Ukrainischen Wähler zu den Urnen gehen am Sonntag wieder 25 Oktober zum dritten Mal in 18 Monate nach der Wahl Präsident Petro Poroschenko Mai 2014 und dem neuen Parlament im Oktober 2014. Dieses Mal haben sie stimmen für Bürgermeister und Ratsherren. Die Wahlen erheben zusätzliche Bedeutung, da mehr Mittel an die lokalen Behörden durch einen Prozess der Dezentralisierung im Steuerbereich zugeordnet.

Laut ukrainischen Zentralen Wahlkommission, über 350,000 Kandidaten für 168,450 Positionen als Bürgermeister der Städte, Dörfer und Siedlungen, und als Mitglieder der Räte auf regionaler Wettbewerb (Oblast), Kreis (Kunstseide), Stadt, Stadtteil, Dorf und Siedlungsebenen; 132 politische Parteien nehmen teil. Dies ist ein riesiger, komplexer und sehr detaillierter Prozess. Wie bei Kommunalwahlen anderswo werden lokale Themen genauso wichtig sein, wenn nicht sogar wichtiger als nationale Anliegen. Es sind jedoch einige allgemeine Trends zu erkennen.

Besetzten Gebieten

Die Wahlen werden nicht auf der Krim, in der Stadt Sewastopol oder in den vom ukrainischen Parlament als vorübergehend besetzte Gebiete deklarierten Gebieten der Regionen Donezk und Luhansk abgehalten. Die Zentrale Wahlkommission hat auch entschieden, dass es nicht sicher ist, Wahlen in einigen Teilen der Regionen Donezk und Luhansk abzuhalten, die von den ukrainischen Behörden kontrolliert werden, aber nahe an der Kontaktlinie mit den Rebellenkräften liegen. Aus diesem Grund können rund 526,000 Ukrainer nicht wählen. Und das Wahlgesetz sieht keine Abstimmung durch fast 1.5 Millionen Binnenvertriebene vor.

Die Führer der Deutschland, Frankreich, der Ukraine und Russland, Treffen in Paris am 2 Oktober bekräftigte, dass die Wahlen in den besetzten Gebieten Donezk und Luhansk Regionen würden in Übereinstimmung mit der ukrainischen Gesetzgebung und in der Anwesenheit von Beobachtern der Organisation für Sicherheit und gehalten werden Zusammenarbeit in Europa (OSZE). Die Separatistenführer ordnungsgemäß auf 6 Oktober bestätigt, dass die "Wahlen" die sie für 18 Oktober (Donetsk) und 1 November (Luhansk) geplant hatte, würde ausstehende Einigung mit den ukrainischen Behörden über die Modalitäten für das Halten sie verschoben werden. Zusammen mit der Tatsache, dass die Waffenruhe weitgehend seit September statt und dass beide Seiten nun zieh schweren Waffen, dieser Schritt gibt einige Grund zur Hoffnung, dass die Krise im Osten der Ukraine kann endlich zur Auflösung bewegen gemacht.

Dezentralisierung

Die Dezentralisierung ist ein wesentlicher Bestandteil der vom Parlament in erster Lesung am 30. August verabschiedeten überarbeiteten Verfassung. Die steuerliche Dezentralisierung bringt den lokalen Gemeinschaften höhere Einnahmen. Seit dem 1. Januar können die meisten Kommunalverwaltungen 60 Prozent der lokal generierten Einkommensteuer und die gesamte sogenannte „Einzelsteuer“ (eine Pauschalsteuer für kleine Unternehmen) sowie einen Anteil anderer Steuern erhalten. Der staatliche Fonds für regionale Entwicklung wird ein stabiles und vorhersehbares Budget für die Regionen bereitstellen, wobei eine transparente Formel verwendet wird, die auf der Bevölkerungsgröße und einem Vergleich des regionalen BIP mit dem ukrainischen Durchschnitt basiert. Kleine Gemeinden, die größtenteils auf Subventionen der Zentralregierung angewiesen sind, werden aufgefordert, sich freiwillig zusammenzuschließen. In der ukrainischen Gesellschaft und unter allen wichtigen politischen Parteien besteht ein breiter Konsens über die Notwendigkeit einer Dezentralisierung, aber die anhaltende Debatte über Schlüsselelemente wie territoriale Zusammenschlüsse.

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Hauptthemen und Spieler

Die OSZE-Wahlbeobachter haben die Kampagne Umgebung ruhig gefunden, aber darauf hingewiesen, den Hintergrund wachsender Desillusionierung mit dem politischen Establishment, anhaltenden Wirtschaftskrise und Hürden bei der Bekämpfung von Korruption und Armut gestoßen. Es gab zahlreiche Berichte von Stimmenkauf und den Missbrauch von Verwaltungsressourcen. Es wurde auch angeblich weit verbreitete Verwendung von nicht angemeldeten Fonds, die von Parteien für politische Werbung vor der Registrierung der Kandidaten angezeigt, die nicht melde als Kampagnenausgaben sind.

Die Mehrheit der Wahlkampfslogans siehe breiten sozio-ökonomische und pro-europäischen Themen. Die anhaltende bewaffnete Konflikte im Osten und militärische Themen sind nicht prominent in den Wahlen. Aber hitzige Debatten in der regionalen und Bezirksräte über Korruption, Landverteilung oder die Arbeit der örtlichen Energieversorgungsunternehmen sind in lokale Kampagnen gespiegelt.

Nur zwei Parlamentsparteien beteiligen sich in allen Regionen der Ukraine:

• Block Petro Poroshenko Solidarity (BPPS), der die Partei des Präsidenten mit der United Democratic Alliance for Reform (UDAR) des Bürgermeisters von Kiew, Vitali Klitschko, vereint. Die Volksfront von Premierminister Arseny Yatsenyuk nimmt nicht an den Wahlen teil, aber die Mitglieder laufen meist unter der Flagge der BPPS. und
• Batkivshchyna ('Vaterland') von den ehemaligen Premierministerin Julia Timoschenko, dessen Popularität auf der Rückseite eine populistische Kampagne Angriff auf die erhöhte Gaspreise erholt führte durchgesetzt von der Regierungskoalition, darunter Batkivshchyna.

Die Kommunistische Partei der Ukraine wurde von der Teilnahme per Gerichtsbeschluss verboten. Die Mitglieder des einst dominierende und nun gelöst Partei der Regionen des ehemaligen Präsidenten Viktor Janukowitsch durch andere politische Parteien (insbesondere Opposition Bloc und Nash Kray) oder als selbst nominierten Kandidaten für die Bürgermeister Positionen konkurrieren. Oppositionsblocks, die Radikale Partei Oleh Ljaschkos und Samopomych von Lviv Bürgermeister Andriy Sadoviy geleitet haben ihre Anstrengungen in Regionen, in denen sie am meisten Unterstützung genießen konzentriert. Einige Parteien nicht im Parlament vertreten (Ukrainische Union der Patrioten (Ukrop), Svoboda und Nash Kray) haben Kandidaten für setzen Oblast und Oblast Zentrum Räte in praktisch jeder Region.

Die Wahlbeteiligung wird erwartet, dass unter 50 Prozent. Diese Wahlen werden die politische Teint der Ukraine nicht ändern. Stattdessen sind sie eine weitere Stufe in der unspektakulär, aber wichtiger Prozess des Aufbaus der lokalen Demokratie und geben lokalen Gemeinschaften mehr zu sagen über ihre Angelegenheiten.

Mit Blick auf die Zukunft könnten die Kommunalwahlen als Schauplatz einer längeren Kampagne für Einflussnahme in der Ukraine angesehen werden. Wenn es den mit Russland sympathisierenden Personen gelingt, eine größere lokale politische Präsenz aufzubauen, können sie zum Zeitpunkt der nächsten Parlamentswahlen möglicherweise ihre Vertretung im nationalen Parlament erhöhen (auf einem Tief nach dem Euromaidan). Durch den Abschluss einer Koalition mit Fraktionen, die von großen Unternehmen gesponsert werden, könnten sie sogar eine Regierung bilden - wie die von Janukowitsch -, die einer weiteren europäischen Integration durch die Ukraine widerstehen könnte. Dies ist jedoch nur ein Szenario. Vor den nächsten Parlamentswahlen im Jahr 2019 könnte viel passieren.