#DRC: Schlussfolgerungen des Rates zur Demokratischen Republik Kongo

Die Europäische Union ist zutiefst besorgt über die politische Situation in der Demokratischen Republik Kongo (DR Kongo). Sie verurteilt nachdrücklich die extremen Gewaltakte, die am 19. und 20. September 2016 insbesondere in Kinshasa stattgefunden haben. Diese Handlungen haben den Stillstand in der Demokratischen Republik Kongo weiter verschärft, da die Präsidentschaftswahlen nicht innerhalb der Verfassungsfrist anberaumt wurden. In diesem Zusammenhang erinnert die EU an ihre Schlussfolgerungen vom 23. Mai 2016 und bekräftigt die Hauptverantwortung der Behörden der Demokratischen Republik Kongo für die Durchführung der Wahlen.

Die politische Krise in der Demokratischen Republik Kongo kann nur durch die öffentliche und ausdrückliche Verpflichtung aller Beteiligten die aktuelle Verfassung zu respektieren gelöst werden, insbesondere hinsichtlich der Begrenzung der Präsidentenamtszeit betrifft, und durch eine inhaltliche, einschließlich, unparteiisch und transparent politischen Dialog. Im Einklang mit dem Geist der UN-Sicherheitsratsresolution 2277 (2016), muss dieser Dialog auf die Abhaltung von Präsidentschafts- und Parlamentswahlen so bald wie möglich in 2017 führen. Wenn der aktuelle Amtszeit zu Ende geht, ohne vorherige Einigung über den Wahlkalender, wird die EU die Auswirkungen auf die Beziehungen mit der Regierung der Demokratischen Republik Kongo zu prüfen.

Der von der Afrikanischen Union in Kinshasa ermöglichte und von der EU als Mitglied der Unterstützungsgruppe unterstützte Dialog muss den Weg für eine neue Phase eines integrativeren politischen Prozesses in den kommenden Wochen ebnen. Die Art und Weise, in der die Übergangszeit vor den Wahlen verlaufen wird, muss bis zum 19. Dezember 2016 geklärt werden. Die EU unterstreicht die Dringlichkeit der Lage und die Bedeutung der Teilnahme aller wichtigen politischen Familien und der Zivilgesellschaft an diesem Prozess, einschließlich der Katholische Bischofskonferenz des Kongo. Sie fordert die Mehrheit an der Macht und die Opposition auf, die notwendigen Kompromisse zu suchen, die auf einem sehr breiten Konsens der Bevölkerung beruhen.

Um ein günstiges Klima für den Dialog und die Abhaltung der Wahlen zu erstellen, muss die Regierung ein klares Bekenntnis zu machen, dass die Menschenrechte zu gewährleisten und die Rechtsstaatlichkeit gewahrt werden und müssen die Nutzung der Justiz als politisches Instrument einzustellen. Die EU fordert die Freilassung aller politischen Gefangenen und die Einstellung der politisch motivierten Verfolgungen gegen die Opposition und der Zivilgesellschaft sowie für die Rehabilitation von Menschen, die zu politisch motivierten Urteile ausgesetzt waren.

Das Verbot friedlicher Demonstrationen sowie die Einschüchterung und Belästigung der Opposition, der Zivilgesellschaft und der Medien sind Hindernisse für die Vorbereitung eines friedlichen und demokratischen Übergangs. Vor diesem Hintergrund kann das Engagement der EU für neue Programme zur Reform von Polizei und Justiz nicht garantiert werden. Die EU fordert MONUSCO auf, im Rahmen ihres Mandats zum Schutz der Zivilbevölkerung und im Rahmen ihrer Ressourcen und Strukturen abschreckende Maßnahmen zu ergreifen, und fordert die Behörden auf, bei der Umsetzung der auf der 33. Tagung des Menschenrechtsrates angenommenen Entschließung uneingeschränkt zusammenzuarbeiten.

Die große Zahl der Festnahmen nach den Ereignissen vom 19. und 20. September wirft ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Einhaltung der rechtlichen Verfahren und der Verpflichtung zur Gewährleistung der Unabhängigkeit der Justiz auf. Die EU fordert alle Beteiligten sowohl der Behörden als auch der Opposition nachdrücklich auf, die Anwendung von Gewalt abzulehnen. Sie bekräftigt, dass die Hauptverantwortung der Sicherheitskräfte darin besteht, Recht und Ordnung aufrechtzuerhalten und gleichzeitig sicherzustellen, dass die Grundfreiheiten respektiert werden. Eine unabhängige Untersuchung sollte es ermöglichen, die individuellen Verantwortlichkeiten der einzelnen Stakeholder schnell zu bestimmen. MONUSCO und das Gemeinsame Menschenrechtsbüro der Vereinten Nationen (UNJHRO) in der Demokratischen Republik Kongo müssen die Möglichkeit haben, ihre Dokumentationsarbeiten ungehindert durchzuführen. Die EU hat auch die Erklärung der Staatsanwaltschaft des Internationalen Strafgerichtshofs vom 23. September 2016 zur Kenntnis genommen, in der sie bekräftigte, dass sie die Situation vor Ort mit äußerster Wachsamkeit überwacht.

Die EU bekräftigt ihre tiefe Besorgnis über die Lage im Osten des Landes, insbesondere in Beni. In diesem Zusammenhang möchte die EU auf die Resolution 2293 des UN-Sicherheitsrates aufmerksam machen, in der das UN-Sanktionsregime für Einzelpersonen und Organisationen festgelegt wird, die für schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen verantwortlich sind.

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Angesichts der Gefahr der Instabilität in dem Land und der Gefahr, dass diese in der Region darstellt, wird die EU vollständig geschlossen bleiben. Die Mitgliedsstaaten sind bereits in Übereinstimmung über die Notwendigkeit, ihre Ansätze für die Erteilung von Visa für die Inhaber von Diplomaten- und Dienstpässen zu koordinieren. Die EU wird alle zur Verfügung stehenden Mittel nutzen, einschließlich der individuellen restriktive Maßnahmen gegen die Verantwortlichen für schwere Menschenrechtsverletzungen diejenigen, die Gewalt und diejenigen fördern, die versuchen, eine einvernehmliche und friedliche Lösung der Krise, ein nicht zu behindern, die die Streben im Einklang mit der die Menschen in der Demokratischen Republik Kongo ihre Vertreter zu wählen. Der Rat ersucht den Hohen Vertreter der Arbeit zu diesem Zweck zu initiieren.

Die EU erinnert an die erheblichen Anstrengungen, die sie in den letzten Jahren unternommen hat, um das Land zu unterstützen, und bestätigt ihre Bereitschaft, diese Bemühungen zu verstärken. Zu diesem Zweck bekräftigt sie ihre Forderung vom 2. Juni 2016, dass die Regierung gemäß Artikel 8 des Cotonou-Abkommens so schnell wie möglich einen politischen Dialog auf höchster Ebene einleiten soll. Sie ist bereit, einen transparenten Wahlprozess auf der Grundlage einer integrativen politischen Vereinbarung und eines klaren Zeitplans, der von den Interessengruppen gebilligt wird, einschließlich finanzieller Unterstützung zu unterstützen, sofern alle in der Verfassung und in der Resolution 2277 des UN-Sicherheitsrates festgelegten Bedingungen erfüllt sind.

Unter diesen Umständen wird die EU als Mitglied der Facilitation Support Group engagiert bleiben und eng mit ihren Partnern zusammenarbeiten, insbesondere in Afrika. Er begrüßt die erheblichen Anstrengungen der Region Positionen in Einklang zu bringen sind, insbesondere durch den bevorstehenden Gipfel auf der in Luanda von der Internationalen Konferenz über die Region der Großen Seen organisiert Demokratischen Republik Kongo, den Vereinten Nationen und der Afrikanischen Union, und eine geplante SADC-Ministertreffen.