Ukraine-Fazilität: Rat und Parlament einigen sich auf neuen Unterstützungsmechanismus für die Ukraine

Heute haben der Rat und das Parlament eine vorläufige Einigung über die Einrichtung eines neuen einheitlichen Instruments erzielt, um die Erholung, den Wiederaufbau und die Modernisierung der Ukraine zu unterstützen und gleichzeitig ihre Bemühungen zur Durchführung von Reformen im Rahmen ihres Beitrittsweges zur EU zu unterstützen. Die Ukraine-Fazilität wird über ein Gesamtbudget von 50 Milliarden Euro verfügen.

Die Ukraine-Fazilität wird die Budgethilfe der EU für die Ukraine in einem einzigen Instrument bündeln und der Ukraine im Zeitraum 2024–2027 kohärente, vorhersehbare und flexible Unterstützung bieten, die an die beispiellosen Herausforderungen der Unterstützung eines Landes im Krieg angepasst ist.

„Die EU ist bereit, die Ukraine so lange wie nötig zu unterstützen. Die Ukraine-Fazilität wird es uns ermöglichen, der Ukraine konsistente und vorhersehbare Unterstützung zu geben, um ihrem Volk beim Wiederaufbau seines Landes inmitten der beispiellosen Herausforderungen, die der russische Angriffskrieg mit sich bringt, zu helfen Gleichzeitig wird die Unterstützung der Ukraine dabei helfen, die Reform- und Modernisierungsbemühungen voranzutreiben, die sie braucht, um auf ihrem Weg zu einer künftigen EU-Mitgliedschaft voranzukommen.“
Vincent van Peteghem, belgischer Finanzminister

Eine Struktur auf drei Säulen

Die Ukraine-Fazilität wird in drei Säulen gegliedert sein:

• Säule I: Die Regierung der Ukraine wird eine vorbereiten „Ukraine-Plan“Darin legt sie ihre Absichten für die Erholung, den Wiederaufbau und die Modernisierung des Landes sowie die Reformen dar, die sie im Rahmen ihres EU-Beitrittsprozesses durchführen will. Finanzielle Unterstützung in Form von Zuschüssen und Darlehen an den Staat Ukraine würde auf der Grundlage der Umsetzung des Ukraine-Plans bereitgestellt, der durch eine Reihe von Bedingungen und einen Zeitplan für die Auszahlungen untermauert wird
• Säule II: Unter der Investitionsrahmen für die Ukrainewird die EU Unterstützung in Form von Haushaltsgarantien und einer Mischung aus Zuschüssen und Darlehen von öffentlichen und privaten Institutionen leisten. Eine Ukraine-Garantie würde die Risiken von Darlehen, Garantien, Kapitalmarktinstrumenten und anderen Finanzierungsformen abdecken, die die Ziele der Fazilität unterstützen
• Säule III: Union Beitrittshilfe und andere unterstützende Maßnahmen Unterstützung der Ukraine bei der Angleichung an EU-Gesetze und Durchführung von Strukturreformen auf ihrem Weg zu einer künftigen EU-Mitgliedschaft

Finanzierungsaspekte

Das Gesamtbudget für die Ukraine-Fazilität beträgt 50 Milliarden Euro aufgeteilt in 33 Milliarden Euro an Darlehen und 17 Milliarden Euro an Zuschüssen.

Zuschüsse werden über ein neues Sonderinstrument mobilisiert, das im Rahmen der Halbzeitüberprüfung des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) vorgeschlagen wird. Die Darlehen werden durch den Spielraum aus Eigenmitteln garantiert, ähnlich der aktuellen Finanzierung im Rahmen der Macro Financial Assistance „Plus“ (MFA+).

Die Ukraine kann im Rahmen des Ukraine-Plans beantragen, a Vorfinanzierungszahlung in Höhe von bis zu 7 % der Fazilität.

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Ein wesentlicher Teil des Investitionsteils des Ukraine-Plans und des Ukraine-Investitionsrahmens wird sein für grüne Investitionen vorgesehen und ein Teil des ukrainischen Investitionsrahmens wird KMU vorbehalten sein. Der Plan wird auch auf die Unterstützung nationaler Behörden ausgerichtet sein.

Der Text sieht dies für möglich vor Überbrückungsfinanzierung um sicherzustellen, dass die Gelder so schnell wie möglich in der Ukraine ankommen.

Da die Ukraine ein Kriegsland ist, wird es bei der Haushaltsführung eine gewisse Flexibilität geben.

A Voraussetzung für die Unterstützung der Ukraine Im Rahmen der Fazilität wird es darum gehen, dass die Ukraine weiterhin wirksame demokratische Mechanismen, einschließlich eines parlamentarischen Mehrparteiensystems und der Rechtsstaatlichkeit, aufrechterhält und respektiert und die Achtung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören, gewährleistet.

Darüber hinaus wird die Verordnung dafür sorgen Das ukrainische Parlament und zivilgesellschaftliche Organisationen in der Ukraine werden ordnungsgemäß informiert und konsultiert über die Gestaltung und Umsetzung des Ukraine-Plans.

Ein Dialog über die Fazilität in der Ukraine wird dem Europäischen Parlament die Möglichkeit geben, die Kommission einzuladen, mindestens alle vier Monate die Umsetzung des Plans zu erörtern.

Um die Umsetzung des Plans zu bewerten, Die Verordnung wird ein Scoreboard enthalten, das dabei helfen wird, den Fortschritt verschiedener qualitativer und quantitativer Schritte einfach zu überwachen, einschließlich eines Überblicks über die sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Elemente des Ukraine-Plans.

Nächste Schritte

Aufbauend auf dem Erfolg dieser vorläufigen Einigung werden die Verhandlungsführer nun voraussichtlich weiter an der umfassenderen Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) 2021–2027 arbeiten, zu dem die Ukraine-Fazilität und die Plattform für strategische Technologien für Europa (STEP) gehören möglichst schnell zu einer Einigung zu kommen.

Die vorläufige Einigung bedarf der Zustimmung des Rates und des Parlaments, bevor der Text das formelle Annahmeverfahren durchlaufen kann. Nach seiner Verabschiedung wird es im Amtsblatt der EU veröffentlicht und tritt am nächsten Tag in Kraft. Die Verordnung gilt unmittelbar nach Inkrafttreten.

Hintergrund

Am 20. Juni 2023 nahm die Kommission einen Vorschlag zur Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) 2021–2027 sowie zwei Vorschläge für Verordnungen zur Einrichtung einer Ukraine-Fazilität und einer Plattform für strategische Technologien für Europa (STEP) an.

Teilweises Verhandlungsmandat des Rates zur Ukraine-Fazilität

Der langfristige EU-Haushalt (Hintergrundinformationen)

EU-Solidarität mit der Ukraine (Hintergrundinformationen)

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