Die zusätzliche Hilfe in Höhe von 6 Milliarden Euro für den Westbalkan muss besser geschützt werden

Die vorgeschlagene 6-Milliarden-Euro-Reform- und Wachstumsfazilität für die Länder des Westbalkans soll ihnen dabei helfen, die Bedingungen für einen EU-Beitritt zu erfüllen. In einer heute veröffentlichten Stellungnahme schlägt der Europäische Rechnungshof vor, dass diese zusätzlichen EU-Gelder besser geschützt werden sollten.

Die wirtschaftliche Konvergenz zwischen den sechs westlichen Balkanländern (Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien) und der EU wurde viele Jahre lang als unzureichend angesehen. Als Reaktion darauf schlug die Europäische Kommission im vergangenen November die Einrichtung eines spezifischen Finanzierungsinstruments, der Reform- und Wachstumsfazilität für den Westbalkan, als Teil eines neuen Wachstumsplans für die Region vor. Die Fazilität soll das Wirtschaftswachstum ankurbeln, die sozioökonomische Konvergenz mit den EU-Ländern erhöhen und die Angleichung an die Werte und Gesetze der EU im Hinblick auf einen künftigen EU-Beitritt beschleunigen.

Die EU-Prüfer begrüßen die Einführung strengerer Bedingungen für die Finanzierung, indem Zahlungen an die Erfüllung von Bedingungen geknüpft werden, die in den Reformagenden der einzelnen Länder festgelegt werden. „Allerdings besteht die Gefahr, dass die Auszahlungsbedingungen nicht ambitioniert genug sind und die Indikatoren nicht hinreichend klar und messbar sind. Darüber hinaus ist es weiterhin schwierig sicherzustellen, dass die Reformen nachhaltig sind, insbesondere angesichts der schwachen Verwaltungskapazitäten der Region“, sagte Laima Liucija Andrikienė, das für die Stellungnahme zuständige ECA-Mitglied. „Darüber hinaus sollte die Europäische Kommission nicht nur Beobachtungen machen, sondern auch die Möglichkeit haben, von den Regierungen des Westbalkans zu verlangen, ihre Reformpläne zu überprüfen und entsprechend anzupassen.„Die EU-Prüfer schlagen außerdem vor, relevante Leitlinien zur Bewertung der zufriedenstellenden Erfüllung der in den Reformagenden festgelegten Zahlungsbedingungen zu entwickeln.

Für den Zeitraum 6–2 ist im Rahmen der Fazilität eine Unterstützung von bis zu 4 Milliarden Euro (2024 Milliarden Euro an nicht rückzahlbarer Unterstützung und 2027 Milliarden Euro an Darlehen) vorgesehen. Angesichts der Tatsache, dass den Heranführungsländern (einschließlich Türkiye) im aktuellen EU-Haushalt bereits über 14 Milliarden Euro zur Verfügung gestellt wurden, betonen die Prüfer, dass die über die Fazilität bereitzustellenden Beträge eine erhebliche Steigerung (über 40 %) der vorgesehenen Mittel darstellen für die Länder des Westbalkans bis 2027. Die Prüfer stellen fest, dass sowohl der Vorschlag zur Einrichtung der Fazilität als auch der Wachstumsplan erklären, warum die Volkswirtschaften des Westbalkans sich weiter an die EU annähern müssen. Der Plan hebt außerdem verschiedene Vorteile hervor, die die vorgeschlagenen Maßnahmen für die Region mit sich bringen würden. Da jedoch weder eine Folgenabschätzung noch ein Analysedokument vorlag, konnten die EU-Prüfer nicht beurteilen, inwieweit die geplante Unterstützung in Höhe von 6 Milliarden Euro voraussichtlich zur Erreichung der Hauptziele der Fazilität beitragen wird. Abschließend schlagen die Prüfer vor, bestimmte Bestimmungen des Vorschlags in Bezug auf die Prüfungsrechte des Europäischen Rechnungshofs und den Zugang zu Daten und Dokumentation klarzustellen, um eine ordnungsgemäße Aufsicht sicherzustellen.

Hintergrundinformationen

Der Name „Kosovo“ stellt keine Annahmen über den Status dar und steht im Einklang mit der Resolution 1244/1999 des UN-Sicherheitsrates und dem Gutachten des Internationalen Gerichtshofs zur Unabhängigkeitserklärung des Kosovo.

Am 8. November 2023 schlug die Kommission im Rahmen eines neuen Wachstumsplans für die Region die Einrichtung einer Reform- und Wachstumsfazilität für den Westbalkan vor. Sowohl das Europäische Parlament als auch der Rat forderten den Hof auf, seine Stellungnahme zu dem Vorschlag abzugeben, im Fall des Rates bis zum 9. Februar 2024.

Die Stellungnahme Nr. 01/2024 ist auf der Website verfügbar ECA-Website auf Englisch; Weitere EU-Sprachen folgen in Kürze.

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Siehe auch Sonderbericht des ECA über EU-Unterstützung für die Rechtsstaatlichkeit im Westbalkan.

Photo by Gedankenkatalog on Unsplash

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