Die für Wettbewerbspolitik zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin Margrethe Vestager sagte: „Das französische Nachrangdarlehensprogramm in Höhe von 30 Milliarden Euro wird es Frankreich ermöglichen, die vom Coronavirus-Ausbruch betroffenen Unternehmen weiter zu unterstützen.“ Ziel des Programms ist es, Unternehmen jeder Größe den Zugang zu Finanzmitteln zu erleichtern, damit sie ihre Wirtschaftstätigkeit aufrechterhalten können. Die Maßnahme steht Unternehmen aller Branchen offen, mit Ausnahme derjenigen, die im Finanzsektor tätig sind. Wir arbeiten weiterhin eng mit den Mitgliedstaaten zusammen, um im Einklang mit den EU-Vorschriften praktikable Lösungen zur Abmilderung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus-Ausbruchs zu finden.“
Die französische Unterstützungsmaßnahme
Frankreich meldete dies der Kommission gemäß Temporärer Rahmen ein Nachrangdarlehensprogramm zur Unterstützung von Unternehmen, die von der Corona-Krise betroffen sind. Der Gesamtbetrag der nachrangigen Darlehen mit günstigen Zinssätzen, die im Rahmen des Programms gewährt werden können, beträgt 30 Milliarden Euro. Ziel der Maßnahme ist es, den Zugang zu Finanzmitteln für Unternehmen jeder Größe zu erleichtern, damit sie ihre Wirtschaftstätigkeit aufrechterhalten können. Die Maßnahme steht Unternehmen aller Branchen offen, mit Ausnahme derjenigen, die im Finanzsektor tätig sind.
Das Programm wird von der Zentralregierung, den Gebietsverwaltungen und anderen Gewährungsbehörden verwaltet. Die geförderten Nachrangdarlehen werden direkt von den Bewilligungsbehörden vergeben.
Die Kommission stellte fest, dass die französische Maßnahme den im Befristeten Rahmen festgelegten Bedingungen entspricht. Insbesondere (i) dürfen die Nachrangdarlehen bei großen Unternehmen zwei Drittel der Lohnsumme oder 8.4 % des Jahresumsatzes im Jahr 2019 nicht überschreiten, während sie bei kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) weder die Lohnsumme noch 12.5 % des Jahresumsatzes im Jahr 2019 überschreiten dürfen; (ii) die Preise für nachrangige Darlehen sind höher als für gewöhnliche subventionierte Darlehen, um ihrem risikoreicheren Charakter Rechnung zu tragen, wie im Vorübergehenden Rahmen vorgesehen. Da die maximale Laufzeit der nachrangigen Darlehen 7 Jahre beträgt (mehr als die normalerweise im Vorübergehenden Rahmen vorgesehenen 6 Jahre), wird die durch die Nachrangigkeit bedingte Erhöhung der Kreditmarge durch eine weitere Erhöhung zum Ausgleich der längeren Laufzeit ergänzt.
Die Kommission kam daher zu dem Schluss, dass die Maßnahme im Einklang mit Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV und den im Befristeten Rahmen festgelegten Bedingungen notwendig, angemessen und verhältnismäßig ist, um eine erhebliche Störung im Wirtschaftsleben eines Mitgliedstaats zu beheben.
Auf dieser Grundlage genehmigte die Kommission die Maßnahmen gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen.
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Hintergrund
Die Kommission hat einen vorübergehenden Rahmen angenommen, der es den Mitgliedstaaten ermöglichen soll, die volle Flexibilität der Vorschriften für staatliche Beihilfen zu nutzen, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen. Der Vorläufige Rahmen, geändert am 3 April, Mai 8 und 29 Juni 2020sieht folgende Arten von Beihilfen vor, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden können:
(I) Direkte Zuschüsse, Kapitalzuführungen, selektive Steuervorteile und Vorauszahlungen von bis zu 100,000 € an ein Unternehmen, das im primären Agrarsektor tätig ist, 120,000 € an ein Unternehmen, das im Fischerei- und Aquakultursektor tätig ist, und 800,000 € an ein Unternehmen, das in allen anderen Sektoren tätig ist, um seinen dringenden Liquiditätsbedarf zu decken. Die Mitgliedstaaten können bis zu einem Nennwert von 800,000 EUR pro Unternehmen zinslose Darlehen oder Garantien für Darlehen gewähren, die 100% des Risikos abdecken, außer im primären Agrarsektor und im Fischerei- und Aquakultursektor, wo die Grenzen von EUR liegen Es gelten 100,000 bzw. 120,000 € pro Unternehmen.
(Ii) Staatliche Garantien für Kredite von Unternehmen um sicherzustellen, dass die Banken den Kunden, die sie benötigen, weiterhin Kredite gewähren. Diese staatlichen Garantien können bis zu 90% des Risikos für Kredite abdecken, um Unternehmen bei der Deckung des unmittelbaren Bedarfs an Betriebskapital und Investitionen zu unterstützen.
(iii) Subventionierte öffentliche Kredite an Unternehmen (vorrangige und nachrangige Verbindlichkeiten) mit günstigen Zinssätzen für Unternehmen. Diese Darlehen können Unternehmen dabei helfen, den unmittelbaren Bedarf an Betriebskapital und Investitionen zu decken.
(iv) Schutzmaßnahmen für Banken, die staatliche Beihilfen an die Realwirtschaft weiterleiten Diese Beihilfen gelten als direkte Beihilfen für die Kunden der Banken und nicht für die Banken selbst und geben Hinweise, wie eine minimale Verzerrung des Wettbewerbs zwischen den Banken sichergestellt werden kann.
(V) Öffentliche kurzfristige Exportkreditversicherung für alle Länder, ohne dass der betreffende Mitgliedstaat nachweisen muss, dass das jeweilige Land vorübergehend „nicht marktfähig“ ist.
(vi) Unterstützung für Forschung und Entwicklung im Zusammenhang mit Coronaviren (F & E) Bewältigung der aktuellen Gesundheitskrise in Form von direkten Zuschüssen, rückzahlbaren Vorschüssen oder Steuervorteilen. Für grenzüberschreitende Kooperationsprojekte zwischen Mitgliedstaaten kann ein Bonus gewährt werden.
(vii) Unterstützung beim Bau und der Hochskalierung von Prüfeinrichtungen Entwicklung und Erprobung von Produkten (einschließlich Impfstoffen, Beatmungsgeräten und Schutzkleidung) zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs bis zum ersten industriellen Einsatz. Dies kann in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien erfolgen. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.
(viii) Unterstützung bei der Herstellung von Produkten zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.
(ix) Gezielte Unterstützung in Form der Stundung von Steuerzahlungen und / oder der Aussetzung von Sozialversicherungsbeiträgen für die Sektoren, Regionen oder Unternehmenstypen, die am stärksten vom Ausbruch betroffen sind.
(X) Gezielte Unterstützung in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer für Unternehmen in Sektoren oder Regionen, die am meisten unter dem Ausbruch des Coronavirus gelitten haben und ansonsten Personal entlassen hätten müssen.
(xi) Gezielte Rekapitalisierungshilfe für nichtfinanzielle Unternehmen, wenn keine andere geeignete Lösung verfügbar ist. Es sind Schutzmaßnahmen vorhanden, um übermäßige Wettbewerbsverzerrungen im Binnenmarkt zu vermeiden: Bedingungen für die Notwendigkeit, Angemessenheit und Größe der Intervention; Bedingungen für den Eintritt des Staates in das Kapital von Unternehmen und die Vergütung; Bedingungen für den Austritt des Staates aus dem Kapital der betroffenen Unternehmen; Bedingungen für die Unternehmensführung, einschließlich Dividendenverbot und Vergütungsobergrenzen für die Geschäftsleitung; Verbot des Quersubventions- und Erwerbsverbots sowie zusätzliche Maßnahmen zur Begrenzung von Wettbewerbsverzerrungen; Transparenz und Berichtspflichten.
Der vorübergehende Rahmen ermöglicht es den Mitgliedstaaten, alle Unterstützungsmaßnahmen miteinander zu kombinieren, mit Ausnahme von Darlehen und Garantien für denselben Kredit, und die im vorübergehenden Rahmen vorgesehenen Schwellenwerte zu überschreiten. Sie ermöglicht es den Mitgliedstaaten auch, alle im Rahmen des vorübergehenden Rahmens gewährten Unterstützungsmaßnahmen mit den bestehenden Zuschussmöglichkeiten zu kombinieren De-minimis an ein Unternehmen von bis zu 25,000 € über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die im primären Agrarsektor tätig sind, 30,000 € über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die im Fischerei- und Aquakultursektor tätig sind, und 200,000 € über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die in allen anderen Sektoren tätig sind . Gleichzeitig müssen sich die Mitgliedstaaten verpflichten, eine unangemessene Kumulierung von Unterstützungsmaßnahmen für dieselben Unternehmen zu vermeiden, um die Unterstützung auf ihren tatsächlichen Bedarf zu beschränken.
Darüber hinaus ergänzt der vorübergehende Rahmen die vielen anderen Möglichkeiten, die den Mitgliedstaaten bereits zur Verfügung stehen, um die sozioökonomischen Auswirkungen des Coronavirus-Ausbruchs gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen zu mildern. Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten darlegen. Beispielsweise können die Mitgliedstaaten allgemein geltende Änderungen zugunsten von Unternehmen vornehmen (z. B. Steueraufschub oder Subventionierung von Kurzarbeit in allen Sektoren), die außerhalb der Vorschriften für staatliche Beihilfen liegen. Sie können Unternehmen auch eine Entschädigung für Schäden gewähren, die durch den Ausbruch des Coronavirus entstanden sind und direkt durch diesen verursacht wurden.
Der vorübergehende Rahmen wird bis Ende Dezember 2020 in Kraft bleiben. Da Solvabilitätsprobleme möglicherweise erst zu einem späteren Zeitpunkt auftreten, wenn sich diese Krise entwickelt, hat nur die Kommission für Rekapitalisierungsmaßnahmen diesen Zeitraum bis Ende Juni 2021 verlängert Um die Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesen Terminen prüfen, ob eine Verlängerung erforderlich ist.
Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer SA.57695 in die gemacht werden staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website, sobald Probleme mit der Vertraulichkeit gelöst wurden. Neuere Veröffentlichungen von Entscheidungen über staatliche Beihilfen im Internet und im Amtsblatt sind im aufgeführt State Aid Weekly e-News.
Weitere Informationen zum vorübergehenden Rahmen und zu anderen Maßnahmen, die die Kommission ergriffen hat, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie anzugehen, sind zu finden hier.
Die Europäische Kommission hat ein französisches nachrangiges Darlehensprogramm in Höhe von 30 Milliarden Euro zur Unterstützung von Unternehmen genehmigt, die vom Ausbruch des Coronavirus betroffen sind. Die Regelung wurde im Rahmen der staatlichen Beihilfen genehmigt Temporärer Rahmen.
