# Usbekistans Präsident schreitet mit der Entlassung des Sicherheitschefs zu einer ehrgeizigen Reform voran

Usbekistans Präsident Shavkat Mirziyoyev hat seinen gefürchteten Chef des Nationalen Sicherheitsdienstes (SNB), Rustam Inoyatov, entlassen (im Bild, oben)Dies markiert den letzten Schritt eines Machtübergangs in Usbekistan. Seit seinem Amtsantritt in 2016 hat Mirziyoev hochrangige Regierungsbeamte abgesetzt und durch Verbündete ersetzt.

Auf den ersten Blick sieht dies wie ein normaler Power Grab aus. Die beiden wichtigsten Entlassungen waren Inoyatov und der stellvertretende Ministerpräsident Rustam Asimov. Nach dem Tod von Präsident Islam Karimow im August 2016 schloss der damalige Premierminister Mirziyoyev mit Inoyatov und Asimov einen Vertrag über die Bildung einer neuen Regierung: Mirziyoyev würde Präsident, und Asimov und Inoyatov würden an seiner Seite sein als Premierminister und Chef der mächtigen SNB.

Als Mirziyoyev jedoch Präsident wurde, stufte er Asimov zum Finanzminister herab und ernannte Abdulla Oripov, einen engen Verbündeten. Als sich Asimov noch als zu mächtig und unabhängig erwies, wurde er einige Monate später entlassen.

Tatsächlich scheint Inoyatovs Entlassung Teil einer ehrgeizigen Reformagenda zu sein. Inoyatov zu entfernen war die größere Herausforderung. Er war fast 23 Jahre lang Chef der SNB, und sein politisches Gewicht war nach Karimov das zweitwichtigste. Darüber hinaus waren Inoyatov und die SNB die Hauptgegner von Mirziyoyevs Reformen. Nach dieser Machtkonsolidierung ist es nun an Mirziyoyev, sein Engagement für die Reform des usbekischen sozioökonomischen Modells zu beweisen.

In der Außenpolitik, wo Mirziyoyev vom Einfluss der SNB unabhängiger war, hat er bedeutende Fortschritte erzielt. Praktisch über Nacht hat Usbekistan die Grenzverhandlungen mit seinen Nachbarn wieder aufgenommen und die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Kasachstan und Turkmenistan intensiviert.

In der Zwischenzeit erneuerte er die Beziehungen zu den wichtigsten externen Akteuren in der Region: Russland, China und den USA. Während seiner Besuche in Moskau, Peking und Washington unterzeichnete der usbekische Präsident Investitionsabkommen im Wert von mehreren Milliarden Dollar mit Unternehmen aus allen drei Ländern. Die innenpolitischen Reformen wurden jedoch nicht zuletzt aufgrund der starren ideologischen Position von Inoyatov und der SNB nur sehr schleppend umgesetzt.

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Seit 25-Jahren ist die Nationalbank die wichtigste Institution, die Sicherheit und Stabilität im Land gewährleistet, oft auf brutale und repressive Weise. Ein zentrales Ziel der SNB war es, die Ausbreitung des islamischen Extremismus zu verhindern. Dies war in den 1990 erforderlich, als das Anwachsen des Extremismus eine echte Bedrohung für die Sicherheit in Usbekistan darstellte. Seitdem hat die Nationalbank ihre Befugnisse zur strikten Kontrolle aller Aspekte der usbekischen Gesellschaft ausgebreitet. Unter der Führung von Inoyatov wurde die SNB zu einem Hindernis für alle Veränderungen, und ihre Maßnahmen dienten weitgehend der Aufrechterhaltung ihrer Macht, anstatt das Land vor Sicherheitsbedrohungen zu schützen.

Mirziyoyev hat nach und nach daran gearbeitet, Inoyatovs Macht zu verringern und Verantwortlichkeiten von der SNB zu streichen. Beispielsweise hat er im Mai 2017 regionale Militäreinheiten und verschiedene andere Unterbauten aus der Zuständigkeit der SNB dem Innenministerium übertragen. Er entließ auch das Unterstützungsnetzwerk von Inoyatov in der Zentrale der SNB und in regionalen Einheiten. Diese Aktionen und Rhetoriken haben der usbekischen Gesellschaft eine starke Botschaft vermittelt.

Mirziyoyev hat seinen Verbündeten Abdullayev Ihtiyor anstelle von Inoyatov ernannt, aber es ist klar, dass er keine vollständige Konfrontation anstrebt. Mirziyoyev wird weiterhin auf Inoyatovs Erfahrungen zurückgreifen und hat ihn zum Sicherheitsberater ernannt. Inoyatov wurde ebenfalls zum Mitglied des Senats ernannt, was ihm Immunität vor Strafverfolgung garantiert.

Mirziyoyev kann die SNB jedoch nicht länger beschuldigen, Reformen blockiert zu haben - mit der Macht der Präsidentschaft liegt nun die Verantwortung bei ihm, sein Modernisierungsversprechen in Usbekistan einzuhalten. Bei der Umsetzung seines ehrgeizigen Programms stehen ihm drei Herausforderungen gegenüber.

Erstens Sicherheit. Mirziyoyev wird in Usbekistan für Stabilität und Sicherheit sorgen müssen. Dies ist ein ernstes Problem für Kämpfer, die aus dem Irak und Syrien zurückkehren, und es ist nicht klar, ob und wie die Veränderungen in der SNB ihre Fähigkeit zur Bekämpfung dieser Bedrohungen beeinflussen werden.

Das zweite Hindernis für Mirziyoyev ist der Mangel an Fachleuten und Opposition innerhalb der Regierung. Er hat ausgebildete junge Menschen in hohe Positionen berufen und verfügt nun über eine Regierung, die der Modernisierung viel offener gegenübersteht. Diesen jungen Fachleuten mangelt es jedoch häufig an Erfahrung und Kenntnissen. Darüber hinaus ist der Widerstand gegen Reformen von Beamten mittlerer Ebene beträchtlich.

Die dritte Herausforderung bei der Reform Usbekistans ist Mirziyoyev selbst: Nach dem Ausscheiden der Konkurrenten besteht die Versuchung, ein wenig zu viel Macht zu genießen. Die hohen Erwartungen an die usbekische Gesellschaft und der tatsächliche Reformbedarf werden Mirziyoyev hoffentlich in Schach halten.

Mirziyoyev, der sich den Weg an die Spitze erkämpft hatte, war dank seines Versprechens, das Leben in Usbekistan zu verbessern, in der Lage, seine eigenen Verbündeten in der Regierung zu ernennen. Nachdem der Präsident die Macht in seinen eigenen Händen konzentriert hat, muss er sein Engagement für seine Reformkampagne unter Beweis stellen und die Erwartungen der Öffentlichkeit erfüllen. Wenn Mirziyoyev nicht liefert, muss er auf die allzu bekannte Praxis in Usbekistan zurückgreifen, die Macht durch repressive und autoritäre Herrschaft aufrechtzuerhalten, um an der Macht zu bleiben.