Die EU führt neue # TradeDefence-Regeln ein

Die Kommission hat außerdem ihren ersten Länderbericht zu solchen staatlich verursachten Verzerrungen veröffentlicht.

Nach der Veröffentlichung im EU- AmtsblattDie überarbeiteten Rechtsvorschriften treten etwas mehr als ein Jahr nach ihrem Vorschlag durch die Kommission in Kraft. Es wird eine neue Methode zur Berechnung eingeführt, ob bei Einfuhren in die EU aus Ländern, in denen die Wirtschaft aufgrund staatlicher Eingriffe verzerrt ist, Dumping vorliegt.

Der Zweck dieser neuen Gesetzgebung besteht darin, sicherzustellen, dass Europa über Handelsschutzinstrumente verfügt, mit denen es den aktuellen Realitäten im internationalen Handelsumfeld gerecht werden kann – insbesondere staatlich verursachten Verzerrungen, die allzu oft zu Überkapazitäten führen. Gleichzeitig soll die EU ihren internationalen Verpflichtungen im Rechtsrahmen der Welthandelsorganisation (WTO) uneingeschränkt nachkommen.

Präsident Jean-Claude Juncker erklärte: „Die EU ist und bleibt einer der offensten Märkte der Welt. Wir stehen an vorderster Front für einen offenen, fairen und regelbasierten Handel. Dies sollte jedoch nicht als Naivität missverstanden werden. Unsere unerschütterliche und faktenbasierte Überzeugung, dass Handel Wohlstand bringt, wird uns nicht daran hindern, unsere Arbeitnehmer und Unternehmen mit allen legitimen Mitteln zu verteidigen, wenn andere sich nicht an die Regeln halten. Mit dieser neuen Gesetzgebung und einem neuen Satz modernisierter Instrumente, die bald in Kraft treten werden, wird Europa in der Lage sein, mit den sich ständig ändernden Realitäten des internationalen Handelsumfelds Schritt zu halten und wirksamer darauf zu reagieren.“

Handelskommissarin Cecilia Malmström erklärte: „Wir begrüßen das Inkrafttreten der neuen Antidumping- und Antisubventionsvorschriften der EU. Dies ist ein wichtiger Zeitpunkt in unserer Handelsschutzpolitik. Es signalisiert das Engagement der EU für starke und wirksame Handelsschutzinstrumente. Die EU ist offen für Geschäfte. Wir müssen unsere Industrie aber auch vor unlauterem Importwettbewerb schützen, insbesondere aus Ländern, deren Volkswirtschaften aufgrund staatlicher Eingriffe erheblich verzerrt sind. Die Veröffentlichung der Länderberichte wird uns helfen, die neue Methodik in die Praxis umzusetzen. Sie wird der EU-Industrie zudem eine Grundlage bieten, um ihre Argumente gegenüber Ländern mit Verzerrungen vorzubringen.“

Die übliche Methode zur Dumpingberechnung besteht darin, die Exportpreise mit den Inlandspreisen oder -kosten im Exportland zu vergleichen. Sollten durch staatliche Eingriffe in die Wirtschaft inländische Preise oder Kosten verzerrt sein, wird die Kommission diese bei der Berechnung des inländischen Wertes außer Acht lassen. Stattdessen werden andere Benchmarks verwendet, die die unverzerrten Produktions- und Verkaufskosten widerspiegeln.

Die neue Methodik kann auf jedes WTO-Mitglied angewendet werden. Vor der Anwendung der neuen Methodik muss nachgewiesen werden, dass in der Wirtschaft des Exportlandes aufgrund staatlicher Eingriffe erhebliche Verzerrungen bestehen. Zu diesem Zweck wird die Kommission alle im Rahmen einer Untersuchung vorgelegten Beweise prüfen, auch von Seiten der EU-Industrie. Die Kommission kann in diesem Zusammenhang auch Berichte erstellen, in denen die Volkswirtschaften bestimmter Länder oder Sektoren beschrieben werden.

Parallel zur Veröffentlichung der Änderungen der Antidumpingvorschriften der EU hat die Kommission heute den ersten in den neuen Vorschriften vorgesehenen Länderbericht veröffentlicht. Die Kommission wählte China für den ersten Bericht aus, da der Großteil der Antidumpingmaßnahmen der EU Einfuhren aus diesem Land betrifft.

Der heute veröffentlichte Bericht beschreibt sachlich bestimmte Aspekte der chinesischen Wirtschaft und konzentriert sich dabei auf die Makroökonomie des Landes, die wichtigsten Produktionsfaktoren, die in allen Herstellungsprozessen zum Einsatz kommen (z. B. Arbeit, Energie) und bestimmte Wirtschaftssektoren, darunter Stahl und Keramik.

Weitere Berichte werden auf Grundlage derselben Kriterien erstellt: ihrer relativen Bedeutung für die Antidumpingmaßnahmen der EU sowie Hinweise auf mögliche Verzerrungen im Zusammenhang mit staatlichen Eingriffen in die Wirtschaft. Der nächste Länderbericht befasst sich mit Russland.

Die EU-Industrie kann sich auf die Länderberichte als Beweismittel stützen, um den Einsatz der neuen Methode bei Antidumpinguntersuchungen zu beantragen. Im Verlauf jeder Untersuchung wird die Kommission auf der Grundlage aller in der Akte enthaltenen Beweise prüfen, ob die neue Methode angewendet werden sollte. Alle von einer Untersuchung betroffenen Parteien, einschließlich der Regierung des betroffenen Landes sowie der ausführenden Hersteller, haben die Möglichkeit, im Rahmen der betreffenden Untersuchungen zu den in den Berichten getroffenen Feststellungen Stellung zu nehmen und diese zu widerlegen.

Sozial- und Umweltstandards können im Rahmen der neuen Methodik eine Rolle spielen. Bei der Auswahl des geeigneten repräsentativen Drittlandes zum Zwecke des Kostenersatzes würde die Kommission neben dem Pro-Kopf-Bruttonationaleinkommen oder anderen relevanten Wirtschaftsindikatoren auch das Niveau des Sozial- und Umweltschutzes im repräsentativen Quellenland berücksichtigen.

Die neue Methodik wird auch die EU-Antisubventionsgesetzgebung stärken, sodass in künftigen Fällen alle im Rahmen einer Untersuchung aufgedeckten neuen Subventionen untersucht und in die endgültigen Zölle einbezogen werden können.

Hintergrund

Am 9. November 2016 legte die Europäische Kommission einen Vorschlag für eine neue Methode zur Berechnung des Dumpings bei Einfuhren aus Ländern mit erheblichen Marktverzerrungen vor. Das Europäische Parlament und der Rat einigten sich nach dreiseitigen Verhandlungen am 3. Oktober 2017 auf den Kommissionsvorschlag.

Mehr Infos

MEMO / 17 / 5377

Rechtliches

Der Bericht

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