage einer Agenda für Beschäftigung, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel zu erneuern. Eine Agenda, die sich auf die Bereiche konzentriert, in denen die Europäische Union einen echten Unterschied machen kann.

Meine Agenda wird sich auf zehn Politikbereiche konzentrieren. Mein Schwerpunkt wird auf konkreten Ergebnissen in diesen zehn Bereichen liegen. Darüber hinaus überlasse ich andere Politikbereiche den Mitgliedstaaten, in denen sie legitimer und besser gerüstet sind, um auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene wirksame politische Antworten gemäß den Grundsätzen der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit zu geben. Ich möchte eine Europäische Union, die in großen Dingen größer und ehrgeiziger ist und in kleinen Dingen kleiner und bescheidener.

Die zehn Politikbereiche, die auf meiner Agenda für Beschäftigung, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel behandelt werden sollen, sind folgende:

1. Ein neuer Schub für Arbeitsplätze, Wachstum und Investitionen
Meine erste Priorität als Kommissionspräsident wird es sein, die Wettbewerbsfähigkeit Europas zu stärken und Investitionen zum Zweck der Schaffung von Arbeitsplätzen anzuregen. Ich beabsichtige, innerhalb der ersten drei Monate meines Mandats und im Rahmen der Überprüfung von Europa 2020 ein ehrgeiziges Paket für Beschäftigung, Wachstum und Investitionen vorzulegen.

Ich glaube nicht, dass wir auf immer größer werdenden Schuldenbergen nachhaltiges Wachstum aufbauen können - dies ist die Lektion, die wir in der Krise gelernt haben und die wir jetzt beachten müssen. Ich weiß auch gut, dass hauptsächlich Unternehmen Arbeitsplätze schaffen, nicht Regierungen oder EU-Institutionen. Ich glaube jedoch, dass wir den gemeinsamen EU-Haushalt und die Europäische Investitionsbank (EIB) viel besser nutzen können. Wir müssen diese öffentlichen Mittel auf Unionsebene nutzen, um private Investitionen in die Realwirtschaft anzukurbeln. Wir brauchen intelligentere Investitionen, mehr Konzentration, weniger Regulierung und mehr Flexibilität bei der Verwendung dieser öffentlichen Mittel. Meiner Ansicht nach sollte dies uns ermöglichen, in den nächsten drei Jahren zusätzliche öffentliche und private Investitionen in die Realwirtschaft in Höhe von bis zu 300 Mrd. EUR zu mobilisieren.

Dafür muss das Investitionsumfeld verbessert und die Mittelabsorption gestärkt werden. Die Vorbereitung der Projekte durch die EIB und die Kommission sollte intensiviert und erweitert werden. Neue, nachhaltige und arbeitsplatzschaffende Projekte, die zur Wiederherstellung der Wettbewerbsfähigkeit Europas beitragen, müssen identifiziert und gefördert werden. Um echte Projekte zu verwirklichen, müssen wir auch effektivere Finanzinstrumente entwickeln, auch in Form von Darlehen oder Garantien mit größerer Risikokapazität. Eine weitere Erhöhung des Kapitals der EIB sollte in Betracht gezogen werden.

Der Schwerpunkt dieser zusätzlichen Investitionen sollte auf der Infrastruktur liegen, insbesondere auf Breitband- und Energienetzen sowie auf der Verkehrsinfrastruktur in Industriezentren. Bildung, Forschung und Innovation; und erneuerbare Energien und Energieeffizienz. Ein erheblicher Teil sollte für Projekte verwendet werden, die dazu beitragen können, dass die jüngere Generation wieder in menschenwürdigen Arbeitsplätzen arbeitet, und die bereits mit dem Jugendgarantiesystem begonnenen Bemühungen ergänzen, deren Umsetzung beschleunigt und schrittweise erweitert werden muss.

Die für Ende 2016 geplante Halbzeitüberprüfung des mehrjährigen Finanzrahmens sollte genutzt werden, um den EU-Haushalt weiter auf Beschäftigung, Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit auszurichten. In Bezug auf die Verwendung der nationalen Haushalte für Wachstum und Investitionen müssen wir - wie vom Europäischen Rat am 27. Juni 2014 bekräftigt - den Stabilitäts- und Wachstumspakt respektieren und gleichzeitig die Flexibilität, die in die bestehenden Regeln von integriert ist, bestmöglich nutzen der Pakt, wie er 2005 und 2011 reformiert wurde.

Ich beabsichtige, diesbezüglich im Rahmen meines ehrgeizigen Pakets für Beschäftigung, Wachstum und Investitionen konkrete Leitlinien herauszugeben. Arbeitsplätze, Wachstum und Investitionen werden nur dann nach Europa zurückkehren, wenn wir das richtige regulatorische Umfeld schaffen und ein Klima des Unternehmertums und der Schaffung von Arbeitsplätzen fördern. Wir dürfen Innovation und Wettbewerbsfähigkeit nicht durch zu strenge und zu detaillierte Vorschriften behindern, insbesondere wenn es um kleine und mittlere Unternehmen (KMU) geht. KMU sind das Rückgrat unserer Wirtschaft und schaffen mehr als 85% der neuen Arbeitsplätze in Europa. Wir müssen sie von der lästigen Regulierung befreien.

Aus diesem Grund beabsichtige ich, die Verantwortung für eine bessere Rechtsetzung einem der Vizepräsidenten meiner Kommission zu übertragen. und diesem Vizepräsidenten das Mandat zu erteilen, gemeinsam mit dem Parlament und dem Rat Bürokratie auf europäischer und nationaler Ebene zu ermitteln, die im Rahmen meines Beschäftigungs-, Wachstums- und Investitionspakets rasch beseitigt werden könnte.

2. Ein vernetzter digitaler Binnenmarkt
Ich glaube, wir müssen die großen Möglichkeiten digitaler Technologien, die keine Grenzen kennen, viel besser nutzen. Dazu müssen wir den Mut haben, nationale Silos in der Telekommunikationsregulierung, in der Urheberrechts- und Datenschutzgesetzgebung, bei der Verwaltung von Funkwellen und bei der Anwendung des Wettbewerbsrechts abzubauen.

Wenn wir dies tun, können wir sicherstellen, dass die europäischen Bürger ihre Mobiltelefone bald europaweit nutzen können, ohne Roaming-Gebühren zahlen zu müssen. Wir können sicherstellen, dass Verbraucher auf ihren elektronischen Geräten überall in Europa und unabhängig von den Grenzen auf Dienste, Musik, Filme und Sportveranstaltungen zugreifen können. Wir können gleiche Wettbewerbsbedingungen schaffen, bei denen alle Unternehmen, die ihre Waren oder Dienstleistungen in der Europäischen Union anbieten, denselben Datenschutz- und Verbrauchervorschriften unterliegen, unabhängig davon, wo sich ihr Server befindet. Durch die Schaffung eines vernetzten digitalen Binnenmarkts können wir im Zuge des Mandats der nächsten Kommission ein zusätzliches Wachstum in Europa von bis zu 250 Mrd. EUR erzielen und so Hunderttausende neuer Arbeitsplätze schaffen, insbesondere für jüngere Arbeitssuchende, und eine lebendige wissensbasierte Gesellschaft.

Um dies zu erreichen, beabsichtige ich, innerhalb der ersten sechs Monate meines Mandats ehrgeizige gesetzgeberische Schritte in Richtung eines vernetzten digitalen Binnenmarkts zu unternehmen, insbesondere durch den raschen Abschluss der Verhandlungen über gemeinsame europäische Datenschutzbestimmungen. indem wir der laufenden Reform unserer Telekommunikationsregeln mehr Ehrgeiz hinzufügen; durch Modernisierung der Urheberrechtsregeln im Lichte der digitalen Revolution und des veränderten Verbraucherverhaltens; und durch Modernisierung und Vereinfachung der Verbraucherregeln für Online- und digitale Einkäufe. Dies sollte mit den Bemühungen einhergehen, die digitalen Fähigkeiten und das Lernen in der Gesellschaft zu fördern und die Schaffung innovativer Start-ups zu erleichtern. Die Verbesserung der Nutzung digitaler Technologien und Online-Dienste sollte zu einer horizontalen Politik werden, die alle Wirtschaftssektoren und den öffentlichen Sektor abdeckt.

3. Eine belastbare Energieunion mit einer vorausschauenden Klimaschutzpolitik
Die aktuellen geopolitischen Ereignisse haben uns eindringlich daran erinnert, dass Europa zu stark auf Kraftstoff- und Gasimporte angewiesen ist. Ich möchte daher die europäische Energiepolitik reformieren und in eine neue Europäische Energieunion umstrukturieren. Wir müssen unsere Ressourcen bündeln, unsere Infrastrukturen kombinieren und unsere Verhandlungsmacht gegenüber Drittländern vereinen. Wir müssen unsere Energiequellen diversifizieren und die hohe Energieabhängigkeit mehrerer unserer Mitgliedstaaten verringern.

Ich möchte unseren europäischen Energiemarkt für unsere Nachbarn offen halten. Wenn jedoch der Preis für Energie aus dem Osten entweder kommerziell oder politisch zu teuer wird, sollte Europa in der Lage sein, sehr schnell auf andere Versorgungskanäle umzusteigen. Wir müssen in der Lage sein, Energieflüsse bei Bedarf umzukehren.

Und wir müssen den Anteil erneuerbarer Energien auf unserem Kontinent stärken. Dies ist nicht nur eine Frage einer verantwortungsvollen Klimapolitik. Gleichzeitig ist es eine industriepolitische Notwendigkeit, mittelfristig noch erschwingliche Energie zur Verfügung zu haben. Ich glaube fest an das Potenzial des grünen Wachstums. Ich möchte daher, dass die europäische Energieunion die Nummer eins bei erneuerbaren Energien wird.
Ich möchte auch die Energieeffizienz über das Ziel von 2020 hinaus erheblich verbessern, insbesondere in Bezug auf Gebäude, und ich befürworte ein ehrgeiziges, verbindliches Ziel zu diesem Zweck, das den derzeitigen Weg der Energieeffizienz fortsetzt. Ich möchte, dass die Europäische Union den Kampf gegen die globale Erwärmung vor dem Pariser Treffen der Vereinten Nationen im Jahr 2015 und darüber hinaus anführt, um den Temperaturanstieg auf maximal 2 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen. Das schulden wir zukünftigen Generationen.

4. Ein tieferer und gerechterer Binnenmarkt mit einer gestärkten industriellen Basis
Unser Binnenmarkt ist in Zeiten zunehmender Globalisierung Europas bestes Kapital. Ich möchte daher, dass die nächste Kommission auf der Stärke unseres Binnenmarkts aufbaut und sein Potenzial in all seinen Dimensionen voll ausschöpft. Wir müssen den Binnenmarkt für Produkte und Dienstleistungen vervollständigen und ihn zur Startrampe für unsere Unternehmen und die Industrie machen, um in der globalen Wirtschaft zu gedeihen, auch wenn es um landwirtschaftliche Produkte geht.

Ich bin der festen Überzeugung, dass wir eine starke und leistungsstarke industrielle Basis für unseren Binnenmarkt aufrechterhalten und stärken müssen, da es naiv wäre zu glauben, dass das Wachstum in Europa allein auf der Grundlage von Dienstleistungen aufgebaut werden könnte. Wir müssen das Gewicht der Industrie im BIP der EU bis 20 von heute weniger als 2020% auf 16% zurückbringen. Dies sollte sicherstellen, dass Europa seine globale Führungsposition in strategischen Sektoren mit hochwertigen Arbeitsplätzen wie der Automobil-, Luftfahrt-, Maschinenbau-, Raumfahrt-, Chemie- und Pharmaindustrie beibehält. Um dies zu erreichen, müssen wir Investitionen in neue Technologien anregen, das Geschäftsumfeld verbessern, den Zugang zu Märkten und Finanzmitteln, insbesondere für KMU, erleichtern und sicherstellen, dass die Arbeitnehmer über die Anforderungen der Fachkräfte verfügen.

Eine fortgesetzte Priorität besteht darin, die Probleme unseres Bankensektors zu lösen und die privaten Investitionen anzukurbeln. Ich habe die Entwicklung strengerer Bankenkontrollen durch einen einheitlichen Aufsichtsmechanismus und einen einheitlichen Abwicklungsmechanismus mit einem einheitlichen Abwicklungsfonds, der schrittweise aufgebaut wird, nachdrücklich unterstützt. Meine Kommission wird aktiv und wachsam dafür sorgen, dass wir die neuen Aufsichts- und Abwicklungsregeln vollständig umsetzen und die europäischen Banken robuster machen, damit sie wieder Kredite an die Realwirtschaft vergeben können.

Ich bin der Meinung, dass wir im Laufe der Zeit die neuen europäischen Vorschriften für Banken durch eine Kapitalmarktunion ergänzen sollten. Um die Finanzierung unserer Wirtschaft zu verbessern, sollten wir die Kapitalmärkte weiterentwickeln und integrieren. Dies würde die Kosten für die Kapitalbeschaffung senken, insbesondere für KMU, und dazu beitragen, unsere sehr hohe Abhängigkeit von Bankfinanzierungen zu verringern. Dies würde auch die Attraktivität Europas als Investitionsstandort erhöhen.

Die Freizügigkeit der Arbeitnehmer war schon immer eine der wichtigsten Säulen des Binnenmarktes, die ich verteidigen werde, während ich das Recht der nationalen Behörden akzeptiere, Missbrauch oder betrügerische Ansprüche zu bekämpfen. Ich glaube, wir sollten die Freizügigkeit als wirtschaftliche Chance und nicht als Bedrohung sehen. Wir sollten daher die Mobilität der Arbeitskräfte fördern, insbesondere in Bereichen mit anhaltenden offenen Stellen und Qualifikationsinkongruenzen. Gleichzeitig werde ich sicherstellen, dass die Richtlinie über die Entsendung von Arbeitnehmern strikt umgesetzt wird, und ich werde eine gezielte Überprüfung dieser Richtlinie einleiten, um sicherzustellen, dass Sozialdumping in der Europäischen Union keinen Platz hat. In unserer Union sollte dieselbe Arbeit am selben Ort auf dieselbe Weise vergütet werden.

Wir brauchen mehr Fairness in unserem Binnenmarkt. Wir erkennen zwar die Kompetenz der Mitgliedstaaten für ihre Steuersysteme an, sollten jedoch unsere Anstrengungen zur Bekämpfung von Steuerhinterziehung und Steuerbetrug verstärken, damit alle ihren gerechten Anteil beitragen. Ich werde insbesondere die administrative Zusammenarbeit zwischen den Steuerbehörden vorantreiben und mich für die Annahme einer gemeinsamen konsolidierten Körperschaftsteuerbemessungsgrundlage und einer Finanztransaktionssteuer auf EU-Ebene einsetzen. Die vorgeschlagenen verstärkten EU-Vorschriften gegen Geldwäsche sollten rasch und mit ehrgeizigem Inhalt verabschiedet werden, insbesondere wenn es um die Identifizierung von wirtschaftlichen Eigentümern und die Verbesserung der Sorgfaltspflicht für Kunden geht.

5. Eine tiefere und gerechtere Wirtschafts- und Währungsunion
In den nächsten fünf Jahren möchte ich die Reform unserer Wirtschafts- und Währungsunion fortsetzen, um die Stabilität unserer einheitlichen Währung zu wahren und die Konvergenz der Wirtschafts-, Steuer- und Arbeitsmarktpolitik zwischen den Mitgliedstaaten, die die einheitliche Währung teilen, zu verbessern. Ich werde dies auf der Grundlage der Berichte der vier Präsidenten und des Entwurfs der Kommission für eine tiefe und echte Wirtschafts- und Währungsunion tun, und dies stets unter Berücksichtigung der sozialen Dimension Europas.

Die Krise wurde nur angehalten. Wir müssen diese Pause nutzen, um die beispiellosen Maßnahmen, die wir während der Krise ergriffen haben, zu festigen und zu ergänzen, sie zu vereinfachen und sie sozial legitimer zu machen. Die Stabilität unserer einheitlichen Währung und die Solidität der öffentlichen Finanzen sind für mich ebenso wichtig wie die soziale Fairness bei der Umsetzung der notwendigen Strukturreformen.

Ich möchte gesetzgeberische und nichtlegislative Initiativen zur Vertiefung unserer Wirtschafts- und Währungsunion im ersten Jahr meines Mandats einleiten. Dazu gehört eine stabilitätsorientierte Überprüfung der „Six-Pack“ - und der „Two-Pack-Gesetzgebung“ (wie in dieser Gesetzgebung vorgesehen). Vorschläge zur Förderung weiterer Strukturreformen, falls erforderlich durch zusätzliche finanzielle Anreize und eine gezielte Haushaltskapazität auf der Ebene der Eurozone; und einen Vorschlag für eine effizientere externe Vertretung unserer Wirtschafts- und Währungsunion.
Mittelfristig müssen wir meines Erachtens die Art und Weise, in der wir den Ländern der Eurozone in Schwierigkeiten bedingte Stabilitätsunterstützung gewähren, neu ausbalancieren. In Zukunft sollten wir in der Lage sein, die „Troika“ durch eine demokratisch legitimere und rechenschaftspflichtigere Struktur zu ersetzen, die sich auf europäische Institutionen mit verstärkter parlamentarischer Kontrolle sowohl auf europäischer als auch auf nationaler Ebene stützt.

Ich schlage auch vor, dass jedes Unterstützungs- und Reformprogramm in Zukunft nicht nur eine fiskalische Nachhaltigkeitsbewertung durchläuft. aber auch durch eine soziale Folgenabschätzung. Die sozialen Auswirkungen von Strukturreformen müssen öffentlich diskutiert werden, und die Bekämpfung der Armut muss Vorrang haben. Ich glaube fest an die soziale Marktwirtschaft. Es ist nicht mit der sozialen Marktwirtschaft vereinbar, dass Schiffseigner und Spekulanten während einer Krise noch reicher werden, während Rentner sich nicht mehr selbst ernähren können.

6. Ein vernünftiges und ausgewogenes Freihandelsabkommen mit den USA
Unter meiner Präsidentschaft wird die Kommission ein vernünftiges und ausgewogenes Handelsabkommen mit den Vereinigten Staaten von Amerika im Geiste des gegenseitigen und gegenseitigen Nutzens und der Transparenz aushandeln. Es ist anachronistisch, dass Europäer und Amerikaner im 21. Jahrhundert immer noch Zölle auf die Produkte des jeweils anderen erheben. Diese sollten schnell und vollständig abgeschafft werden. Ich glaube auch, dass wir einen bedeutenden Schritt weiter gehen können, wenn wir die Produktstandards des anderen erkennen oder auf transatlantische Standards hinarbeiten.

Als Kommissionspräsident werde ich jedoch auch ganz klar sagen, dass ich weder die Sicherheits-, Gesundheits-, Sozial- und Datenschutzstandards Europas noch unsere kulturelle Vielfalt auf dem Altar des Freihandels opfern werde. Insbesondere die Sicherheit der Lebensmittel, die wir essen, und der Schutz der personenbezogenen Daten der Europäer werden für mich als Kommissionspräsident nicht verhandelbar sein. Ich werde auch nicht akzeptieren, dass die Zuständigkeit der Gerichte in den Mitgliedstaaten durch besondere Regelungen für Investorenstreitigkeiten begrenzt ist. In diesem Zusammenhang müssen auch die Rechtsstaatlichkeit und der Grundsatz der Gleichheit vor dem Gesetz gelten.

Ich werde auf mehr Transparenz gegenüber den Bürgern und dem Europäischen Parlament bestehen, das nach den EU-Verträgen in allen Schritten der Verhandlungen das letzte Wort zum Abschluss des Abkommens haben wird.

7. Ein Bereich der Gerechtigkeit und der Grundrechte, der auf gegenseitigem Vertrauen beruht
Unsere Europäische Union ist mehr als ein großer gemeinsamer Markt. Es ist auch eine Union gemeinsamer Werte, die in den Verträgen und in der Charta der Grundrechte festgelegt sind. Die Bürger erwarten von ihren Regierungen Gerechtigkeit, Schutz und Fairness unter uneingeschränkter Achtung der Grundrechte und der Rechtsstaatlichkeit. Dies erfordert auch gemeinsames europäisches Handeln auf der Grundlage unserer gemeinsamen Werte.

Ich beabsichtige, die Vorrechte der Kommission zu nutzen, um in unserem Zuständigkeitsbereich unsere gemeinsamen Werte, die Rechtsstaatlichkeit und die Grundrechte zu wahren und dabei die Vielfalt der verfassungsmäßigen und kulturellen Traditionen der 28 Mitgliedstaaten gebührend zu berücksichtigen. Ich beabsichtige, einen Kommissar mit besonderer Verantwortung für die Charta der Grundrechte und die Rechtsstaatlichkeit zu beauftragen. Dieser Kommissar wird auch dafür verantwortlich sein, den Beitritt der Union zur Europäischen Menschenrechtskonvention abzuschließen, die eine Verpflichtung aus dem EU-Vertrag darstellt.
Diskriminierung darf in unserer Union keinen Platz haben, sei es aufgrund der Nationalität, des Geschlechts, der Rasse oder der ethnischen Herkunft, der Religion oder Weltanschauung, der Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung oder in Bezug auf Angehörige einer Minderheit. Ich werde daher den Vorschlag für eine Richtlinie in diesem Bereich beibehalten und versuchen, die nationalen Regierungen davon zu überzeugen, ihren derzeitigen Widerstand im Rat aufzugeben.

Datenschutz ist im digitalen Zeitalter ein Grundrecht von besonderer Bedeutung. Neben dem raschen Abschluss der Gesetzgebungsarbeiten zu gemeinsamen Datenschutzbestimmungen in der Europäischen Union müssen wir dieses Recht auch in unseren Außenbeziehungen wahren. Angesichts der jüngsten Enthüllungen zur Massenüberwachung müssen uns enge Partner wie die Vereinigten Staaten davon überzeugen, dass die derzeitigen Safe-Harbor-Regelungen wirklich sicher sind, wenn sie fortgesetzt werden sollen. Die USA müssen auch garantieren, dass alle EU-Bürger das Recht haben, Datenschutzrechte vor US-Gerichten durchzusetzen, unabhängig davon, ob sie auf US-amerikanischem Boden wohnen oder nicht. Dies wird für die Wiederherstellung des Vertrauens in die transatlantischen Beziehungen von wesentlicher Bedeutung sein.
Die Bekämpfung der grenzüberschreitenden Kriminalität und des Terrorismus ist eine gemeinsame europäische Verantwortung. Wir müssen gegen das organisierte Verbrechen wie Menschenhandel, Schmuggel und Internetkriminalität vorgehen. Wir müssen die Korruption bekämpfen. und wir müssen den Terrorismus bekämpfen und der Radikalisierung entgegenwirken - und gleichzeitig die Grundrechte und -werte, einschließlich der Verfahrensrechte und den Schutz personenbezogener Daten, gewährleisten.

Da die Bürger in der gesamten Union zunehmend studieren, arbeiten, Geschäfte machen, heiraten und Kinder haben, muss die justizielle Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten Schritt für Schritt verbessert werden: indem Brücken zwischen den verschiedenen Justizsystemen gebaut werden, indem gemeinsame Instrumente wie Eurojust gestärkt werden; durch Fortschritte bei neuen Instrumenten wie der Europäischen Staatsanwaltschaft zur Bekämpfung von kriminellem Betrug, der den EU-Haushalt schädigt; und durch gegenseitige Anerkennung von Urteilen, damit Bürger und Unternehmen ihre Rechte in der gesamten Union leichter ausüben können.

8. Auf dem Weg zu einer neuen Migrationspolitik
Die jüngsten schrecklichen Ereignisse im Mittelmeerraum haben uns gezeigt, dass Europa die Migration in allen Aspekten besser steuern muss. Dies ist vor allem ein humanitärer Imperativ. Ich bin überzeugt, dass wir im Geiste der Solidarität eng zusammenarbeiten müssen, um sicherzustellen, dass Situationen wie die in Lampedusa nie wieder auftreten.

Auf der Grundlage unserer gemeinsamen Werte müssen wir die Bedürftigen durch eine starke gemeinsame Asylpolitik schützen. Das neu vereinbarte gemeinsame Asylsystem muss vollständig umgesetzt und Unterschiede in der nationalen Umsetzung beseitigt werden. Ich beabsichtige auch, die Möglichkeit zu prüfen, das Europäische Asylamt zu nutzen, um Drittländer und Behörden der Mitgliedstaaten bei der Bearbeitung von Flüchtlingen und Asylanträgen in Notsituationen zu unterstützen, gegebenenfalls vor Ort in einem besonders betroffenen Drittland.

Ich möchte eine neue europäische Politik zur legalen Migration fördern. Eine solche Politik könnte uns helfen, den Mangel an spezifischen Fähigkeiten zu beheben und Talente anzuziehen, um die demografischen Herausforderungen der Europäischen Union besser bewältigen zu können. Ich möchte, dass Europa mindestens so attraktiv wird wie die bevorzugten Migrationsziele wie Australien, Kanada und die USA. In einem ersten Schritt beabsichtige ich, die Gesetzgebung zur „Blauen Karte“ und ihren unbefriedigenden Umsetzungsstand zu überprüfen.

Ich glaube auch, dass wir uns stärker mit irregulärer Migration befassen müssen, insbesondere durch eine bessere Zusammenarbeit mit Drittländern, auch bei der Rückübernahme.

Ich werde einen Kommissar mit besonderer Verantwortung für die Migration damit beauftragen, gemeinsam mit allen Mitgliedstaaten und den am stärksten betroffenen Drittländern daran zu arbeiten.

Zu guter Letzt müssen wir die Grenzen Europas sichern. Unsere gemeinsame Asyl- und Migrationspolitik wird nur funktionieren, wenn wir einen unkontrollierten Zustrom illegaler Migranten verhindern können. Wir müssen daher die operativen Kapazitäten der europäischen Grenzbehörde FRONTEX verstärken. Ein Budget von nur 90 Mio. EUR pro Jahr entspricht sicherlich nicht der Aufgabe, die gemeinsamen Grenzen Europas zu schützen. Wir müssen mehr Ressourcen unter den Mitgliedstaaten bündeln, um die Arbeit von FRONTEX zu verstärken und die europäischen Grenzschutzteams für einen schnellen Einsatz bei gemeinsamen FRONTEX-Operationen und schnellen Grenzinterventionen in die Tat umzusetzen. Dies ist die gemeinsame Verantwortung aller EU-Mitgliedstaaten im Norden und Süden, die im Geiste der Solidarität aufgegriffen werden muss.

Wir müssen auch unsere neuen gemeinsamen europäischen Regeln anwenden und energisch durchsetzen, um Menschenhändler zu bestrafen. Kriminelle, die den Schmerz und die Bedürfnisse von Menschen ausnutzen, die in Not sind oder unter Verfolgung leiden, müssen wissen: Europa ist auf der Hut und wird sie auf Schritt und Tritt vor Gericht stellen.

9. Ein stärkerer globaler Akteur
Wir brauchen ein stärkeres Europa, wenn es um Außenpolitik geht. Die Ukraine-Krise und die besorgniserregende Situation im Nahen Osten zeigen, wie wichtig es ist, dass Europa nach außen geeint ist. Es ist noch ein langer Weg.

Ich glaube, wir können uns nicht damit zufrieden geben, wie unsere gemeinsame Außenpolitik derzeit funktioniert. Wir brauchen bessere Mechanismen, um Ereignisse frühzeitig zu antizipieren und gemeinsame Reaktionen schnell zu identifizieren. Wir müssen die Instrumente des europäischen Außenhandelns wirksamer zusammenführen. Handelspolitik, Entwicklungshilfe, unsere Beteiligung an internationalen Finanzinstitutionen und unsere Nachbarschaftspolitik müssen nach ein und derselben Logik kombiniert und aktiviert werden.

Der nächste Hohe Vertreter für die Außen- und Sicherheitspolitik Europas muss ein starker und erfahrener Akteur sein, um nationale und europäische Instrumente und alle in der Kommission verfügbaren Instrumente effektiver als in der Vergangenheit zu kombinieren. Er oder sie muss mit unseren Europäischen Kommissaren für Handel, Entwicklung und humanitäre Hilfe sowie für die Nachbarschaftspolitik zusammenarbeiten. Dies setzt voraus, dass der Hohe Vertreter seine Rolle im Kollegium der Kommissare besser wahrnimmt. Um dies zu ermöglichen, beabsichtige ich, andere Kommissare für Außenbeziehungen mit der Aufgabe zu beauftragen, den Hohen Vertreter sowohl innerhalb der Arbeit des Kollegiums als auch auf internationaler Ebene zu vertreten.

Ich glaube auch, dass wir in Sicherheits- und Verteidigungsfragen an einem stärkeren Europa arbeiten müssen. Ja, Europa ist hauptsächlich eine "Soft Power". Aber selbst die stärksten Soft Powers können auf lange Sicht nicht ohne zumindest einige integrierte Verteidigungskapazitäten auskommen. Der Vertrag von Lissabon sieht vor, dass diejenigen Mitgliedstaaten, die dies wünschen, ihre Verteidigungsfähigkeiten in Form einer dauerhaften strukturierten Zusammenarbeit bündeln können. Dies bedeutet, dass diejenigen Mitgliedstaaten, die dies wünschen, bei Bedarf gemeinsame EU-Missionen in Krisengebieten durchführen können, wie dies von Anfang an in Mali oder im Südsudan erforderlich gewesen wäre. Die Mitgliedstaaten sollten auch mehr Synergien bei der Beschaffung von Verteidigungsgütern schaffen. In Zeiten knapper Ressourcen müssen wir Ambitionen mit Ressourcen in Einklang bringen, um Doppelarbeit zu vermeiden. Mehr als 80% der Investitionen in Verteidigungsgüter werden heute noch national in der EU ausgegeben. Eine stärkere Zusammenarbeit bei der Beschaffung von Verteidigungsgütern ist daher nicht zuletzt aus steuerlichen Gründen angesagt.

Wenn es um die Erweiterung geht, erkenne ich voll und ganz an, dass dies ein historischer Erfolg war, der unserem Kontinent Frieden und Stabilität gebracht hat. Die Union und unsere Bürger müssen jedoch jetzt die Hinzufügung von 13 Mitgliedstaaten in den letzten zehn Jahren verdauen. Die EU muss eine Pause von der Erweiterung einlegen, damit wir das Erreichte unter den 28 konsolidieren können. Deshalb werden unter meiner Präsidentschaft der Kommission die laufenden Verhandlungen fortgesetzt, und insbesondere der westliche Balkan muss eine europäische Perspektive beibehalten In den nächsten fünf Jahren wird jedoch keine weitere Erweiterung stattfinden. Mit Ländern in unserer östlichen Nachbarschaft wie Moldawien oder der Ukraine müssen wir die enge Zusammenarbeit, Vereinigung und Partnerschaft verstärken, um unsere wirtschaftlichen und politischen Beziehungen weiter zu stärken.

10. Eine Union des demokratischen Wandels
Der Vorschlag und die Wahl des Präsidenten der Europäischen Kommission im Lichte des Ergebnisses der Wahlen zum Europäischen Parlament sind sicherlich wichtig, aber nur ein erster Schritt, um die Europäische Union insgesamt demokratischer zu machen. Eine Europäische Kommission unter meiner Führung wird sich dazu verpflichten, die im Rahmenabkommen von 2010 festgelegte besondere Partnerschaft mit dem Europäischen Parlament mit neuem Leben zu füllen. Ich möchte einen politischen Dialog mit Ihnen führen, keinen technokratischen.

Ich beabsichtige, immer politische Vertreter zu wichtigen Trilogverhandlungen zu entsenden, und ich erwarte, dass der Rat dasselbe tut. Ich setze mich auch für mehr Transparenz ein, wenn es um den Kontakt mit Stakeholdern und Lobbyisten geht. Unsere Bürger haben das Recht zu wissen, mit wem Kommissare und Kommissionsmitarbeiter, Mitglieder des Europäischen Parlaments oder Vertreter des Rates im Rahmen des Gesetzgebungsprozesses zusammentreffen. Ich werde daher dem Parlament und dem Rat ein interinstitutionelles Abkommen vorschlagen, um ein obligatorisches Lobbyregister für alle drei Institutionen zu erstellen. Die Kommission wird in diesem Prozess mit gutem Beispiel vorangehen.
Ich beabsichtige auch, die für die Zulassung gentechnisch veränderter Organismen geltenden Rechtsvorschriften zu überprüfen. Für mich ist es einfach nicht richtig, dass die Kommission nach den geltenden Vorschriften gesetzlich gezwungen ist, neue Organismen für die Einfuhr und Verarbeitung zuzulassen, obwohl eine klare Mehrheit der Mitgliedstaaten dagegen ist. Die Kommission sollte in der Lage sein, der Mehrheit der demokratisch gewählten Regierungen mindestens das gleiche Gewicht zu verleihen wie wissenschaftlichen Ratschlägen, insbesondere wenn es um die Sicherheit der Lebensmittel, die wir essen, und der Umwelt, in der wir leben, geht.

Das Verhältnis zu den nationalen Parlamenten ist für mich von großer Bedeutung, insbesondere wenn es um die Durchsetzung des Subsidiaritätsprinzips geht. Ich werde nach Wegen suchen, um die Interaktion mit den nationalen Parlamenten zu verbessern und die Europäische Union den Bürgern näher zu bringen.

Wenn ich zum Kommissionspräsidenten gewählt werde, wird meine Agenda für Beschäftigung, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel als Ausgangspunkt für die jährliche und mehrjährige Programmplanung der Union dienen. Hierzu können wir auch auf die vom Europäischen Rat am 27. Juni 2014 verabschiedete „Strategische Agenda für die Union in Zeiten des Wandels“ und auf die Orientierungen zurückgreifen, die das Europäische Parlament in den Monaten geben wird kommen.

Ich glaube, dass die politische Agenda Europas in enger Partnerschaft zwischen der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament sowie in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten gestaltet werden muss. Die politische Priorisierung als Grundlage für eine bessere und gezieltere Union wird nur funktionieren, wenn sie in Partnerschaft zwischen den Organen der Union und den Mitgliedstaaten gemäß der Gemeinschaftsmethode erfolgt.

Der Präsident der Kommission hat die Aufgabe, das allgemeine europäische Interesse zu verteidigen. Dies beinhaltet die Zusammenarbeit mit allen - ob im Euro oder nicht, ob im Schengener Abkommen oder außerhalb, ob für eine tiefere Integration oder nicht. Ich bin der festen Überzeugung, dass wir als Union vorankommen müssen. Wir müssen uns nicht unbedingt alle mit der gleichen Geschwindigkeit bewegen - die Verträge sehen dies vor und wir haben gesehen, dass wir mit unterschiedlichen Vereinbarungen arbeiten können. Wer sich weiter und schneller bewegen möchte, sollte dazu in der Lage sein. Dies ist besonders wichtig in der Eurozone, wo wir die Grundlagen des Euro durch eine tiefere Integration weiter stärken müssen. Und dies sollte so geschehen, dass die Integrität des Binnenmarktes gewahrt bleibt und die Rechte derjenigen außerhalb der Eurozone geschützt werden. Wie in jeder Familie wird es von Zeit zu Zeit zu Spannungen und Meinungsverschiedenheiten kommen. Während meiner Kampagne habe ich deutlich gemacht, dass ich bereit bin, auf die Anliegen aller Mitgliedstaaten zu hören und bei der Suche nach Lösungen zu helfen.

Ich beabsichtige, die Arbeit der neuen Kommission auf der Grundlage meiner Agenda für Beschäftigung, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel und ihrer zehn Prioritäten neu auszurichten. Ich beabsichtige, die neue Kommission so zu organisieren, dass sie diese zehn vorrangigen Bereiche widerspiegelt und eine rasche und effektive Umsetzung in allen Bereichen gewährleistet.

Ich werde mein Möglichstes tun, um eine ausgewogene Auswahl führender Mitarbeiter in der Kommission sowohl auf politischer als auch auf administrativer Ebene zu gewährleisten. Gleichstellung der Geschlechter ist kein Luxus; Es ist ein politisches Muss und sollte für alle selbstverständlich sein, auch für die Staats- und Regierungschefs in allen Hauptstädten unserer Mitgliedstaaten, wenn es um ihren Vorschlag für die Wahl der Mitglieder der nächsten Kommission geht. Dies ist an sich schon ein Test für das Engagement der Regierungen der Mitgliedstaaten für einen neuen, demokratischeren Ansatz in Zeiten des Wandels.

Auf der Grundlage meiner Agenda für Beschäftigung, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel und ihrer zehn Prioritäten strebe ich heute eine Wahl durch das Europäische Parlament an. Je größer die Mehrheit ist, die mich und meine heutige Agenda unterstützt, desto stärker wird meine Hand bei der Bildung der nächsten Kommission sein und desto effektiver werde ich bei der raschen Umsetzung dieser Agenda sein.
"Diesmal ist es anders", lautete das Motto des Europäischen Parlaments für den Wahlkampf. Lassen Sie uns gemeinsam zeigen, dass wir dieses Versprechen verwirklichen können. Dass wir gemeinsam Europa wirklich verändern und erneuern können. Und dass wir gemeinsam daran arbeiten, das Vertrauen der Bürger in das europäische Projekt wiederzugewinnen. Ich werde mein Möglichstes tun, um diesen Unterschied zu bewirken.

Jean-Claude Juncker

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