Kommission ergreift die Initiative die öffentliche Verwaltung zu reformieren und das Wirtschaftswachstum ankurbeln

In vielen Mitgliedstaaten bleibt eine ineffiziente öffentliche Verwaltung eines der Haupthindernisse für die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie und das Wirtschaftswachstum. Die Kommission hat die Reform der öffentlichen Verwaltung in den letzten zwei Jahren zu einer ihrer fünf wichtigsten wirtschaftlichen Prioritäten erklärt, wie im Jahreswachstumsbericht dargelegt.

Um sich näher auf das Thema zu konzentrieren, veranstaltet die Kommission heute (29 Oktober) eine hochrangige Konferenz in Brüssel, um eine Debatte darüber anzuregen, wie öffentliche Verwaltungen in ganz Europa effizienter und transparenter werden können. Auf der Konferenz diskutierten der Präsident der Europäischen Kommission, José Manuel Barroso, und die Vizepräsidenten, Antonio Tajani und Maroš Šefčovič, mit Branchenführern, Ministern, politischen Entscheidungsträgern und Beratern darüber, wie Verwaltungen in ganz Europa wirtschaftsfreundlicher gestaltet werden können.

Auf der Konferenz konnten sie Ideen und Erfahrungen darüber austauschen, wie solche Schwierigkeiten überwunden werden können. Während der Konferenz hat Vizepräsident Tajani auch eine Auszeichnung für das beste öffentliche Beschaffungswesen für innovative Waren und Dienstleistungen verliehen, die erste Auszeichnung dieser Art auf europäischer Ebene.

Was ist das Problem?

Um erfolgreich zu sein, benötigen Unternehmen einen effizienten, kostengünstigen und qualitativ hochwertigen öffentlichen Dienst, bei dem Entscheidungen unverzüglich getroffen werden und bei dem es um Sicherheit und Stabilität in Bezug auf Gesetze und Verfahrensdauer geht. Nach den neuesten Daten ist die Effizienz der öffentlichen Verwaltung in der EU in 2012 jedoch im Vergleich zum Vorjahr leicht zurückgegangen. Dreizehn Mitgliedstaaten konnten ihre Position gegenüber 2011 entweder behaupten oder verbessern, während andere 15-Mitgliedstaaten in ihrer Rangliste zurückgingen. Vier Mitgliedstaaten - Italien, Griechenland, Bulgarien und Rumänien - schneiden sehr schlecht ab (siehe Abbildung 1).

Abbildung 1: Wirksamkeit der Regierung

Hinweis: Die Worldwide Governance Indicators fassen Informationen aus vorhandenen 30-Datenquellen zu Ansichten und Erfahrungen von Bürgern, Unternehmern und Experten im öffentlichen, privaten und nichtstaatlichen Sektor zusammen. Die Wirksamkeit der Regierung erfasst die Wahrnehmung der Qualität des öffentlichen Dienstes, die Unabhängigkeit von politischem Druck, die Qualität der Politikformulierung und -umsetzung und die Glaubwürdigkeit des Engagements der Regierung für solche Strategien (Skala 0 bis 100, 100 = best) .Data Quelle: Weltbank - Worldwide Governance Indicators (2011; 2012)

Die Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten reichen von der Zeit und den Kosten für die Gründung eines Unternehmens bis zur Anzahl der Stunden, die erforderlich sind, um die Vorschriften für die Steuererklärung einzuhalten. Zum Beispiel:

1. Unternehmen müssen in der Lage sein, ein Unternehmen kostengünstig und schnell zu gründen. Der Rat Wettbewerbsfähigkeit vom Mai 2011 hat festgelegt, dass die Mitgliedstaaten sicherstellen sollten, dass Unternehmen innerhalb von drei Tagen zu einem Höchstbetrag von 100 EUR gegründet werden können. Obwohl Fortschritte erzielt wurden, wurde dieses Ziel nicht erreicht. In Belgien, Portugal, den Niederlanden und Ungarn dauert es beispielsweise weniger als fünf Tage, um ein eigenes Unternehmen zu gründen. In Malta, Polen, Spanien und Österreich dauert es jedoch länger als 20 Tage (siehe Abbildung 2). Im Durchschnitt dauert es noch 5.4 Tage zu einem Preis von 372 €.

Abbildung 2: Zeit und Kosten für die Gründung eines Unternehmens

Quelle: Weltbank - Geschäfte machen (2013)

2. Unternehmen sind mit umständlichen Steuer- und Verwaltungsverfahren konfrontiert, was bedeutet, dass sie viel Zeit damit verbringen, Steuererklärungen zu erstellen. Dies kann in einigen Ländern von 60-Stunden bis zu mehr als 400-Stunden variieren. In Luxemburg, Irland, Estland und Finnland dauert es beispielsweise weniger als 100 Stunden, um die Steuererklärungsregeln einzuhalten. In der Tschechischen Republik und in Bulgarien dauert es jedoch mehr als 400 Stunden (siehe Abbildung 3). Insgesamt verbringt das durchschnittliche EU-Unternehmen 193-Stunden pro Jahr mit Steuerkonformitätsverfahren.

Abbildung 3: Anzahl der Stunden, die erforderlich sind, um die Steuererklärungsregeln in der gesamten Europäischen Union einzuhalten

Quellen: Von der Kommission angepasstes Diagramm auf der Grundlage der PwC-Studie Steuern zahlen 2013, The Global Picture

3. Das öffentliche Beschaffungswesen kann zur Innovation und Effizienzsteigerung im öffentlichen Sektor beitragen. Die öffentlichen Behörden sind jedoch weiterhin risikoavers und es fehlt ihnen an Fachwissen und politischer Unterstützung für den Kauf innovativer Waren und Dienstleistungen. Länder mit einem hohen Innovationsgrad im öffentlichen Auftragswesen sind Dänemark (48% der Unternehmen), Zypern (45%) und Malta (40%), während Ungarn nur 6% der Unternehmen hat, die innovative Produkte oder Dienstleistungen an den öffentlichen Sektor verkaufen (siehe Abbildung 4).

Abbildung 4: Öffentliches Beschaffungswesen als Motor für Unternehmensinnovationen

Quellen: European Public Sector Innovation Scoreboard (2013) basierend auf Innobarometer 2010

Ideen und Best Practices austauschen

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Ziel der Konferenz, Der Weg zum Wachstum: Für eine wirtschaftsfreundliche öffentliche Verwaltung, ist es, die wichtigsten Schwierigkeiten der Industrie im Umgang mit öffentlichen Verwaltungen zu identifizieren, aber auch Ideen und Erfahrungen darüber auszutauschen, wie solche Schwierigkeiten überwunden werden können, und konkrete Beispiele zu präsentieren Erfolge und bewährte Verfahren in den öffentlichen Verwaltungen der Mitgliedstaaten. Zum Beispiel:

1. Um die Vorteile von E-Government voll auszuschöpfen, haben Dänemark und das Vereinigte Königreich Schritte unternommen, um "Online" zum Standardkanal für bestimmte Dienste zu machen.
2. Um das Maß an Vorhersehbarkeit und Rechtssicherheit zu erhöhen, haben die Niederlande, die Slowakei, Schweden und das Vereinigte Königreich ein System eingeführt, in dem alle neuen geänderten Vorschriften jedes Jahr zu einer begrenzten Anzahl vordefinierter Daten in Kraft treten.
3. Um die Anzahl neuer Vorschriften für Unternehmen zu verringern, hat die britische Regierung seit Januar 2013 eine "One-In-Two-Out" -Regel eingeführt. Jede neue Vorschrift, die Unternehmen eine neue quantifizierbare Belastung auferlegt, muss durch Entfernen von oder ausgeglichen werden Änderung einer bestehenden Verordnung, um die Einsparungen zu verdoppeln.
4. In 2012 hat Spanien eine Expresslizenzregelung für Einzelhandelsgeschäfte eingeführt. Dies ermöglicht es Einzelhandelsunternehmen mit bis zu 300 m2, ohne lokale Genehmigung den Betrieb aufzunehmen. Stattdessen müssen Unternehmen der Verwaltung lediglich eine Erklärung vorlegen, in der die Einhaltung der einschlägigen Rechtsvorschriften und Anforderungen bestätigt wird. Die Regierung plant nun, dieses Regime auf Unternehmen mit bis zu 500 m2 auszudehnen.
5. 74% der Europäer glauben, dass die EU zu viel Bürokratie erzeugt. Als Reaktion auf diese Besorgnis hat die Kommission in den letzten Jahren konzertierte Anstrengungen unternommen, um die Rechtsvorschriften zu straffen und die regulatorischen Belastungen zu verringern. Zum Beispiel in seiner jüngsten Mitteilung über die aufsichtsrechtliche Eignung und Leistungsfähigkeit (REFIT) Die Kommission legt in konkreter Weise Politikbereiche für Politikbereiche fest, in denen sie weitere Maßnahmen zur Vereinfachung oder Rücknahme von EU-Rechtsvorschriften, zur Entlastung der Unternehmen und zur Erleichterung der Umsetzung ergreifen wird. Es ist das Ergebnis einer Überprüfung des gesamten Bestands an EU-Rechtsvorschriften. (IP / 13 / 891). In der vergangenen Woche hat der Europäische Rat die REFIT-Mitteilung der Kommission gebilligt, in der die Kommission aufgefordert wurde, weitere Vorschläge vorzulegen, und erwartet, dass weitere Schritte in diese Richtung vereinbart werden.

Die wichtigsten Schlussfolgerungen der Konferenz werden die Kommission und die Mitgliedstaaten bei der Weiterentwicklung der politischen Leitlinien zur Modernisierung der öffentlichen Verwaltung und zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie in der gesamten EU unterstützen, die in der jährlichen Wachstumserhebung der EU Priorität haben.

Förderung von Innovationen im öffentlichen Dienst

Um die Möglichkeiten des öffentlichen Beschaffungswesens (19% des europäischen BIP) für innovative Waren und Dienstleistungen voll auszuschöpfen, startete Vizepräsident Tajani auf der Konferenz den Wettbewerb für das Erster öffentlicher Innovationspreis und das neue online Beschaffung der Innovationsplattform. Ziel dieser neuen Initiative ist es, die Beschaffung innovativer Waren und Dienstleistungen zu fördern und ein Forum zu schaffen, in dem Behörden sich austauschen und Leitlinien zu diesem Thema finden können.

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