#RoamLikeAtHome: Ende von #RoamingCharges - Kommission entschlossen, es zum Laufen zu bringen

Andrus Ansip, Vizepräsident für den digitalen Binnenmarkt, erklärte: „Wir bieten eine ausgewogene Lösung im Interesse aller Nutzer von Mobiltelefonen und anderen Geräten. Jeder Europäer kann von seinem Heimatort aus ohne zusätzliche Gebühren Roaming nutzen. Jeder Europäer sollte außerdem die wettbewerbsfähigsten Inlandsangebote nutzen können. In enger Zusammenarbeit mit den europäischen Verbrauchern haben wir Schutzmechanismen entwickelt, die sicherstellen, dass Reisende Roaming wie zu Hause genießen können, ohne dass die wettbewerbsfähigsten Inlandsdatenpakete dadurch beeinträchtigt werden. Wir haben zugehört, konsultiert und unsere Vorschläge verfeinert. Ich bin überzeugt, dass wir Rechtssicherheit schaffen. Nun liegt es an den Mitgliedstaaten, unsere Vorschläge zu unterstützen, um den Europäern das Leben zu erleichtern, ihre Rechnungen zu senken und die Preise niedrig zu halten.“

Günther H. Oettinger, Kommissar für die digitale Wirtschaft und Gesellschaft, erklärte: „Unser Vorschlag schützt die Verbraucher und gewährleistet zugleich die Nachhaltigkeit der Telekommunikationsbetreiber.“

Die EU hat sich 2015 verpflichtet, Roaming-Gebühren für vorübergehende Reisen innerhalb der Europäischen Union abzuschaffen. Die Kommission muss daher bis zum 15. Dezember 2016 Regelungen zur fairen Nutzung erlassen, um „Roam like at Home“ zu ermöglichen. Im September beschloss das Kollegium, dass Verbraucher ihre Mobilgeräte auch auf Reisen außerhalb ihres Heimatlandes zeitlich unbegrenzt nutzen dürfen, vorbehaltlich angemessener Kontrollen auf Missbrauch.

Verbraucherschutz bei gleichzeitiger Gewährleistung einer „Fair Use“-Richtlinie

Wie in der Regulierung des TelekommunikationsbinnenmarktesDie Kommission setzt sich für die Abschaffung der Roaming-Gebühren ein. Alle europäischen Reisenden profitieren von der durch die europäische Verordnung geschaffenen Möglichkeit des „Roam like at Home“: Sie zahlen für Mobilfunkgespräche, SMS und Daten den gleichen Preis, unabhängig davon, ob sie sich außerhalb ihres Heimatlandes (ihres Wohnsitzlandes oder eines Landes, zu dem sie eine feste Verbindung haben) befinden. Der Verordnungsentwurf verankert dieses Grundprinzip. Basierend auf den Rückmeldungen zu einem früheren Entwurf sieht der neueste Verordnungsentwurf der Kommission Folgendes vor:

• Geben Sie weitere Einzelheiten zum Konzept einer „stabilen Bindung“ zu einem Land an, um sicherzustellen, dass Menschen wie Grenzgänger, entsandte Arbeitnehmer, Studenten und Rentner, die eine stabile Bindung zu einem Land haben, ohne offiziell in diesem Land zu wohnen, von den Angeboten des Landes profitieren können, in dem sie arbeiten, studieren oder längere Zeit verbringen.
• Es muss sichergestellt werden, dass Verbraucher keinen übermäßigen Kontrollen oder aufwendigen Dokumentationsanforderungen ausgesetzt sind. Dies wird durch die Einführung einer Mindestbeobachtungszeit erreicht, bevor die Betreiber – basierend auf Aufenthalt und Nutzung im In- und Ausland – ein Risiko missbräuchlicher Roaming-Nutzung erkennen können. Nach Ansicht von Verbraucherorganisationen sollte diese Zeitspanne nicht weniger als vier Monate betragen.
• Legen Sie eine zusätzliche Mindestwarnfrist von 14 Tagen fest, bevor den Verbrauchern Zuschläge auferlegt werden können.
• Sichern Sie den Zugang aller Verbraucher, Reisenden und Nichtreisenden zu den besten und wettbewerbsfähigsten Inlandsangeboten. Dies wird erreicht, indem eine außergewöhnliche Bremse für den intensiven Roaming-Datenverbrauch in Verbindung mit dem Großhandelspreisniveau zugelassen wird. Eine derart intensive Nutzung könnte ansonsten Niedrigpreispakete wirtschaftlich unattraktiv machen und Preiserhöhungen, Beschränkungen des Inlandsvolumens oder Beschränkungen des Roamings hervorrufen.

Nächste Schritte

Nach der gestrigen Diskussion im Kollegium wurde der Gesetzesentwurf (ein Durchführungsrechtsakt) den Vertretern der Mitgliedstaaten übermittelt. Diese treffen sich am Montag, dem 12. Dezember, um über den Text abzustimmen. Anschließend kann die Kommission die Vorschriften verabschieden. Darüber hinaus müssen das Europäische Parlament und der für Telekommunikation zuständige Ministerrat ihre Verhandlungen über die Regulierung des Roaming-Großhandelsmarktes (die Preise, die die Betreiber einander für europaweites Roaming in ihren Netzen berechnen) abschließen. Die Kommission wird weiterhin als ehrlicher Vermittler auftreten, um möglichst bald eine Einigung zu erzielen.

Hintergrund

Seit einem Jahrzehnt arbeitet die Kommission daran, die Aufschläge, die Telekommunikationsbetreiber ihren Kunden bei Grenzübertritten mit mobilen Geräten im Urlaub oder auf Geschäftsreisen auferlegen, zu senken und letztendlich abzuschaffen. Seit 2007 sind die Roaming-Preise um mehr als 90 % gesunken; im April wurde eine weitere Senkung erreicht. 2015 einigten sich das Europäische Parlament und der Rat auf Vorschlag der Europäischen Kommission darauf, die Roaming-Gebühren für Personen abzuschaffen, die regelmäßig innerhalb der EU reisen. #RoamLikeHome – Kunden zahlen Inlandspreise, unabhängig davon, wohin sie in der EU reisen – wird bis Juni 2017 für alle europäischen Reisenden Realität.

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