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Biodiversität

Schutz der biologischen Vielfalt: Die EU ergreift Maßnahmen, um die Einschleppung invasiver gebietsfremder Arten zu verhindern, die die europäische Natur schädigen würden

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Die Kommission ergreift rechtliche Schritte gegen 15 Mitgliedstaaten, um die Prävention und das Management invasiver gebietsfremder Arten zu verstärken. Belgien, Bulgarien, Zypern, Tschechien, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Polen, Portugal, Rumänien, Slowenien und die Slowakei haben es versäumt, ihre Aktionspläne bis Juli 2019 zu erstellen, umzusetzen und der Kommission mitzuteilen Verordnung 1143 / 2014 um die invasivsten gebietsfremden Arten von unionsweiter Bedeutung zu bekämpfen. Solche Arten verursachen Umwelt- und Gesundheitsschäden, die so erheblich sind, dass sie die Annahme von Maßnahmen rechtfertigen, die in der gesamten EU gelten.

Das dagegen eingeleitete Vertragsverletzungsverfahren Bulgarien, Griechenland und Rumänien betreffen auch das Versäumnis, ein Überwachungssystem für invasive gebietsfremde Arten von unionsweiter Bedeutung einzurichten; die Frist für diesen Schritt ist im Januar 2018 abgelaufen. Darüber hinaus fordert die Kommission Griechenland und Rumänien voll funktionsfähige Strukturen zur Durchführung der amtlichen Kontrollen einzurichten, die erforderlich sind, um die absichtliche Einschleppung invasiver gebietsfremder Arten in die Union zu verhindern.

Schäden an der europäischen Biodiversität verhindern

Invasive gebietsfremde Arten sind einer der fünf Hauptursachen für den Verlust der Biodiversität in Europa und weltweit. Sie sind Pflanzen und Tiere, die versehentlich oder absichtlich durch menschliches Eingreifen in eine natürliche Umgebung eingeführt werden, in der sie normalerweise nicht vorkommen. Sie stellen eine große Bedrohung für einheimische Pflanzen und Tiere in Europa dar und verursachen einen geschätzten Schaden von 12 Mrd. € pro Jahr zur europäischen Wirtschaft.

Verordnung 1143/2014 über die Prävention und das Management der Einschleppung und Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten fordert die Mitgliedstaaten auf, die Wege zu identifizieren und zu verwalten, über die invasive gebietsfremde Arten eingeführt und verbreitet werden. Ein großer Teil invasiver gebietsfremder Arten wird unbeabsichtigt in die Union eingeführt. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, die Wege der unbeabsichtigten Einschleppung auf der Grundlage von Schätzungen der Menge der Arten und der potenziellen Auswirkungen dieser Arten effektiver zu priorisieren und zu steuern. Beispiele für solche Wege sind lebende Organismen, die unbeabsichtigt in Ballastwasser und Sedimenten von Schiffen, durch Angel- oder andere Fischereigeräte transportiert werden, wenn Fischer ins Ausland reisen, oder durch Container, die im internationalen Handel verwendet werden; Schädlinge an gehandelten Pflanzen oder Hölzern, die unbemerkt bleiben; und andere. Trotz Fortschritten bei der Priorisierung von Pfaden hinkt die Umsetzung in den meisten Mitgliedstaaten noch hinterher. Bisher haben nur 12 Mitgliedstaaten ihre Aktionspläne zur Bekämpfung der wichtigsten Eintragspfade invasiver gebietsfremder Arten ausgearbeitet, angenommen und der Kommission übermittelt.

Die Verordnung 1143/2014 trat am 1. Januar 2015 in Kraft und konzentriert sich auf Arten, die als „von unionsweiter Bedeutung“ gelten. Darunter sind derzeit 66 Arten, etwa Pflanzen wie die Wasserhyazinthe und Tiere wie die Asiatische Hornisse oder der Waschbär, die auf europäischer Ebene ein Risiko darstellen. Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um die absichtliche oder unbeabsichtigte Einschleppung dieser Arten in die EU zu verhindern; um sie zu erkennen und in einem frühen Stadium der Invasion schnelle Ausrottungsmaßnahmen zu ergreifen; oder wenn die Arten bereits weit verbreitet sind, Maßnahmen zu ihrer Ausrottung, Bekämpfung oder Verhinderung ihrer weiteren Ausbreitung zu ergreifen.

In diesem Zusammenhang stellen vorbeugende Maßnahmen, die Gegenstand der heutigen Vertragsverletzungsverfahren sind, eine wesentliche Investition dar, da es viel wirksamer und kostengünstiger ist, die Einschleppung invasiver Arten zu verhindern, als den Schaden anzugehen und zu mindern, sobald sie weit verbreitet sind.

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Das Europäischer Green Deal als auch im Europäische Biodiversitätsstrategie für 2030 beide betonen, wie wichtig es für die EU ist, die Natur bis 2030 auf einen Weg der Erholung zu bringen, indem gesunde Ökosysteme besser geschützt und wiederhergestellt werden.

Durchsetzungsmaßnahmen der Kommission

Die Kommission hat die Mitgliedstaaten kontinuierlich bei der ordnungsgemäßen Umsetzung der bestehenden Gesetze unterstützt und erforderlichenfalls ihre Durchsetzungsbefugnisse genutzt. Dies ist für den Naturschutz in der EU von entscheidender Bedeutung, damit sich die Bürgerinnen und Bürger unionsweit auf ihre Dienste verlassen können.

Die Kommission sandte Aufforderungsschreiben zu diesem Thema an 18 Mitgliedstaaten Juni 2021. Da die Antworten der oben genannten 15 Mitgliedstaaten unbefriedigend waren, hat die Kommission beschlossen, mit Gründen versehene Stellungnahmen abzugeben. Die betreffenden Länder haben zwei Monate Zeit, um zu antworten und die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, andernfalls können die Fälle an den Gerichtshof verwiesen werden.

Auswirkungen auf Gesundheit, Umwelt und Wirtschaft

Es gibt mindestens 12,000 gebietsfremde Arten in der Europäisches Umfeld, Von denen 10–15 % sind invasiv. Invasive gebietsfremde Arten können zum lokalen Aussterben einheimischer Arten führen, beispielsweise durch Konkurrenz um begrenzte Ressourcen wie Nahrung und Lebensräume, Vermischung oder Ausbreitung von Krankheiten. Sie können die Funktionsweise ganzer Ökosysteme verändern und ihre Fähigkeit beeinträchtigen, wertvolle Dienste wie Bestäubung, Wasserregulierung oder Hochwasserschutz zu leisten. Die Asiatische Hornisse zum Beispiel, die 2005 zufällig nach Europa eingeschleppt wurde, jagt einheimische Honigbienen, reduziert lokal
die Biodiversität einheimischer Insekten und wirkt sich auf die Bestäubungsleistungen im Allgemeinen aus.

Invasive gebietsfremde Arten haben oft erhebliche Auswirkungen wirtschaftliche Auswirkungen, Verringerung der Erträge aus Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft. Beispielsweise war das versehentlich ins Schwarze Meer eingeschleppte amerikanische Wabengelee für einen starken Rückgang von nicht weniger als 26 kommerziellen Fischbeständen im Schwarzen Meer verantwortlich, darunter Sardellen und Döbelmakrelen. Invasive Arten können die Infrastruktur beschädigen, den Transport behindern oder die Wasserverfügbarkeit verringern, indem sie Wasserwege blockieren oder industrielle Wasserleitungen verstopfen.

Auch invasive gebietsfremde Arten können ein großes Problem darstellen die menschliche Gesundheit, schwere Allergien und Hautprobleme auslösen (z. B. Verbrennungen durch den Riesenbärenklau) und als Überträger gefährlicher Krankheitserreger und Krankheiten fungieren (z. B. Übertragung von Krankheiten auf Tiere und Menschen durch Waschbären).

Hintergrund

Als Teil des Bestrebens, gesunde Ökosysteme zu schützen und wiederherzustellen, die in der Europäische Biodiversitätsstrategie für 2030, wird die Kommission in den kommenden Monaten ein umfassendes Naturwiederherstellungsgesetz mit verbindlichen Zielen vorschlagen. Es wird auf der aufbauen Habitat- und Vogelschutzrichtlinie die seit 1992 die Erhaltung natürlicher Lebensräume, wildlebender Tiere und Pflanzen in der EU unter Berücksichtigung wirtschaftlicher, sozialer, kultureller und regionaler Erfordernisse sicherstellen. Der neue Vorschlag wird darauf abzielen, die Umwelt widerstandsfähiger zu machen, damit sie weiterhin für uns funktioniert, indem verschiedene Ökosysteme, einschließlich der Meeresökosysteme, bis 2050 mit mittelfristigen Zielen bis 2030 wiederhergestellt werden. Dies würde sich auch positiv auf das Klima auswirken, wie gezielt geschädigte Ökosysteme mit dem größten Potenzial zur Abscheidung und Speicherung von Kohlenstoff werden ins Visier genommen.

Mehr Infos

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