Erster Bericht der Kommission über die Umsetzung der von Russland Allgemeine Schritte für die visumfreie Regime mit EU

Am 19. Dezember nahm die Kommission ihre erster Fortschrittsbericht über gemeinsame Schritte im Rahmen des Visa-Dialogs zwischen der EU und Russland wird eine vollständige Bewertung der vier Schlüsselbereiche vorgenommen, die für den Übergang zu einem visumfreien Regime mit der EU von wesentlicher Bedeutung sind: 1. Sicherheit von Dokumenten; 2. Migrationsprobleme; 3. Öffentliche Sicherheit einschließlich Korruptionsbekämpfung; 4. Menschenrechte im Zusammenhang mit der Freizügigkeit. Der Bericht verwendet Informationen, die in den letzten zwei Jahren seit der Vereinbarung des Dokuments der Gemeinsamen Schritte auf dem EU-Russland-Gipfel im Dezember 2011 gesammelt wurden, und basiert auf dem Austausch schriftlicher Informationen und Missionen von Feldexperten.

Insgesamt ist die Kommission der Ansicht, dass Russland Fortschritte bei der Umsetzung der gemeinsamen Schritte erzielt hat, von denen viele als erfüllt angesehen werden können. Die durchgeführte Bewertung hat jedoch gezeigt, dass weitere Arbeiten erforderlich sind, um Bedenken auszuräumen und die empfohlenen Maßnahmen umzusetzen.

Die Kommission wird ihre Ergebnisse nun sowohl mit dem Rat als auch mit dem Europäischen Parlament erörtern. Die Kommission wird den Bericht auch mit den russischen Behörden erörtern, insbesondere darüber, wie die im Bericht genannten Probleme am besten angegangen werden können. Letzteres kann bereits während des bevorstehenden Ständigen Partnerschaftsrates EU-Russland für Freiheit, Sicherheit und Recht geschehen, der am 17. Januar in Moskau stattfinden wird.

"Sowohl die EU als auch Russland haben in den letzten Jahren seit dem Start des EU-Russland-Visadialogs wichtige Anstrengungen unternommen. Dadurch konnten wir uns gegenseitig besser über den Stand der Dinge im Bereich Justiz, Freiheit und Sicherheit informieren Daher können wir Russland heute die Bereiche vorstellen, in denen weitere Arbeiten zur Umsetzung der zwischen der EU und Russland vereinbarten gemeinsamen Schritte erforderlich sind, bevor die Verhandlungen über ein Abkommen über die Befreiung von der Visumpflicht in Betracht gezogen werden ", sagte EU-Innenkommissarin Cecilia Malmström.

"Beide Seiten haben große Anstrengungen unternommen, um sich auf die künftige Visaliberalisierung im Rahmen der Gemeinsamen Schritte EU-Russland vorzubereiten, und ich hoffe, wir können unsere Arbeit auf die gleiche Weise fortsetzen. Wir freuen uns darauf, das Abkommen über die Befreiung von der Visumpflicht kurzfristig abzuschließen Reisen, sobald die festgestellten Bedenken und empfohlenen Maßnahmen ausgeräumt wurden ", fügte die Hohe Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik / Vizepräsidentin der Kommission, Catherine Ashton, hinzu.

Weitere Details des Berichts

Der Bericht bestätigt die Fortschritte Russlands bei der Umsetzung vieler gemeinsamer Schritte. Russland hat die Sicherheit seines Passes verbessert und ihn an internationale Standards angepasst. Auch der Prozess der Ausstellung von Pässen und Dokumenten, die für diese Ausstellung erforderlich sind, wurde gut bewertet. Russland hat sein Migrationsmanagementsystem weiterentwickelt, indem es die legale Migration erleichtert und sich auf die Eindämmung der irregulären Migration konzentriert. Auch im Bereich der Terrorismusbekämpfung und der Umsetzung der internationalen Standards für Geldwäsche wurden Anstrengungen unternommen. Es wurden positive Schritte unternommen, um die Staatenlosigkeit zu verringern.

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Trotzdem ist die Arbeit noch lange nicht abgeschlossen. Die Kommission listet auch Bedenken und Empfehlungen auf, die berücksichtigt werden müssen, wenn wir die vereinbarten gemeinsamen Schritte umsetzen wollen.

Die im Bericht der Kommission genannten Probleme beziehen sich unter anderem auf: komplexe Regeln und Bedingungen für kurz- und langfristige Aufenthalte in Russland; lange Wartezeit an einigen Grenzübergängen zwischen Russland und der EU; das derzeitige extrem zentralisierte System der Strafverfolgung und der justiziellen Zusammenarbeit in Russland, das den Empfang russischer Antworten erheblich verzögert; angemessener Datenschutz in Russland, der den Abschluss von Kooperationsabkommen mit Europol und Eurojust ermöglichen würde; Fehlen eines umfassenden Systems zur Bekämpfung des Menschenhandels, einschließlich der Berücksichtigung der Bedürfnisse seiner Opfer, des liberalen Systems Russlands zur Namensänderung und des
Antikorruptionspolitik ist ein wichtiges Thema für den EU-Russland-Visa-Dialog, das, wenn es nicht richtig angegangen wird, die bisher unternommenen Anstrengungen untergraben kann. Darüber hinaus sind weitere Bemühungen um eine umfassende Politik zur Bekämpfung von Diskriminierung und Fremdenfeindlichkeit unerlässlich, um ein sicheres und vorhersehbares Umfeld für die Freizügigkeit zu gewährleisten.

Hintergrund

Der EU-Russland-Visa-Dialog wurde im Frühjahr 2007 gestartet. Ähnlich wie die Visa-Dialoge mit anderen Drittländern und basierend auf den Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 539/2001 wurde der EU-Russland-Visa-Dialog um vier Blöcke herum aufgebaut (einschließlich Dokumentensicherheit) Biometrie, illegale Migration einschließlich Rückübernahme, öffentliche Ordnung und Sicherheit sowie Außenbeziehungen).

Zwischen Dezember 2007 und März 2010 In Moskau fanden sechs Expertentreffen statt, um den Stand der EU- und russischen Gesetzgebung und Praxis in allen Bereichen im Rahmen der vier Blöcke des Visa-Dialogs zu untersuchen.

Auf dieser Grundlage beauftragte die JLS PPC vom Mai 2010 die leitenden Beamten, zu erörtern, wie sie in eine praktische Phase übergehen können. Auf Vorschlag der hochrangigen Beamten hat die JLS PPC EU-Russland im November 2010 die Methodik der Gemeinsamen Schritte formell gebilligt und die hochrangigen Beamten aufgefordert, das Dokument zu erstellen.

Der Verhandlungsprozess über ein gemeinsames Dokument dauerte bis Ende des Jahres 'Gemeinsame Schritte zur visumfreien Kurzzeitreise von russischen und EU-Bürgern' wurden auf dem Gipfel am 15. Dezember 2011 offiziell zwischen der EU und Russland vereinbart. Auf dem Gipfel wurde auch deren Umsetzung eingeleitet.

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