2012 Jahresbericht: Häufig gestellte Fragen

1. Hat die ECA den Jahresabschluss 2012 unterzeichnet?

Ja. Die ECA hat den Jahresabschluss 2012 ebenso vollständig und genau wie seit dem Geschäftsjahr 2007 unterzeichnet. Der ERH kommt zu dem Schluss, dass der Jahresabschluss 2012 in allen wesentlichen Belangen die Finanzlage der EU und ihre Ergebnisse für das Jahr angemessen darstellt.

Der EuV muss jedoch nicht nur bestätigen, dass die Einnahmen und Ausgaben korrekt in den Konten ausgewiesen wurden, sondern auch eine Stellungnahme dazu abgeben, ob die Zahlungen gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften geleistet wurden. Für 2012 und wie in den Vorjahren gibt der EuV nicht die Zusicherung, dass diese Zahlungen legal und regelmäßig waren, was zu einer negativen Einschätzung der Ordnungsmäßigkeit der Ausgaben führt.

2. Der Gesamtbetrag des EU-Haushalts belief sich 2012 auf 138.6 Mrd. EUR und die Fehlerquote auf 4.8%. Bedeutet das, dass fast 7 Mrd. EUR an EU-Geldern verschwendet wurden?

Nein. In der Vergangenheit haben einige Kommentatoren den gesamten EU-Haushalt mit der Fehlerquote multipliziert und eine Gesamtsumme für „Geldverschwendung“ ermittelt. Dieser Ansatz ist simpel und kann irreführend sein. Für ihren Jahresbericht über den Gesamthaushaltsplan der EU prüft der EuGH, ob EU-Gelder für den Zweck ausgegeben wurden, für den sie bestimmt waren, und ordnungsgemäß ausgewiesen wurden.

Einige der festgestellten Fehler betreffen Geld, das zu Unrecht ausgegeben wurde: zum Beispiel die Unterstützung von Unternehmen bei der Einstellung von Arbeitslosen, ohne dass diese Unternehmen die Bedingung einhalten, die eingestellten Personen für einen Mindestzeitraum zu halten, um längerfristige Leistungen zu erbringen. Oder Sie vergeben den Bau eines Autobahnprojekts direkt an ein Unternehmen, ohne anderen potenziellen Bietern die Möglichkeit zu geben, ihre Angebote zum bestmöglichen Preis abzugeben.

Dies sind Beispiele für Ineffizienz, aber nicht unbedingt für Abfall. Die EU-Mittel wurden für ihre beabsichtigten Zwecke verwendet und boten einen gewissen Nutzen, obwohl sie die mit ihrer Verwendung verbundenen Bedingungen nicht vollständig einhielten. Auf der anderen Seite können einige rechtliche und regelmäßige Ausgaben immer noch verschwenderisch sein, wie beispielsweise eine Autobahn, die ohne Berücksichtigung der Verkehrsbedürfnisse gebaut wurde.

3. Was bedeutet die geschätzte Fehlerrate von 4.8%?

4.8% sind eine Schätzung des Geldbetrags, der nicht aus dem EU-Haushalt hätte ausgezahlt werden dürfen, da er nicht gemäß den geltenden Vorschriften verwendet wurde und daher nicht den Bestimmungen des Rates und des Parlaments mit den EU-Rechtsvorschriften entspricht besorgt.

Typische Fehler sind Zahlungen für Begünstigte oder Projekte, die nicht förderfähig waren, oder für den Kauf von Dienstleistungen, Waren oder Investitionen ohne ordnungsgemäße Anwendung der öffentlichen Einkaufsregeln. Siehe Abbildung 5: Beitrag zum geschätzten Gesamtfehler nach Typ [LINK]. Nicht alle illegalen oder unregelmäßigen Zahlungen sind notwendigerweise verschwenderisch, aber auch nicht alle legalen und regelmäßigen Ausgaben bieten ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis. Daher sollte dieser Prozentsatz nicht im Verhältnis zum gesamten EU-Haushalt als „Verschwendung“ oder „Geldverlust“ berechnet werden.

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4. Wie treten Fehler auf?

Fehler treten auf, wenn die Begünstigten bei der Beantragung von EU-Mitteln die Vorschriften nicht einhalten. Um für eine EU-Finanzierung in Frage zu kommen, müssen die Begünstigten bestimmte EU- und in einigen Fällen nationale Vorschriften einhalten. Diese Regeln sollen sicherstellen, dass die Ausgaben zu den vom Rat und vom Parlament beabsichtigten Zwecken getätigt werden.

Fehler treten auf, wenn gegen diese Regeln verstoßen wird: Zum Beispiel Landwirte, die ihren Umweltverpflichtungen nicht nachkommen, Projektträger, die die Vorschriften für das öffentliche Beschaffungswesen nicht einhalten, oder Forschungszentren, die Kosten geltend machen, die nicht mit den EU-finanzierten Projekten verbunden sind. Der Geschäftsbericht 2012 enthält spezifische Beispiele für Fehler, die bei unseren Audittests festgestellt wurden.

5. Wenn die geschätzte Fehlerquote für Zahlungen für 4.8 2012% beträgt, bedeutet dies, dass 95.2% des EU-Haushalts gemäß den Vorschriften ausgegeben wurden?

Nein. Die Stellungnahme des ERH zu den EU-Ausgaben basiert auf einer umfassenden Stichprobe, die alle Politikbereiche abdeckt. Die in die Stichprobe einbezogenen Transaktionen werden detailliert geprüft und die gefundenen Fehler in Form einer geschätzten Fehlerrate berechnet.

Es gibt jedoch viele Fehler, die von der ECA nicht quantifiziert werden, z. B. geringfügige Verstöße gegen Vergaberegeln, Verstöße gegen die Vorschriften für die Öffentlichkeitsarbeit oder die fehlerhafte Umsetzung von EU-Richtlinien in nationales Recht. Diese Fehler sind nicht in der von der ECA geschätzten Fehlerrate enthalten.

6. Bedeuten Fehler Betrug?

Nicht unbedingt. Betrug ist eine vorsätzliche Täuschung, um einen Nutzen zu erzielen. Obwohl die Prüfungsverfahren der ECA nicht darauf ausgelegt sind, Betrug aufzudecken, stellt die ECA bei ihren Prüfungstests jedes Jahr eine geringe Anzahl mutmaßlicher Betrugsfälle fest. Diese Fälle werden dem OLAF, dem Betrugsbekämpfungsbüro der Europäischen Union, gemeldet, das in Zusammenarbeit mit den Behörden der Mitgliedstaaten die erforderlichen Ermittlungen durchführt und weiterverfolgt.

7. Wird das EU-Finanzmanagement besser oder schlechter?

Es ist von Jahr zu Jahr relativ stabil, obwohl es von Politik zu Politik unterschiedlich ist. Beispielsweise ist die geschätzte Fehlerquote im Bereich der Landwirtschaft über mehrere Jahre gestiegen. Bei Strukturfonds hat sich die geschätzte Fehlerquote seit 2009 jedes Jahr erhöht, nachdem sie in den drei Vorjahren gesunken war.

Die ECA hat wiederholt empfohlen, die Vorschriften weiter zu vereinfachen, um die Qualität der Ausgaben zu verbessern und die Fehlerquote zu verringern. Eine Analyse der Vereinfachung der Vorschriften für den Europäischen Sozialfonds legt nahe, dass sich dies positiv ausgewirkt hat.

8. Wo liegen die Hauptprobleme - bei den Mitgliedstaaten oder der Europäischen Kommission?

Beide. Der ERH schätzt die Fehlerquote für Ausgaben, die von der Kommission und den Mitgliedstaaten gemeinsam verwaltet werden, auf 5.3%. Für den Rest der operativen Ausgaben, die direkt von der Kommission verwaltet werden, sind es 4.3%. Es wurden viele Beispiele für Schwachstellen in den Verwaltungs- und Kontrollsystemen sowohl auf Ebene der Mitgliedstaaten als auch der Kommission gefunden.

Gemeinsame Managementbereiche wie Agrar- und Regionalpolitik machen 80% der EU-Ausgaben aus. Viele der durch die Behörden der Prüfungsmitgliedstaaten festgestellten Fehler verfügten über Informationen, die es ihnen hätten ermöglichen müssen, das Problem zu identifizieren und zu beheben, bevor sie eine Erstattung bei der Kommission beantragten. Es besteht immer noch das Potenzial, Finanzmanagementsysteme effektiver einzusetzen und die Fehlerquote zu senken.

9. Warum hat die ECA die Art und Weise geändert, in der sie einen Teil ihrer jährlichen Prüfungsarbeiten durchführt? Erschwert es nicht Vergleiche mit der Vergangenheit?

In diesem Jahr wurde der Ansatz für die Probenahme von Transaktionen aktualisiert, um alle Transaktionen auf derselben Grundlage für alle Ausgabenbereiche zu prüfen - zu dem Zeitpunkt, an dem die Kommission Ausgaben akzeptiert und erfasst hat - und damit zu bestätigen, dass sie der Ansicht ist, dass Zahlungen aus dem EU-Haushalt an gerechtfertigt sein. Die geprüften Bevölkerungsgruppen werden von Jahr zu Jahr stabiler sein, da die schwankenden Vorauszahlungen beseitigt werden. Die Auswirkung dieser Standardisierung des Stichprobenansatzes der ECA hatte nur einen Einfluss von 0.3 Prozentpunkten auf die geschätzte Fehlerquote für den Gesamthaushalt 2012.

10. Warum konzentriert sich all dies auf Fehler, wenn die Kommission das Geld von den Mitgliedstaaten zurückfordern kann, wenn es falsch ausgegeben wurde?

In den meisten Fällen fordert die Kommission kein Geld von den Mitgliedstaaten zurück, wenn EU-Mittel zu Unrecht ausgegeben wurden. Gemäß den geltenden Rechtsvorschriften haben die Mitgliedstaaten die Möglichkeit, diese EU-Mittel für andere Projekte neu zuzuweisen und durch Vorlage weiterer Rechnungen zusätzliche EU-Mittel zu erhalten, falls Fehler in den Ausgabenansprüchen festgestellt werden.

Finanzielle Korrekturen und Rückforderungen werden in der von der ECA geschätzten Fehlerquote berücksichtigt, wenn sie fehlerhafte Zahlungen im selben Jahr rückgängig machen, dh wenn die falschen Ausgaben festgestellt und von der Erklärung des betreffenden Mitgliedstaats an ausgeschlossen wurden die Kommission und / oder führte im Laufe des Jahres zu Rückforderungen von Begünstigten. Diese Bedingungen sind jedoch nur manchmal erfüllt.

In der Landwirtschaft führen die meisten Finanzkorrekturen nicht zu Rückforderungen von Begünstigten, während es sich bei den Ausgaben für die Kohäsionspolitik bei den meisten Korrekturen um pauschale Finanzkorrekturen handelt, die auf Projektebene nicht zu detaillierten Korrekturen führen.

Der aktuelle Ausgabenzeitraum 2007-2013 bietet den Mitgliedstaaten nur einen begrenzten Anreiz, korrekte Ansprüche geltend zu machen, da fehlerhafte Ansprüche einfach zurückgezogen und ersetzt werden können, ohne Geld aus dem EU-Haushalt zu verlieren.

11. Hätte der EuRH die EU-Ausgaben genehmigen können, wenn er mehr Prüfungsarbeiten durchgeführt hätte?

Nein. Der ERH hat ausreichende Beweise erhalten, um zuversichtlich zu sein, dass das Fehlerniveau bei den EU-Ausgaben erheblich ist. Weitere Arbeiten hätten diese Schlussfolgerung nicht geändert.

12. Waren die Fehler, die der EuRH festgestellt hat, das Ergebnis einer Einschränkung des Zugangs zu Aufzeichnungen in den Mitgliedstaaten oder in den Räumlichkeiten der Endbegünstigten?

Nein. Die ECA verfügt auf der Grundlage des Vertrags über weitreichende Zugangsbefugnisse, und die Mitgliedstaaten und Endbegünstigten haben im Prüfungsprozess zusammengearbeitet.

Geschäftsbericht 2012 PRESSEPACK in 23 EU-Sprachen.

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