#RefugeeCrisis Berichte der Europäischen Kommission über die Umsetzung der Migration Tagesordnung

Die schwerste Flüchtlingskrise seit dem Zweiten Weltkrieg mit über 60 Millionen Flüchtlinge oder intern auf der ganzen Welt Vertriebenen, erfordert eine radikale Stärkung der EU-Migrationssystem und eine koordinierte europäische Antwort. Während eine Verringerung der Ströme im Hinblick auf oft überfordert nationalen und lokalen Behörden in hohem Maße wünschenswert ist, sollte es keine Illusionen, dass die Flüchtlingskrise vor der eigentlichen Ursachen enden wird - Instabilität, Krieg und Terror in der unmittelbaren Nachbarschaft Europas, vor allem weiter Krieg und Grausamkeiten in Syrien - werden in einer bestimmten Art und Weise angegangen.

In den letzten sechs Monaten hat die Europäische Kommission auf eine schnelle, koordinierte europäische Reaktion hingearbeitet und eine Reihe von Vorschlägen vorgelegt, um die Mitgliedstaaten mit den notwendigen Instrumenten auszustatten, um die große Zahl der Einreisenden besser zu bewältigen. Von der Verdreifachung der Präsenz auf See; durch ein neues System der Notsolidarität zur Umsiedlung von Asylbewerbern aus den am stärksten betroffenen Ländern; durch eine beispiellose Mobilisierung des EU-Haushalts von über 10 Mrd. EUR zur Bewältigung der Flüchtlingskrise und zur Unterstützung der am stärksten betroffenen Länder; Bereitstellung eines neuen Koordinierungs- und Kooperationsrahmens für die westlichen Balkanländer; Beginn einer neuen Partnerschaft mit der Türkei; bis hin zu einem ehrgeizigen Vorschlag für eine neue Europäische Grenz- und Küstenwache stärkt die Europäische Union die Asyl- und Migrationspolitik Europas, um den neuen Herausforderungen zu begegnen. Doch obwohl wichtige Bausteine ​​geschaffen wurden, fehlt die vollständige Umsetzung vor Ort. Es ist klar, dass noch viel mehr getan werden muss, um ein nachhaltiges System der Migrationssteuerung zu erreichen.

Angesichts des Europäischen Rates der nächsten Woche ist die Kommission heute Berichterstattung über die Umsetzung der vorrangigen Maßnahmen im Rahmen der Europäischen Agenda für Migration und Hervorhebung Schlüsselbereichen, wo ein sofortiges Eingreifen erforderlich ist, die Kontrolle über die Situation wiederherzustellen.

Der Erste Vizepräsident der Europäischen Kommission, Frans Timmermans, sagte: „In der zweiten Hälfte des Jahres 2015 sind beispiellose Zahlen von Menschen auf irregulärem Weg nach Europa gelangt. Schutzbedürftige müssen in dem ersten EU-Land, das sie erreichen, Asyl beantragen. sie können in andere Mitgliedstaaten umgesiedelt werden, um eine gerechtere Verteilung zu erreichen. Menschen, die keinen Asylantrag stellen oder keinen Anspruch darauf haben, müssen jedoch schnell und effektiv identifiziert und zurückgeführt werden. Zurück zu einer geordneten Steuerung der Ströme ist heute die dringendste Priorität. Die Europäische Kommission unterstützt die Mitgliedstaaten dabei, eine koordinierte europäische Antwort zu liefern, auch in Form erheblicher finanzieller und praktischer Unterstützung."

Dimitris Avramopoulos, EU-Kommissar für Migration, Inneres und Staatsbürgerschaft, sagte: „Obwohl die Zahl der in Europa ankommenden Migranten nach wie vor hoch ist, müssen wir die Umsetzung der vereinbarten europäischen Antwort, die ein Gleichgewicht zwischen Verantwortung und Solidarität findet, intensivieren Menschen, die in die Union einreisen, dass sie, wenn sie Schutz benötigen, diesen erhalten, aber es liegt nicht an ihnen zu entscheiden, wo und wenn sie keinen Anspruch auf Schutz haben, werden sie zurückgeführt Grenzen müssen alle Mitgliedstaaten ihren Verpflichtungen nachkommen, die europäischen Asyl- und Grenzkontrollvorschriften strikt anwenden und den am stärksten gefährdeten Mitgliedstaaten die notwendige Unterstützung zukommen lassen."

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Im Dezember hat die Europäische Kommission berichtet über die Fortschritte bei der Umsetzung von Beschlüssen der Mitgliedstaaten und stellte fest, dass die Umsetzung zu langsam war. Zwei Monate später wurden in einer Reihe von Fragen einige Fortschritte erzielt. So wurden beispielsweise Fortschritte bei der Abnahme von Fingerabdrücken erzielt, die eine entscheidende Komponente für die ordnungsgemäße Verwaltung des Asylsystems darstellen. Der Anteil der Migranten, deren Fingerabdrücke in der Eurodac-Datenbank enthalten sind, ist in Griechenland von 8 % im September 2015 auf 78 % im Januar 2016 und in Italien im gleichen Zeitraum von 36 % auf 87 % gestiegen. Es bleibt jedoch der Fall, dass zahlreiche Fristen nicht eingehalten wurden und Verpflichtungen nur langsam erfüllt werden.

Um die bisher erzielten Fortschritte und die noch abzuschließenden Arbeiten darzustellen, hat die Kommission heute vorgelegt Fortschrittsbericht auf den Hotspot-System und Umzugsregelung in Italien und Griechenland und Maßnahmen ergriffen, um die Verpflichtungen in der Erklärung zur Umsetzung an die vereinbarte Westbalkan Routen Leaders Meeting im Oktober 2015. Die Kommission ist auch Ausstellung mit Gründen versehene Stellungnahmen in neun Vertragsverletzungsverfahren im Rahmen seiner Verpflichtung im Rahmen der Europäischen Migrationsagenda, der Umsetzung des Gemeinsamen Europäischen Asylsystems Vorrang einzuräumen. Darüber hinaus legt die Kommission einen Bericht über die Umsetzung der EU-Türkei-Aktionsplan.

Die Kommission hat heute eine an Griechenland gerichtete Empfehlung zu den dringend zu ergreifenden Maßnahmen im Hinblick auf die schrittweise Wiederaufnahme der Überstellungen gemäß der Dublin-Verordnung angenommen. Das Kollegium hat auch vorgeschlagen, die Umsiedlungsregelung für 30 % der Antragsteller, die in diesem Jahr nach Österreich umgesiedelt werden sollen, vorübergehend auszusetzen. Schließlich erörterte das Kollegium Entwürfe von Empfehlungen gemäß Artikel 19b des Schengener Grenzkodex, die an Griechenland gerichtet werden sollen.

Stabilisierung der Lage in den am stärksten unter Druck stehenden Mitgliedstaaten: Empfehlung zur Wiederherstellung von Dublin-Überstellungen nach Griechenland

Für die Gemeinsamen Europäischen Asylsystems zu arbeiten, muss es eine reale Möglichkeit, in das Land der ersten Einreise in die EU zurückkehren Asylbewerber sein, wie durch den gemeinsam vereinbarten EU-Vorschriften vorgesehen. Seit 2010-11 haben die Mitgliedstaaten nicht in der Lage gewesen Transfers nach Griechenland durchzuführen Dublin durch systemische Mängel angehoben durch den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte und dem Europäischen Gerichtshof (EuGH).

Die Kommission hat heute eine an Griechenland gerichtete Empfehlung zu den dringend zu treffenden Maßnahmen im Hinblick auf die mögliche Wiederaufnahme einiger Überstellungen gemäß der Dublin-Verordnung angenommen. Seit dem Urteil des EuGH im Jahr 2011 hat Griechenland einige Verbesserungen vorgenommen und Maßnahmen zur Behebung der Mängel in seinem Asylsystem ergriffen, die von der Kommission, dem Europäischen Unterstützungsbüro für Asylfragen und den Mitgliedstaaten genau überwacht werden.

Die Kommission räumt jedoch ein, dass trotz der Schaffung angemessenerer Asylstrukturen wie dem Asyldienst und dem Erstaufnahmedienst noch immer Schlüsselbereiche im Asylverfahren verbessert werden müssen, bevor die Dublin-Verordnung vollständig auf Griechenland angewendet werden kann insbesondere in den Bereichen Aufnahmekapazität und -bedingungen, Zugang zum Asylverfahren, Rechtsbehelfe und Prozesskostenhilfe.

In der Empfehlung werden die konkreten Schritte aus, die Griechenland ergriffen werden müssen, in den Dublin-System zurück zu bringen, wobei der Schwerpunkt der Aufnahmekapazität auf die Verbesserung und Bedingungen für Asylbewerber in Griechenland und ermöglicht einen effektiven Zugang zum Asylverfahren leben, auch Appelle, indem sichergestellt wird, dass die einschlägigen Einrichtungen voll funktionsfähig sind, personell und materiell angemessen ausgestattet, um weitere Anwendungen zu untersuchen. Zur gleichen Zeit sollten der Belastung für Griechenland durch die aktuelle hohe Zahl der Asylbewerber gestellt genommen werden.

Es obliegt den Behörden der Mitgliedstaaten, die ihren Gerichten und dem Gerichtshof unterstehen, zu entscheiden, ob ihrer Ansicht nach die Voraussetzungen für eine begrenzte Wiederaufnahme der Überstellungen gegeben sind. In der Empfehlung wird Griechenland aufgefordert, im März über die Fortschritte zu berichten, wodurch die Bewertung geklärt wird, ob die Bedingungen geeignet sind, um es den Mitgliedstaaten zu ermöglichen, individuelle Überstellungen nach Griechenland gemäß der Dublin-Verordnung angesichts der konkreten Fortschritte wieder aufzunehmen.

Gewährleistung einer starken Grenzen

Die Verwaltung der EU-Außengrenzen bringt Verantwortung mit sich. Unter starkem Migrationsdruck haben sich mehrere Länder einschließlich der Mitgliedstaaten nur als Transitländer verstanden, die kleine und sehr kurzfristige Aufnahmekapazitäten aufbauen und in einigen Fällen Migranten von einer Grenze zur anderen transportieren. Die Kommission hat in diesem Zusammenhang auf die Bedeutung der Registrierung von Migranten, die Widerstandsfähigkeit der Grenzen und die Erhöhung der Aufnahmekapazität bestanden, um strukturelle Lösungen für die Herausforderungen, vor denen Europa steht, sicherzustellen.

Um diesem Trend entgegenzuwirken, ist es notwendig, dass die Länder entlang der Route die beim Treffen der Staats- und Regierungschefs der westlichen Balkanstaaten eingegangenen Verpflichtungen schneller erfüllen und sicherstellen, dass die getroffenen Entscheidungen vollständig koordiniert und gegebenenfalls durch Unionsrecht verankert werden. Am wichtigsten ist, dass sich alle Mitgliedstaaten verpflichten müssen, den „Wow-Through“-Ansatz für diejenigen zu beenden, die ihr Interesse bekunden, anderswo Asyl zu beantragen. Diejenigen, die keinen Schutz benötigen, müssen unter uneingeschränkter Achtung der Grundrechte rasch zurückgeführt werden.

Die Fähigkeit der Union, einen Raum frei von Kontrollen an den Binnengrenzen zu halten, hängt von sicheren Außengrenzen ab. Das Schengen-System bietet ein hohes Maß an Flexibilität, damit die Mitgliedstaaten auf sich ändernde Umstände reagieren können. Der anhaltende Anstieg der Zahl der ankommenden Migranten und Flüchtlinge führte dazu, dass die Mitgliedstaaten gemäß den Bestimmungen des Schengener Grenzkodex außergewöhnliche Maßnahmen als letztes Mittel ergriffen, wie beispielsweise die vorübergehende Wiedereinführung von Kontrollen an den Binnengrenzen.

Das Kollegium der Kommissare hat heute Empfehlungen für Griechenland gemäß Artikel 19b des Schengener Grenzkodex erörtert. Nachdem in einem Schengen-Bewertungsbericht festgestellt wurde, dass das griechische Außengrenzenmanagement Mängel aufweist, prüft der Rat nun Empfehlungen zur Behebung dieser schwerwiegenden Mängel. Die Kommission ist bereit, geeignete Durchführungsmaßnahmen zu ergreifen, sobald der Rat dies beschlossen hat. Die Stabilisierung des Schengen-Systems durch den Einsatz seiner Schutzmechanismen ist unerlässlich, um die anschließende Aufhebung aller Kontrollen an den Binnengrenzen zu gewährleisten.

Die Umsetzung Umzug

Umsiedlungen sind ein wesentliches Instrument, um die am stärksten unter Druck stehenden Mitgliedstaaten zu entlasten, eine gerechtere Verteilung der Asylbewerber in Europa zu gewährleisten und die Ordnung der Migrationssteuerung wiederherzustellen. Aber es erfordert eine effektive Zusammenarbeit zwischen den Umsiedlungsländern und den Aufnahmemitgliedstaaten und den politischen Willen, damit die Umsiedlung funktioniert.

Aus diesem Grund hat die Kommission heute an alle Mitgliedstaaten geschrieben, um sie an ihre Verpflichtungen aus den beiden Umsiedlungsbeschlüssen zu erinnern und angesichts des klaren Ziels, dringend Hilfe zu leisten, eine Beschleunigung der Umsetzung zu fordern. Da die Grenzkontrollen entlang der Westbalkanroute verschärft werden, wird der Druck, den diese Entscheidungen lindern sollten, wahrscheinlich zunehmen, was die Notwendigkeit von Solidarität noch dringender macht.

Der Umsiedlungsbeschluss sieht die Möglichkeit vor, den Umsiedlungsmechanismus in Fällen anzupassen, in denen Mitgliedstaaten mit starken Verschiebungen der Migrationsströme konfrontiert sind, die zu einem plötzlichen Zustrom von Drittstaatsangehörigen führen. Aufgrund der Notlage, mit der Österreich derzeit konfrontiert ist, hat die Kommission eine einjährige vorübergehende Aussetzung der Umsiedlung von 30 % der Österreich zugewiesenen Antragsteller vorgeschlagen. Die aktuelle Situation in Österreich ist gekennzeichnet durch einen plötzlichen Zustrom von Drittstaatsangehörigen in sein Hoheitsgebiet infolge von Sekundärmigrationen in ganz Europa, was zu einem starken Anstieg der Zahl der Antragsteller auf internationalen Schutz führt. Im Dezember hatte die Kommission bereits vorgeschlagen, die Verpflichtungen Schwedens in Bezug auf die Umsiedlung vorübergehend für ein Jahr auszusetzen.