#RefugeeCrisis Umsetzung des Europäischen Agenda für Migration: Kommission berichtet über Fortschritte in Griechenland, Italien und den westlichen Balkanländern

Die schwerste Flüchtlingskrise seit dem Zweiten Weltkrieg mit über 60 Millionen Flüchtlinge oder intern auf der ganzen Welt Vertriebenen, erfordert eine radikale Stärkung der EU-Migrationssystem und eine koordinierte europäische Antwort. Während eine Verringerung der Ströme im Hinblick auf oft überfordert nationalen und lokalen Behörden in hohem Maße wünschenswert ist, sollte es keine Illusionen, dass die Flüchtlingskrise vor der eigentlichen Ursachen enden wird - Instabilität, Krieg und Terror in der unmittelbaren Nachbarschaft Europas, vor allem weiter Krieg und Grausamkeiten in Syrien - werden in einer bestimmten Art und Weise angegangen.

In den letzten sechs Monaten hat die Europäische Kommission auf eine rasche, koordinierte europäische Reaktion hingearbeitet und eine Reihe von Vorschlägen vorgelegt, mit denen die Mitgliedstaaten mit den Instrumenten ausgestattet werden sollen, die zur besseren Bewältigung der großen Zahl von Ankünften erforderlich sind. Von der Verdreifachung der Präsenz auf See; durch ein neues System der Notsolidarität zur Umsiedlung von Asylbewerbern aus den am stärksten betroffenen Ländern; über eine beispiellose Mobilisierung des EU-Haushalts von über 10 Mrd. EUR zur Bewältigung der Flüchtlingskrise und zur Unterstützung der am stärksten betroffenen Länder; Bereitstellung eines neuen Koordinierungs- und Kooperationsrahmens für die westlichen Balkanländer; Aufnahme einer neuen Partnerschaft mit der Türkei; Auf dem Weg zu einem ehrgeizigen Vorschlag für eine neue europäische Grenz- und Küstenwache stärkt die Europäische Union die europäische Asyl- und Migrationspolitik, um die neuen Herausforderungen zu bewältigen, denen sie gegenübersteht. Obwohl wichtige Bausteine ​​geschaffen wurden, fehlte die vollständige Umsetzung vor Ort. Es ist klar, dass noch viel mehr getan werden muss, um ein nachhaltiges System des Migrationsmanagements zu erreichen.

Angesichts des Europäischen Rates der nächsten Woche ist die Kommission heute Berichterstattung über die Umsetzung der vorrangigen Maßnahmen im Rahmen der Europäischen Agenda für Migration und Hervorhebung Schlüsselbereichen, wo ein sofortiges Eingreifen erforderlich ist, die Kontrolle über die Situation wiederherzustellen.

Europäische Kommission Erster Vizepräsident Frans Timmermans sagte: "In der zweiten Jahreshälfte 2015 haben beispiellose Menschen auf irreguläre Weise ihren Weg nach Europa gefunden. Wer Schutz benötigt, muss in dem ersten EU-Land, das er erreicht, Asyl beantragen. Falls erforderlich, können sie der Reihe nach in andere Mitgliedstaaten umgesiedelt werden Um eine gerechtere Verteilung zu erreichen, müssen jedoch Personen, die keinen Asylantrag stellen oder sich nicht dafür qualifizieren, schnell und effektiv identifiziert und zurückgebracht werden. Die Rückkehr zu einer geordneten Steuerung der Ströme ist heute die dringendste Priorität. Die Europäische Kommission ist dies Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Bereitstellung einer koordinierten europäischen Antwort, auch im Hinblick auf erhebliche finanzielle und praktische Unterstützung. "

Der für Migration, Inneres und Staatsbürgerschaft zuständige Kommissar Dimitris Avramopoulos sagte: "Obwohl die Zahl der nach Europa einreisenden Migranten nach wie vor hoch ist, müssen wir die Umsetzung der vereinbarten europäischen Reaktion, die das Gleichgewicht zwischen Verantwortung und Solidarität herstellt, verstärken. Es muss klar sein, dass Menschen, die in der Union ankommen, erhalten Schutz, wenn sie Schutz benötigen, aber es liegt nicht an ihnen, zu entscheiden, wo und wenn sie keinen Schutz haben, werden sie zurückgebracht. Um den Migrantenstrom besser zu verwalten und die Europäer zu sichern Grenzen erfüllen alle Mitgliedstaaten ihre Verpflichtungen, wenden die europäischen Asyl- und Grenzkontrollvorschriften strikt an und unterstützen die am stärksten gefährdeten Mitgliedstaaten. "

Im Dezember hat die Europäische Kommission berichtet über die Fortschritte bei der Ausführung der Entscheidungen der Mitgliedstaaten genommen und festgestellt, dass die Umsetzung zu langsam war. Zwei Monate später, hat einige Fortschritte bei einer Reihe von Themen gemacht. Zum Beispiel hat es Fortschritte in der Rate der Abnahme von Fingerabdrücken, die eine entscheidende Komponente bei der Verwaltung des Asylsystems ist. Der Anteil der Migranten, deren Fingerabdrücke werden in der Eurodac-Datenbank aufgenommen hat, von 8% im September 2015 in Griechenland gestiegen 78% im Januar 2016, und in Italien von 36%% gegenüber dem gleichen Zeitraum 87. Es bleibt dabei jedoch, dass zahlreiche Fristen nicht eingehalten wurden und Verpflichtungen sind langsam erfüllt werden.

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Um die bisher erzielten Fortschritte vorlegen und die Arbeit, die noch abgeschlossen werden müssen, hat die Kommission heute vorgestellt Fortschrittsbericht auf den Hotspot-System und Umzugsregelung in Italien und Griechenland und Maßnahmen ergriffen, um die Verpflichtungen in der Erklärung zur Umsetzung an die vereinbarte Westbalkan Routen Leaders Meeting im Oktober 2015. Die Kommission ist auch Ausstellung mit Gründen versehene Stellungnahmen in neun Vertragsverletzungsverfahren als Teil ihres Engagements im Rahmen der Europäischen Agenda für Migration Umsetzung des gemeinsamen europäischen Asylsystems zu priorisieren. Darüber hinaus wird die Kommission einen Bericht über die Umsetzung der Präsentation EU-Türkei-Aktionsplan.

Die Kommission hat heute eine Empfehlung an Griechenland auf die dringenden Maßnahmen adressiert im Hinblick auf die schrittweise Wiederaufnahme der Übertragungen nach der Dublin-Verordnung zu treffen sind. Das College hat auch vorgeschlagen, die vorübergehende Aussetzung der Regelung Verlagerung in Bezug auf 30% der Bewerber aufgrund dieses Jahr nach Österreich verlagert werden. Schließlich, um die Ausbildung diskutiert Empfehlungsentwürfe gemäß Artikel 19b des Schengener Grenzkodex an Griechenland gerichtet werden.

Stabilisierung der Situation in den Mitgliedstaaten unter größten Druck: Empfehlung für die Wiederherstellung Dublin Transfers nach Griechenland.

Für die Gemeinsamen Europäischen Asylsystems zu arbeiten, muss es eine reale Möglichkeit, in das Land der ersten Einreise in die EU zurückkehren Asylbewerber sein, wie durch den gemeinsam vereinbarten EU-Vorschriften vorgesehen. Seit 2010-11 haben die Mitgliedstaaten nicht in der Lage gewesen Transfers nach Griechenland durchzuführen Dublin durch systemische Mängel angehoben durch den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte und dem Europäischen Gerichtshof (EuGH).

Die Kommission hat heute eine Empfehlung an Griechenland auf die dringenden Maßnahmen adressiert im Hinblick auf die mögliche Wiederaufnahme einiger Transfers im Rahmen der Dublin-Verordnung getroffen werden. Da das Urteil des EuGH in 2011 Griechenland hat einige Verbesserungen gemacht und hat Maßnahmen ergriffen, um die Mängel in ihrem Asylsystem zu beheben, eng überwacht von der Kommission, dem Europäischen Unterstützungsbüro für Asyl, und die Mitgliedstaaten.

Allerdings erkennt die Kommission an, dass, obwohl mehr angemessene Asylstrukturen festgelegt worden sind, wie beispielsweise die Asyldienst und Erste Empfangsdienst, gibt es noch wichtige Bereiche im Asylverfahren sind, die vor der Dublin-Verordnung verbessert werden müssen, können uneingeschränkt auf Griechenland angewendet werden wieder, vor allem in den Bereichen der Aufnahmekapazität und Bedingungen Zugang zum Asylverfahren, Rechtsmittel und Rechtshilfe.

In der Empfehlung werden die konkreten Schritte aus, die Griechenland ergriffen werden müssen, in den Dublin-System zurück zu bringen, wobei der Schwerpunkt der Aufnahmekapazität auf die Verbesserung und Bedingungen für Asylbewerber in Griechenland und ermöglicht einen effektiven Zugang zum Asylverfahren leben, auch Appelle, indem sichergestellt wird, dass die einschlägigen Einrichtungen voll funktionsfähig sind, personell und materiell angemessen ausgestattet, um weitere Anwendungen zu untersuchen. Zur gleichen Zeit sollten der Belastung für Griechenland durch die aktuelle hohe Zahl der Asylbewerber gestellt genommen werden.

Es wird für Behörden der Mitgliedstaaten unter der Kontrolle ihrer Gerichte und des Gerichtshofs zu entscheiden, ob sie der Auffassung sind, dass die Bedingungen so sind, dass eine begrenzte Wiederaufnahme des Transfers kann beginnen. Die Empfehlung fordert Griechenland auf Fortschritte im März berichten, was die Beurteilung klären, ob die Bedingungen so sind, wie die Mitgliedstaaten zu erlauben, wieder individuelle Transfers nach Griechenland unter der Dublin-Verordnung in Anbetracht der spezifischen Fortschritte gemacht.

Gewährleistung einer starken Grenzen

Die Verwaltung der EU-Außengrenze bringt Verantwortung mit sich. Unter starkem Migrationsdruck haben sich mehrere Länder, einschließlich der Mitgliedstaaten, nur als Transitländer verstanden, kleine und sehr kurzfristige Aufnahmekapazitäten eingerichtet und in einigen Fällen Migranten von einer Grenze zur anderen transportiert. Die Kommission hat in diesem Zusammenhang auf der Bedeutung der Registrierung von Migranten, der Widerstandsfähigkeit der Grenzen und der Erhöhung der Aufnahmekapazität bestanden, um strukturelle Lösungen für die Herausforderung zu gewährleisten, vor der Europa steht.

Um diesem Trend zu begegnen, müssen die Länder entlang der Route die Erfüllung der auf dem Treffen der Staats- und Regierungschefs des westlichen Balkans eingegangenen Verpflichtungen beschleunigen und sicherstellen, dass die getroffenen Entscheidungen vollständig koordiniert und gegebenenfalls vom Unionsrecht festgelegt werden. Vor allem müssen sich alle Mitgliedstaaten dazu verpflichten, den „Wave-Through“ -Ansatz für diejenigen zu beenden, die Interesse an einem Asylantrag an anderer Stelle haben. Diejenigen, die keinen Schutz benötigen, müssen unter Wahrung der Grundrechte schnell zurückgebracht werden.

Die Fähigkeit der Union, ein Gebiet ohne interne Grenzkontrollen zu erhalten, setzt sichere Außengrenzen voraus. Das Schengen-System bietet ein hohes Maß an Flexibilität, damit die Mitgliedstaaten auf sich ändernde Umstände reagieren können. Der anhaltende Anstieg der Zahl der ankommenden Migranten und Flüchtlinge führte dazu, dass die Mitgliedstaaten gemäß den Bestimmungen des Schengener Grenzkodex außergewöhnliche Maßnahmen der letzten Instanz ergriffen, beispielsweise die vorübergehende Wiedereinführung innerstaatlicher Grenzkontrollen.

Das Kollegium der Kommissare hat heute Empfehlungsentwürfe für Griechenland gemäß Artikel 19b des Schengener Grenzkodex erörtert. Nachdem ein Schengen-Bewertungsbericht zu dem Schluss kam, dass das griechische Außengrenzmanagement Mängel aufweist, prüft der Rat derzeit Empfehlungen zur Behebung dieser schwerwiegenden Mängel. Die Kommission ist bereit, geeignete Durchführungsmaßnahmen zu ergreifen, sobald der Rat dies beschlossen hat. Die Stabilisierung des Schengen-Systems durch den Einsatz seiner Schutzmechanismen ist unerlässlich, um die spätere Aufhebung aller internen Grenzkontrollen sicherzustellen.

Die Umsetzung Umzug

Relocation ist ein wesentliches Werkzeug, um die Belastung für die Mitgliedstaaten unter größten Druck zu verringern, um eine gerechtere Verteilung der Asylbewerber in Europa zu gewährleisten und um die Steuerung der Migrations wiederherzustellen. Aber es erfordert eine effektive Zusammenarbeit zwischen verlagern Ländern und den Aufnahmemitgliedstaaten und den politischen Willen, Umzug Arbeit zu machen.

Deshalb hat die Kommission heute an alle Staaten geschrieben Mitglied sie an ihre Verpflichtungen im Rahmen der beiden Verlagerungsentscheidungen zu erinnern und für die Beschleunigung im Tempo der Umsetzung angesichts der klaren Ziel zu rufen dringend Hilfe zu leisten. Was die Kontrollen entlang der Route der westlichen Balkan verschärfen, wurden die Drücke, dass diese Entscheidungen soll es erleichtern wahrscheinlich die Notwendigkeit der Solidarität noch attraktiver zu erhöhen, macht.

Die Verlagerung Entscheidung sieht vor, dass die Verlagerung Mechanismus in Fällen anzupassen, wenn die Mitgliedstaaten mit starken Verschiebungen in Migrationen konfrontiert sind, fließt in plötzlichen Zustroms von Staatsangehörigen von Drittländern führt. Aufgrund der Notsituation, die Österreich derzeit konfrontiert ist, hat die Kommission eine einjährige vorübergehenden Aussetzung der Verlagerung von 30% der Bewerber für Österreich bereitgestellt vorgeschlagen. Die aktuelle Situation in Österreich wird von einem plötzlichen Zustrom von Staatsangehörigen aus Drittländern auf dem Gebiet aus Sekundärbewegungen in ganz Europa, was zu einem starken Anstieg der Zahl der Antragsteller auf internationalen Schutz aus. Im Dezember hatte die Kommission bereits vorgeschlagen, dass die Verpflichtungen von Schweden über Standortverlagerungen sollen vorübergehend für ein Jahr ausgesetzt werden.