#StateAid: Die Kommission stellt fest, dass die Unterstützung Spaniens für private Fernsehsender gegen die EU-Vorschriften verstößt

Die Wettbewerbskommission Margrethe Vestager sagte: "Diese Maßnahme verschaffte terrestrischen Rundfunkveranstaltern und Plattformbetreibern einen selektiven Vorteil gegenüber anderen verfügbaren Technologien. Dies widerspricht dem Prinzip der technologischen Neutralität und erscheint nicht notwendig oder verhältnismäßig. Spanien hat den digitalen Frequenzschalter bereits mit Nein abgeschlossen Staatliche Beihilfen wurden gewährt. Daher ist keine Rückforderung erforderlich. "

Durch die Umstellung vom analogen auf den digitalen Rundfunk wurde ein Radiofrequenzspektrum freigesetzt, das zuvor für den Fernsehsender verwendet wurde (die sogenannte "digitale Dividende"). In diesem Zusammenhang hat Spanien den Rundfunkveranstaltern eine "Simulcast" -Verpflichtung auferlegt, wonach sie sowohl analoge als auch digitale Signale senden müssen während der Übergangszeit, um Dienstunterbrechungen für die Zuschauer zu vermeiden.

Im Jahr 2011 teilten die spanischen Behörden Pläne mit, die Rundfunkveranstalter für zusätzliche Kosten zu entschädigen, die aufgrund dieser "Simulcast" -Verpflichtung entstehen. Im April 2012Die Kommission leitete eine eingehende Untersuchung der staatlichen Beihilfen ein. Im Verlauf der Untersuchung zog Spanien einen Teil der Mitteilung über öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten zurück, da bereits im Rahmen seiner Mission im öffentlichen Dienst eine Entschädigung zu ihren Gunsten gewährt wurde. Die Untersuchung wurde ausschließlich für private Rundfunkveranstalter fortgesetzt. Die Entscheidung betrifft daher nur sie.

Die EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen ermöglichen es den Mitgliedstaaten, die Neuzuweisung von Funkfrequenzen zu unterstützen und ihre Auswirkungen auf die Betreiber zu verringern. Sie können insbesondere eine Entschädigung für Kosten bieten, von denen die Betreiber im Falle eines nachgewiesenen Marktversagens nicht erwarten konnten, dass sie sich ohne die Notwendigkeit der Migration selbst tragen. Um eine übermäßige Verzerrung des Wettbewerbs zu vermeiden, müssen solche Maßnahmen erforderlich sein, um das zugewiesene Ziel zu erreichen. Die gewährte Beihilfe muss in einem angemessenen Verhältnis zu den Zielen stehen und die Maßnahme muss technologieneutral sein, dh die Subvention muss allen Betreibern offen stehen.

Die Untersuchung der Kommission bestätigte, dass Spaniens Unterstützung für den Übergang von analogem zu digitalem Fernsehen nur digitalen terrestrischen Sendern (DTT) zum Nachteil alternativer Plattformen wie Satellit, Kabel oder IPTV (TV over Internet Protocol) angeboten wurde. Spanien hat nicht begründet, warum der Grundsatz der technologischen Neutralität in diesem Fall nicht gerechtfertigt wäre. Jede Ausnahme von diesem Grundsatz müsste beispielsweise auf der Grundlage einer unabhängigen Ex-ante-Studie in Verbindung mit einer Marktkonsultation, die die Effizienz der DTT-Plattform gegenüber alternativen Plattformen belegt, hinreichend begründet werden.

Spanien konnte auch nicht nachweisen, dass die öffentliche Unterstützung für die Frequenzumverteilung erforderlich war, um einen reibungslosen Übergang vom analogen zum digitalen Rundfunk zu gewährleisten. Im Gegenteil, die Kommission stellte fest, dass private Rundfunkveranstalter auf jeden Fall für eine gleichzeitige Übertragung gesorgt hätten, um die Zuschauer nicht zu verlieren. Darüber hinaus legte Spanien keine Beweise wie eine unabhängige Kostenstudie vor, aus denen hervorgeht, dass die Beihilfe verhältnismäßig war.

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Daher kam die Kommission zu dem Schluss, dass die Maßnahme sowohl terrestrische Rundfunkveranstalter als auch Plattformbetreiber zum Nachteil von Rundfunkveranstaltern und Betreibern, die alternative Plattformen vertreten, selektiv begünstigte und dadurch den Wettbewerb im Binnenmarkt verzerrte. Da noch keine Beihilfe gewährt wurde, ist keine Rückforderung erforderlich.

Spanien hat nun die Frequenzumschaltung abgeschlossen und private Rundfunkanstalten haben den Simulcast proaktiv sichergestellt und finanziert, ohne dass staatliche Beihilfen benötigt oder gewährt wurden.

Hintergrund

Um der deutlich steigenden Nachfrage nach drahtlosen Breitbanddiensten in der Europäischen Union gerecht zu werden, hat die Kommission im Februar 2016 Gesetzesvorschlag zur Verbesserung der drahtlosen Breitbanddienste mit hochwertigen Funkfrequenzen. Der Vorschlag sieht eine bessere Koordinierung des Frequenzmanagements auf europäischer Ebene vor und fordert alle Mitgliedstaaten auf, das derzeit für die Fernsehübertragung verwendete 700-MHz-Frequenzband bis Juni 2020 dem drahtlosen Breitband zuzuweisen. Dies wird den drahtlosen Internetzugang für alle Europäer verbessern. Unterstützung bei der Entwicklung grenzüberschreitender Anwendungen und Vereinfachung der Bereitstellung von 5G.

Mehrere Mitgliedstaaten haben im Rahmen dieser digitalen Umstellung staatliche Beihilfen gewährt. Insbesondere wurden Beihilfen gewährt, um sozial benachteiligte Haushalte beim Kauf neuer Decoder zu unterstützen. Wenn die Grundsätze der technologischen Neutralität, Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit eingehalten würden, könnten solche Maßnahmen von der Kommission genehmigt werden.

Im Jahr 2011 hat Spanien der Kommission zur Prüfung staatlicher Beihilfen zwei getrennte Maßnahmen zur digitalen Umstellung mitgeteilt. Eine betraf die Maßnahme, die der heutigen Entscheidung unterliegt. Die anderen betrafen Subventionen für Bewohner von Kollektivgebäuden, die die vorhandene digitale terrestrische Fernsehinfrastruktur aufrüsten oder auf eine andere Plattform wechseln mussten. Die Kommission fand die Maßnahme im Einklang mit den Vorschriften für staatliche Beihilfen zu stehen, da dies die Kontinuität der Fernsehberichterstattung der Haushalte sicherstellt und ihnen gleichzeitig die Nutzung der Plattform ihrer Wahl ermöglicht.

Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer zur Verfügung gestellt werden SA.32619 in der Beihilfenregister auf die GD Wettbewerb Website einmal Geheimhaltungsprobleme behoben wurden. Neue veröffentlichte Beihilfeentscheidungen im Internet und im Amtsblatt werden in der aufgeführten State Aid Weekly e-News.