Die EU führt neue # TradeDefence-Regeln ein

Die Kommission hat außerdem ihren ersten Länderbericht zu solchen staatlich verursachten Verzerrungen veröffentlicht.

Nach seiner Veröffentlichung in der EU AmtsblattDie überarbeiteten Rechtsvorschriften treten etwas mehr als ein Jahr nach ihrem Vorschlag durch die Kommission in Kraft. Es wird eine neue Methode zur Berechnung eingeführt, ob bei Einfuhren in die EU aus Ländern, in denen die Wirtschaft aufgrund staatlicher Eingriffe verzerrt ist, Dumping vorliegt.

Der Zweck dieser neuen Gesetzgebung besteht darin, sicherzustellen, dass Europa über handelspolitische Schutzinstrumente verfügt, die in der Lage sind, mit den aktuellen Realitäten – insbesondere staatlich verursachten Verzerrungen, die allzu oft zu Überkapazitäten führen – im internationalen Handelsumfeld umzugehen und gleichzeitig die internationalen Verpflichtungen der EU vollständig zu respektieren im rechtlichen Rahmen der Welthandelsorganisation (WTO).

Präsident Jean-Claude Juncker sagte: „Die EU ist und bleibt einer der offensten Märkte der Welt. Wir stehen und bleiben in erster Linie für die Verteidigung eines offenen, fairen und regelbasierten Handels. Das sollte jedoch nicht sein.“ Dies wird als Naivität verwechselt. Unsere unerschütterliche und faktenbasierte Überzeugung, dass Handel Wohlstand bringt, wird uns nicht davon abhalten, unsere Arbeitnehmer und Unternehmen mit allen legitimen Mitteln zu verteidigen, wenn andere sich nicht an die Regeln halten. Mit dieser neuen Gesetzgebung und einem neuen Satz modernisierter Instrumente wird das möglich sein wird Europa bald in der Lage sein, mit den sich ständig ändernden Realitäten des internationalen Handelsumfelds Schritt zu halten und effektiver damit umzugehen.“

Handelskommissarin Cecilia Malmström sagte: „Wir begrüßen das Inkrafttreten der neuen Antidumping- und Antisubventionsgesetze der EU. Dies ist ein wichtiger Zeitpunkt in unserer Handelsschutzpolitik. Dies ist ein Zeichen für das Engagement der EU für starke und wirksame Handelsschutzinstrumente.“ Die EU ist offen für Unternehmen. Aber wir müssen unsere Industrie auch vor unlauterem Wettbewerb durch Importe schützen, insbesondere aus Ländern, deren Wirtschaft aufgrund staatlicher Eingriffe erheblich verzerrt ist. Die Veröffentlichung von Länderberichten wird uns helfen, die neue Methodik in die Praxis umzusetzen wird der EU-Industrie auch eine Grundlage geben, auf der sie ihre Argumente gegenüber Ländern vorbringen kann, in denen Verzerrungen bestehen.“

Die übliche Methode zur Dumpingberechnung besteht darin, die Exportpreise mit den Inlandspreisen oder -kosten im Exportland zu vergleichen. Sollten durch staatliche Eingriffe in die Wirtschaft inländische Preise oder Kosten verzerrt sein, wird die Kommission diese bei der Berechnung des inländischen Wertes außer Acht lassen. Stattdessen werden andere Benchmarks verwendet, die die unverzerrten Produktions- und Verkaufskosten widerspiegeln.

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Die neue Methodik kann auf jedes WTO-Mitglied angewendet werden. Vor der Anwendung der neuen Methodik muss nachgewiesen werden, dass in der Wirtschaft des Exportlandes aufgrund staatlicher Eingriffe erhebliche Verzerrungen bestehen. Zu diesem Zweck wird die Kommission alle im Rahmen einer Untersuchung vorgelegten Beweise prüfen, auch von Seiten der EU-Industrie. Die Kommission kann in diesem Zusammenhang auch Berichte erstellen, in denen die Volkswirtschaften bestimmter Länder oder Sektoren beschrieben werden.

Parallel zur Veröffentlichung der Änderungen an der Antidumpinggesetzgebung der EU hat die Kommission heute den ersten Länderbericht veröffentlicht, der in der neuen Gesetzgebung vorgesehen ist. Die Kommission wählte China für den ersten Bericht aus, da der Großteil der Antidumpingmaßnahmen der EU Einfuhren aus diesem Land betrifft.

Der heute veröffentlichte Bericht beschreibt sachlich bestimmte Aspekte der chinesischen Wirtschaft und konzentriert sich dabei auf die Makroökonomie des Landes; die wichtigsten Produktionsfaktoren aller Herstellungsprozesse (z. B. Arbeit, Energie); und bestimmte Wirtschaftszweige, darunter Stahl und Keramik.

Weitere Berichte werden auf der Grundlage derselben Kriterien erstellt: ihrer relativen Bedeutung für die Antidumpingaktivitäten der EU sowie Hinweisen darauf, dass es möglicherweise zu Verzerrungen im Zusammenhang mit staatlichen Eingriffen in die Wirtschaft kommt. Der nächste Länderbericht wird Russland betreffen.

Die EU-Industrie kann sich auf die Länderberichte als Beweismittel stützen, um den Einsatz der neuen Methode bei Antidumpinguntersuchungen zu beantragen. Im Verlauf jeder Untersuchung wird die Kommission auf der Grundlage aller in der Akte enthaltenen Beweise prüfen, ob die neue Methode angewendet werden sollte. Alle von einer Untersuchung betroffenen Parteien, einschließlich der Regierung des betroffenen Landes sowie der ausführenden Hersteller, haben die Möglichkeit, im Rahmen der betreffenden Untersuchungen zu den in den Berichten getroffenen Feststellungen Stellung zu nehmen und diese zu widerlegen.

Sozial- und Umweltstandards können im Rahmen der neuen Methodik eine Rolle spielen. Bei der Auswahl des geeigneten repräsentativen Drittlandes zum Zwecke des Kostenersatzes würde die Kommission neben dem Pro-Kopf-Bruttonationaleinkommen oder anderen relevanten Wirtschaftsindikatoren auch das Niveau des Sozial- und Umweltschutzes im repräsentativen Quellenland berücksichtigen.

Die neue Methodik wird auch die EU-Antisubventionsgesetzgebung stärken, sodass in künftigen Fällen alle im Rahmen einer Untersuchung aufgedeckten neuen Subventionen untersucht und in die endgültigen Zölle einbezogen werden können.

Hintergrund

Am 9. November 2016 hat die Europäische Kommission einen Vorschlag für eine neue Methode zur Berechnung des Dumpings bei Importen aus Ländern vorgelegt, in denen erhebliche Marktverzerrungen bestehen. Das Europäische Parlament und der Rat einigten sich nach dreiseitigen Verhandlungen am 3. Oktober 2017 auf den Vorschlag der Kommission.

Mehr Infos

MEMO / 17 / 5377

Rechtliches

Der Bericht

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