Für die Freigabe gelöscht durch Joint Staff Public Affairs

Philip Hanson

Associate Fellow, Russland und Eurasien-Programms

Eine breit angelegte Debatte über die Wirtschaftspolitik würde in offener Länder unauffälligen sein. In Russland, spiegelt es ein System, in großen Schwierigkeiten. Russische Wirtschaftspolitik ist in Auflösung begriffen. Die Zentralbank von Russland (CBR) bleibt eine tragende Säule der Orthodoxie mit ihrer Inflationsziele und schwankender Wechselkurs. Aber die Regierung, hin- und hergerissen zwischen Strenge und Reiz, ist es nicht gelungen diesjährigen Bundeshaushalt abzuschließen. Außerhalb der technokratischen Politikgestaltung Kreis des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung, das Ministerium für Finanzen und der CBR, gibt es eine Kakophonie von widersprüchlichen Politikberatung, ein Teil davon in Höhe von ideologischen Plattformen nicht miteinander vereinbar.

Die Wirtschaftspolitik ist natürlich das Thema laut Meinungsverschiedenheit in vielen Ländern die meiste Zeit. Aber die Schwäche der Regierung Makro-Politik und die Vielfalt der öffentlich genannten politischen Agenden sind aus der Rolle für Putin-Ära Russland. Sie sind stattdessen erinnert an die UdSSR in den späten 1980s und Jelzins Russland der 1990s.

Währungsvorsicht, steuerliche Unentschlossenheit

Im Rahmen des politischen Entscheidungs ​​Kern, auch der CBR, unter der Leitung von Ex-Minister für wirtschaftliche Entwicklung und Handel, Elvira Nabiullina, hat einige interne Probleme hatte. Im Januar mit Nabiullina die straffe Geldpolitik bereits von Industriellen und anderen kritisiert wird, Dmitry Tulin, ein damals vor kurzem ernannte erste stellvertretende Vorsitzende der Bank, angeblich für die Bank geschoben von der Orthodoxie und Ausgabe gezielte und subventionierte Kredite zu brechen. Nabiullina schob erfolgreich zurück, mit pompös Billigung von Präsident Wladimir Putin, aber die Kritiker außerhalb der CBR bleiben vocal.

Die Spannung zwischen Strenge und Reiz, vertraut auf der ganzen Welt in einer Zeit der wirtschaftlichen Unsicherheit hat sich die Regierung mit Entscheidungen präsentiert es nur verschieben kann. Dieses Bundeshaushalt in diesem Jahr wurde wieder geschnitten, mit sogar den Verteidigungshaushalt real getrimmt, aber die endgültige Haushalts Revision wurde von Januar bis April erste und jetzt bis Oktober verschoben. Die Krisenreaktionsplan der Regierung hat angekündigt, aber ohne vollständige Finanzierung. Zu oft scheinen die Meinungsverschiedenheiten über den Haushalt im Vergleich zu dem Rest des Finanzministeriums zu einkochen. Anton Siluanov, Aleksei Kudrin Nachfolger als Finanzminister, hat jedoch oft in der Lage gewesen, diese Argumente zu gewinnen.

Die Haushaltslage ist in der Tat schwierig. Der Präsident hat sich das Ziel eines Bundes-Haushaltsdefizit begrenzt auf 3 Prozent des BIP genehmigt. Viele Beobachter fragen, ob diese es sei denn, der Ölpreis bewegt machbar ist, nach oben und bleibt damit deutlich über $ 50 / Barrel. Inzwischen ist die Haushaltsreservefonds war bis auf 4.3 Prozent des BIP auf 1 April; Vertrauen, bereits niedrig ist, ist der Erosion dieses Fonds verletzlich, und die Kreditaufnahme, als Alternative zum Ausführen des Reservefonds nach unten, mehr als in der Regel problematisch ist. Einige Finanzierung durch den Verkauf wesentlicher Minderheitsbeteiligungen an staatlichen Unternehmen (einschließlich Rosneft) geplant ist, aber seit einigen Jahren die Privatisierung Umsatzziele wurden bei weitem nicht erreicht.

Russlands wirtschaftlichen Schwierigkeiten wäre einer Behandlung zugänglich von Geld- und Fiskalpolitik, wenn sie lediglich zyklisch waren. Aber die konventionelle Weisheit ist nun, dass das Potenzialwachstum nach der vorliegenden Rezession, in der Größenordnung von 2 Prozent pro Jahr oder weniger. Das bedeutet einen anhaltenden Rückgang in Russlands Anteil an der Weltproduktion. (Der IWF, zum Beispiel Projekte globale Produktionswachstum bei 3.2 Prozent in diesem Jahr steigende Prozent in 3.8 zu 2020.) Dieser Anteil rückläufig ist ein Dorn im Auge der politischen Führung. Es wird oft beschrieben, verwechselbar, als "Stagnation". Es überrascht nicht, gibt es radikale Ideen im Umlauf, es zu verhindern.

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Widersprüchliche Standpunkte

Auf der liberalen Seite gibt es die Ansicht, die von vielen westlichen Analysten geteilt, dass die institutionelle Reform eine notwendige Voraussetzung für eine verbesserte Wachstumsaussichten ist. Es wäre Schneiden staatliche Regulierung, die weitere Privatisierung umfassen, die Einführung von Rechtsstaatlichkeit und der Schutz der Eigentumsrechte. Ob die gegenwärtige politische und soziale Ordnung durch solche Reformen durchführen kann, ist fraglich.

Die Ernennung von Kudrin den Vorsitz im Vorstand des Zentrums für strategische Forschung (CSR), eine politische Ausarbeitung Plattform mit einer Reformagenda, ist zumindest eine Geste in diese Richtung. Kudrin politischen Entscheidungs ​​Erfahrung und die Nähe zu Putin die Ernennung Nachrichten zu machen, aber die CSR enthält bereits hervorragende liberale Ökonomen: Vladimir Mau (als CSR-Vorsitzende von Kudrin ersetzt), Evgeny Gavrilenkov, Jewgeni Jassin und Yaroslav Kuzminov. Und ein hervorragender Ökonom, der verwendet Direktor des CSR, Michail Dmitrijew zu sein, wurde von dieser Position entfernt, wahrscheinlich, weil er sagte, zu viele politisch ungenießbar Dinge. Aber die breitere Bedeutung von Kudrin Umzug, bleibt abzuwarten.

denen des Stolypin-Club, einen anderen Politikberatung Plattform: In der Zwischenzeit hat sich Ministerpräsident Dmitri Medwedew eine interdepartementale Ausschuss zu überprüfen, um eine Reihe von Ideen, die fast das genaue Gegenteil von Kudrin eingerichtet. Dies folgt auf die Veröffentlichung eines Stolypin Club-Bericht Mitherausgeber von Boris Titow und Sergei Glazev. Sie sind nicht die Insider-Technokraten, aber sie sind nicht Außenseiter entweder auf Rang. Titow ist der Präsidentschafts Ombudsmann für die Unternehmen, und hat Geschäftsleute gegen die Unterdrückung durch Strafverfolgungsbehörden unterstützt. Glazev, ein linker Ökonom, ist eine von mehreren Präsidentenberater außerhalb der Administration des Präsidenten. Der Blick sie vortragen, dass eine teilweise Rückkehr zur Planung und eine große Menge von weichen Kredit zu einer Rückkehr zu einem starken Wachstum führen würde. Titow hat eine "Partei des Wachstums" einzurichten; es wird erwartet, dass der Kreml zu unterstützen.

Diese Ansicht könnte mit den Strafverfolgungsbehörden im Zusammenhang mit einigen der statists attraktiv sein. Einer von ihnen, Aleksandr Bastrykin, Leiter der Untersuchungen Committee, löschte auf 18 April, was wie eine Politik Manifest sah, die eine Diagnose der russischen wirtschaftlichen Probleme enthalten: dass sie das Ergebnis der Hybrid-Kriegsführung durch die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten sind. Er bezieht sich nicht nur auf Sanktionen, sondern auch zu "Währungskrieg" und "Dumping auf Kohlenwasserstoffmärkte. In Bastrykin ist der Ansicht, oder jedenfalls der Ansicht, die er, der Rückgang des Rubels und die (sehr eng miteinander verbunden) Rückgang der internationalen Ölpreise wurden von Washington entwickelt, um propagieren soll. Mit anderen Worten wurde die Entwicklung der nordamerikanischen Schieferöl und Schiefergas organisiert, vermutlich durch das Pentagon oder der CIA oder beides, um Russland zu beschädigen.

Die Ausstrahlung eines solchen Reihe von Ansichten und politischen Vorschläge würden in offener Gesellschaften unauffällig sein. In Putins Russland schlägt vor, ein System zu einer schweren Belastung. Dies sollte nicht völlig überraschend sein: Die Probleme der russischen Wirtschaft jetzt konfrontiert sind schwerer und komplexer als zu irgendeinem Zeitpunkt seit dem Jahr 2000