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Wirtschaft

Rede von Präsident Barroso beim Europäischen Forum Alpbach: „Europäische Ideen für eine faire Globalisierung“

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b8c3713b3eEuropäisches Forum Alpbach / Alpbach

31 August 2013
Präsident des Europäischen Forums Alpbach, Dr. Fischler,
Präsident Fischer,
Präsident Kikwete,
Exzellenzen,

Meine Damen und Herren,

Wir treffen uns zu einem entscheidenden Zeitpunkt: nach einer Finanzkrise, die schwerwiegender ist als alles, was wir seit dem Zweiten Weltkrieg erlebt haben, nach einem geopolitischen Wandel, den es seit Generationen nicht mehr gegeben hat, wenn globale Probleme nationale Grenzen überschreiten, Bürgerkriege den regionalen Frieden bedrohen und stören das Gewissen der internationalen Gemeinschaft. An einem so kritischen Punkt bedeutet globale Führung, die Grundkonzepte zu testen und anzupassen, auf denen unser politisches Handeln beruht.

An einem Punkt, an dem neue Ideen erforderlich sind, um die Globalisierung gerechter und integrativer zu gestalten und die Menschen in die Lage zu versetzen, von ihren Vorteilen zu profitieren, müssen wir herausfinden, ob unsere Grundaussichten für die internationale Politik und unsere eigene Rolle darin die Prüfung unseres Fastens bestehen -Zeiten ändern sich.

Ich bin dem Europäischen Forum Alpbach dankbar, dass es in dieser Hinsicht ein „Testgelände“ zur Verfügung gestellt hat, und insbesondere, dass es eine Plattform für die Klausurtagung mit führenden Persönlichkeiten aus aller Welt bereitgestellt hat, bei der ich gestern die Ehre hatte, Mitveranstalter zu sein.

Diese Notwendigkeit, „neue Ideen für eine faire Globalisierung“ zu entwickeln, ist insbesondere für die Europäische Union relevant, die in vielerlei Hinsicht das erfolgreichste und fortschrittlichste regionale Integrationsprojekt des letzten Jahrhunderts ist.

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Ich bin überzeugt, dass die Ideen und Ideale der europäischen Integration in den kommenden Jahrzehnten an Relevanz gewinnen werden. Und zwar nicht nur für Europa, sondern für die ganze Welt. Ich erinnere an die Worte eines unserer „Gründerväter“, Jean Monnet: „Die Gemeinschaft selbst ist nur ein weiterer Schritt hin zu den Organisationsformen der Welt von morgen.“

Meine Damen und Herren,

Lassen Sie mich skizzieren, was diese grundlegenden Ideen der Europäischen Union sind und wie sie zu einer fairen Globalisierung führen können.

Zunächst einmal kommt es auf die Größe an. In einer Welt mit vielen – und teilweise riesigen – Akteuren muss man seine Kräfte bündeln, um Gehör zu finden. Wer sich nur um seinen kleinen Hinterhof kümmert, wird unseren Bürgern nichts bringen.

Gleichzeitig wird die Welt der Zukunft ganz klar nicht so europäisch sein wie in der Vergangenheit. Für uns bedeutet das, dass wir tatsächlich europäischer sein müssen – und nicht weniger –, um weiterhin relevant zu bleiben.

Mit den USA und China als großen Akteuren, mit neuen Akteuren im Rampenlicht, von Indien bis Brasilien und mit vielen anderen Schwellenländern, die ihren rechtmäßigen Platz auf den Weltmärkten und in der Weltpolitik einnehmen, müssen wir uns zusammenschließen, um unsere Rolle zu spielen. Präsident Kikwete ist einer der weltweit führenden Politiker, die diese offene, internationale und konstruktive Haltung zum Wohle ihres Volkes demonstrieren.

Schauen Sie sich zum Beispiel den internationalen Handel an, ein Bereich, der in den letzten Jahrzehnten immens gewachsen ist und in dem Skaleneffekte sowohl im wirtschaftlichen als auch im politischen Sinne Anwendung finden.

Die Europäische Union ist die größte Volkswirtschaft der Welt und spricht mit einer Stimme. Es gelingt uns daher, mit den attraktivsten Partnern zusammenzuarbeiten und mit den Gesprächen über eine transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft die bahnbrechendsten Verhandlungen der letzten Jahre aufzunehmen.

Geteilt dagegen hätten wir weder das wirtschaftliche Potenzial noch die Verhandlungsmacht dazu - was sich eindeutig selbst zunichte machen würde. Deshalb habe ich in den letzten Krisenjahren so heftig argumentiert, dass wir alle dem Sirenengesang des Protektionismus standhalten müssen - in Europa und weltweit.

Ein geteiltes Europa hätte auch nicht die gleiche Befugnis, dafür zu sorgen, dass die Regeln für alle gleich und fair gelten. Wäre ein Mitgliedstaat allein in der Lage, Dumping oder unlautere Handelspraktiken der größten Blöcke der Welt in Kauf zu nehmen? Oder hätte eine Nation allein das Zeug, die Regeln des Welthandels zu verbessern, wie es die EU in multilateralen und bilateralen Verhandlungen tut?

Wir haben gelernt, gemeinsam stark zu sein, weil wir schwach sind, wenn wir gespalten sind. Dies mag selbstverständlich sein, ist aber nicht nur für unsere unmittelbaren Interessen von großer Bedeutung, sondern auch für unsere Rolle bei der Gestaltung des neuen globalen Spiels.

Dasselbe gilt für viele andere Bereiche, wie etwa die Energiepolitik, wo wir zu einem bloßen Objekt im geopolitischen Machtspiel anderer Länder würden, wenn jeder Mitgliedstaat für sich allein handeln würde. Darüber hinaus werden die wirtschaftlichen Vorteile eines vollständig integrierten europäischen Energiemarkts, den die Kommission energisch vorantreibt, für unsere Unternehmen und Bürger bis 30 bis zu 2030 Milliarden Euro betragen. In diesem Bereich haben wir unsere EU-Strategie bereits verbessert, was sich beispielsweise in einer stärkeren externen Energiepolitik widerspiegelt, die unsere Versorgungssicherheit verbessert, oder in unserer starken Unterstützung der UN-Initiative „Nachhaltige Energie für alle“, die Hunderte Millionen Menschen buchstäblich „mit Energie versorgen“ wird.

Oder nehmen wir die Entwicklungszusammenarbeit, in der die EU der großzügigste Geber der Welt ist und bleibt, selbst in schwierigen Zeiten. Unser neuer mehrjähriger EU-Haushalt von 2014 bis 2020 wird unser hohes Niveau internationaler Hilfe aufrechterhalten. Ich habe hart dafür gekämpft, nicht nur, weil es das Richtige ist, sondern auch, weil es für unsere strategische Glaubwürdigkeit von zentraler Bedeutung ist. Wir investieren buchstäblich nicht nur in den Kampf gegen Armut und für globale Gleichheit und Gerechtigkeit, sondern auch in den Schutz und die Vernetzung unseres Planeten. Europa ist führend bei der Unterstützung der Millenniums-Entwicklungsziele, bei Investitionen in Gesundheitssysteme, der Förderung der Bildung oder der Reduzierung der Kindersterblichkeit. Wir bleiben dieser letzten Etappe der Erreichung der Millenniums-Entwicklungsziele in den nächsten zwei Jahren mit größtem Engagement treu, ebenso wie bei der Gestaltung der neuen globalen Entwicklungsagenda für die Zeit nach 2015, die den Kampf gegen Armut mit dem Kampf für Nachhaltigkeit verbinden sollte.

Oder nehmen Sie die Erweiterungspolitik der EU, in deren Rahmen wir einen historischen Durchbruch im Verhältnis zwischen Serbien und dem Kosovo ermöglicht haben, der nur durch den geschickten Einsatz der Anziehungskraft der Union möglich war.

Oder die europäische Nachbarschaftspolitik, in der wir strategische Bindungen schaffen, um die gegenseitige Sicherheit und den Wohlstand zu verbessern. Natürlich ist dies ein unglaublich herausforderndes Unterfangen, wie das Erwachen der Araber zeigt. Offene Gesellschaften und Volkswirtschaften werden weder von außen auferlegt noch über Nacht geschaffen. Aber wenn wir überhaupt versuchen wollen, solche tektonischen Veränderungen zu beeinflussen, müssen die Europäer einfach gemeinsam handeln. Die Situation in Syrien ist eine deutliche Erinnerung daran, wie die systematische Nichteinhaltung der demokratischen Grundprinzipien und der Rechtsstaatlichkeit unweigerlich zu einem Zusammenbruch der Sicherheit führt, der uns alle betrifft. Und die jüngsten Ereignisse haben bestätigt, dass Syrien ein Fleck im Weltgewissen ist.

Unsere interne und internationale Dynamik sind also grundlegend miteinander verknüpft. Unsere Fähigkeit, die Interessen unserer Bürger zu verteidigen und universelle Werte zu fördern, hängt von unserem inneren Zusammenhalt und unserer Solidarität ab. Darüber hinaus ist eine starke Europäische Union der stärkste Fürsprecher eines wirksamen Multilateralismus und einer fairen Globalisierung.

Natürlich ist sie nicht die einzige, die diese Idee vertritt – ganz im Gegenteil. Die Idee der gegenseitigen Abhängigkeit und Integration ist nicht auf die EU beschränkt – im Gegenteil. Von der Ostafrikanischen Zollunion über ASEAN bis hin zum Mercosur, von der Afrikanischen Union bis hin zur Arabischen Liga, nicht zu vergessen die UN-Familie, gibt es eine lange und wachsende Liste bilateraler, regionaler und multilateraler Abkommen und Organisationen – mit denen wir eng zusammenarbeiten –, in denen Volkswirtschaften und Gesellschaften miteinander verbunden und politische Zusammenarbeit genutzt werden.

Manche Leute machen sich manchmal über diese „Buchstabensuppe“ an Organisationen lustig – doch sie sind unverzichtbar, denn eine gerechte Globalisierung kann nur vorangetrieben werden, wenn auch die Politik von unten her globalisiert wird.

Meine Damen und Herren,

Die zweite Grundidee, die der EU zugrunde liegt, lautet: Ja, wir müssen europäisch denken, aber wir müssen international handeln. Wir müssen nicht nur einig sein, sondern auch für den Rest der Welt offen sein.

Die Erkenntnis wächst, dass es in einer Welt globaler Lieferketten, komplexer Finanzströme, integrierter Unternehmen, des Wettbewerbs um Rohstoffe, aber auch des beschleunigten weltweiten Ideenaustauschs kein großes oder kleines Land gibt, das das globale Spiel ignorieren kann auf lange Sicht. Unser Wohlstand, unsere Wettbewerbsfähigkeit und unsere Inspiration werden alle aus dem Ausland bereichert. Deshalb glaube ich, dass eine offene Wirtschaft letztendlich untrennbar mit einer offenen Gesellschaft und einer stärkeren globalen Governance verbunden ist.

Aber wenn die Chancen global sind, sind es auch die Probleme. Der Klimawandel ist naturgemäß blind für Grenzen. Terrorismus überschreitet nationale Grenzen; Migration und technologischer Fortschritt beschleunigen sich, haben aber auch ihre Schattenseiten. Unterentwicklung bedroht auch die entwickelten Volkswirtschaften; und interne Instabilität wirkt oft als Inkubator regionaler Probleme.

Lassen Sie mich nur einen bestimmten Punkt hervorheben, an dem die EU weiterhin führend sein wird: globale Klimaschutzmaßnahmen.

Wir verpflichten uns, nicht nur bei der Ökologisierung unserer eigenen Wirtschaft eine Vorreiterrolle einzunehmen – die Kommission wird bis Ende dieses Jahres einen neuen, ehrgeizigen Energie- und Klimarahmen für die EU bis 2030 vorschlagen –, sondern auch auf internationaler Ebene. Wir arbeiten intensiv daran, bis 2015 einen umfassenden, rechtsverbindlichen globalen Klimavertrag auszuarbeiten.

Ich bin zuversichtlich, dass unsere internationalen Partner nach und nach mit ins Boot kommen. Ich möchte auch Generalsekretär Ban Ki-moon für seine Führung in dieser kritischen Phase des Prozesses loben.

Das dritte Grundkonzept des europäischen Projekts, das für die Bewältigung der Globalisierung relevant ist, ist die Integration: Kooperation als solche ist entscheidend, reicht aber letztlich nicht aus. Um Sicherheit und Stabilität zu gewährleisten, müssen die Länder ihre Strukturen und Politiken integrieren. Nicht indem sie ihre Souveränität aufgeben, sondern indem sie sie bündeln. Im globalen Konzert müssen sie die Macht teilen – und zwar gerade, um sie zurückzugewinnen. Globalisierung bedeutet daher nicht einfach „das Ende der Politik“. Es bedeutet vielmehr, sie neu zu gestalten und neu zu erfinden.

In dieser Hinsicht sind die internationalen Fortschritte der letzten Jahre leider weniger ausgeprägt. Seien wir ehrlich: Manche mögen noch immer an der Vorstellung ausschließlich nationaler Interessen festhalten. Aber offene internationale Märkte und fairer Austausch erfordern internationale Organisationen und gemeinsame Verantwortung. Einfach ausgedrückt: Wir müssen die „raison d'état“ durch die „raison de l'humanité“ ersetzen. Denn die Grundlage unseres Lebens sind letztlich nicht Ideologien oder Staaten, sondern unsere Zugehörigkeit zur Menschheit.

Aus diesem Grund setzt sich Europa nach wie vor stark für einen wirksamen Multilateralismus und eine Stärkung der Vereinten Nationen ein. Interdependent zu sein bedeutet, als verantwortungsbewusster Stakeholder zu handeln. Das ist eine der Lektionen der Globalisierung. Am Ende gibt es keine freie Fahrt.

Meine Damen und Herren,

Fazit: In der heutigen Welt sind alle Nationen mit einer ähnlichen Situation konfrontiert wie der, die zur europäischen Integration geführt hat. Die gegenseitige Abhängigkeit ist unbestreitbar, sowohl mit positiven als auch negativen Folgen. Die Länder müssen bereit sein, sich anzupassen, sich globalen Chancen zu öffnen und zu internationalen Lösungen beizutragen. Wirtschaftlich müssen sie sich in globale Lieferketten integrieren und politisch müssen sie ihre Institutionen in breitere Netzwerke einbinden.

Manche sprechen von einem „Globalisierungsparadoxon“, wonach wirtschaftlicher Wohlstand, legitime Regierungsführung und die Selbstbestimmung der Nationen grundsätzlich unvereinbar seien. Ich bin anderer Meinung und argumentiere, dass die EU – mit all ihren Herausforderungen – das Gegenteil beweist.

Die Globalisierung als solche ist eine Tatsache. Doch wenn wir ihre großen Vorteile bewahren und ihre unbestreitbaren Mängel beheben wollen, wenn wir wollen, dass sie auf lange Sicht wirtschaftlich, politisch und sozial nachhaltiger wird, dann müssen wir sie gerechter gestalten.

Dies bedeutet, den Zugang sicherzustellen, die Menschen mit den Instrumenten auszustatten, die sie nutzen können - daher die Schlüsselrolle der Bildung und ihre negativen Auswirkungen abzufedern.

Wir können es gemeinsam gestalten, wenn wir den politischen Willen aufbringen. Wenn nicht, werden wir individuell davon geprägt.

Darum geht es meiner Meinung nach in der modernen globalen Führung im Wesentlichen.

Nur mit dieser offenen und globalen Haltung können wir das Notwendige ermöglichen.

Vielen Dank.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.
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