Wiederherstellung des Friedens in Afghanistan - Ist Föderalismus die Lösung?

Die Wintersaison wird die Not der afghanischen Einwohner wahrscheinlich mehr denn je verschärfen. Der Mangel an Medikamenten, Lebensmitteln und lebensnotwendigen Gütern wird wahrscheinlich Chaos anrichten. Während das Programm „Afghan Placement and Assistance“ („APA“) der amerikanischen US-Regierung versucht hat, eine begrenzte Anzahl von Afghanen zu evakuieren, gibt es Hunderttausende von Afghanen, die Afghanistan verlassen wollen. APA ist ein Krisenpaket zur Unterstützung einer begrenzten Zahl afghanischer Flüchtlinge. Viele Länder haben ähnliche Programme für eine kleine Anzahl von Evakuierten gestartet, da die Pass-/Reisedokumentendienste in Afghanistan lange Zeit ausgesetzt waren. Es ist nicht möglich, diese Programme ohne Reisepass/Reisedokumente in Anspruch zu nehmen. Darüber hinaus scheinen extrem wenige Flüge von und nach Afghanistan zu gehen, schreiben Prof. Dheeraj Sharma, Direktor, IIM Rohtak, und Nargis Nehan, ehemaliger Regierungsminister von Afghanistan.

Aufgrund der mit diesen Programmen verbundenen Komplexität war die Zahl der Flüchtlinge, die in westeuropäischen und nordamerikanischen Ländern aufgenommen wurden, in den letzten Monaten minimal. Die wirkliche Krise betrifft daher die Menschen, die in Afghanistan leben und weiterhin leben werden. Angesichts der humanitären Krise schickte Indien kürzlich einige lebensrettende Medikamente nach Afghanistan. Die meisten Länder befinden sich jedoch in einem Dilemma, ob die Hilfe die bedürftigen und leidenden Einwohner erreichen oder lediglich das tyrannische Regime unterstützen würde. Angesichts der ständig zunehmenden Komplexität und fortwährenden Verzögerungen, was ist der Weg für die afghanische Regierung, um ausländische Hilfe überhaupt anzunehmen und zu leisten?

Letzte Woche hat der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen unter Indiens Vorsitz beschlossen, humanitäre Hilfe und Hilfsmaßnahmen, die für die Aufrechterhaltung grundlegender menschlicher Bedürfnisse unerlässlich sind, von den Sanktionen aus den Resolutionen 2255 (2015) und 1988 (2011) auszunehmen. auf Taliban. Allerdings können häusliche Unruhen weiterhin viele Bedürftige daran hindern, die Hilfsmaßnahmen in Anspruch zu nehmen. Folglich kann eine integrative Regierungsstruktur mit angemessener Vertretung aller Segmente der afghanischen Gesellschaft für die Vereinten Nationen und die von den Vereinten Nationen autorisierten Stellen zur Verteilung des Hilfsmaterials das Gebot der Stunde sein. Außerdem ist eine solche integrative Regierungsstruktur für jede Art von Frieden und Stabilität in Afghanistan erforderlich.

Vor kurzem gab es Vorschläge für die Anrufung von Loya Jirga. Loya Jiga (großer Rat) ist eine Körperschaft, die typischerweise aus 3,000 bis 5,000 Stammesangehörigen und politischen Führern besteht. In der Vergangenheit wurden alle Stammes-Jirgas zu einer größeren nationalen Veranstaltung eingeladen. In der Geschichte Afghanistans wurde die erste Loya Jirga (große Räte verschiedener Jirga) unter der Leitung von Mirwais Khan Hotaki abgehalten, um einen vereinten Kampf gegen die Herrschaft der Safawiden zum Schutz der Stammesrechte zu führen. In den letzten zwei Jahrzehnten wurde die nationale Jirga jedoch etwas integrativer und hatte einige Vertreter der Zivilgesellschaft, der Medien, der Regierung, des Parlaments, der Provinzräte, der Jugend, der Wissenschaft, des Privatsektors und der Frauen in der Delegation, um die Unterstützung aller Segmente sicherzustellen Gesellschaft für nationale Angelegenheiten. Die Menschen begannen jedoch zu bezeugen, dass die Zentralregierung Loya Jirga einsetzte, um Zustimmung und Legitimität für ihre eigenen politischen Agenden zu erlangen. Die Präsidenten ernannten ein Organisationskomitee aus vertrauenswürdigen und loyalen Mitgliedern, um die Loya Jirgas auszurichten und abzuhalten. Obwohl viele Menschen in ländlichen Gebieten Jirgas aufgrund des einfachen Zugangs und der schnellen Entscheidungsfindung weiterhin als Mittel des informellen Justizmechanismus akzeptieren, ist seine Nutzung für den Zweck einer nationalen Entscheidung in dieser kritischen Zeit eine Herausforderung. Viele Experten glauben, dass dies in den letzten 20 Jahren der Fall war, weil die Organisationskörperschaft hauptsächlich nur Regierungsbeamte und regierungstreue Vertreter in die Loya Jirga einlud, um die Regierungsagenda zu unterstützen.

Während die Unterstützer von Loya Jirga behaupten, dass es den Taliban Legitimität verleihen kann, eine zentralisierte Regierung zu bilden, die von der internationalen Gemeinschaft für den Erhalt von Finanzhilfe und die Reaktion auf die aktuellen Krisen anerkannt wird. Die Gegner der Loya Jirga wenden ein, dass eine solche Loya Jirga die Entscheidungen der Taliban absegnen würde, da sie in bestimmten Teilen der afghanischen Gesellschaft nur sehr begrenzt akzeptiert wird. Darüber hinaus behaupten sie, dass die zentrale Regierungsführung die Wurzel der Probleme in Afghanistan gewesen sei. Die oben genannte Behauptung wird durch die Tatsache unterstützt, dass die afghanischen Regierungen in den letzten zwanzig Jahren mit der Billigung von Loya Jirga operierten, aber die armen und marginalisierten Gruppen aller Ethnien nicht von den Milliarden von Dollar profitieren konnten, die in Afghanistan flossen. Während die Zentralregierung alle Hilfsgelder erhielt und das meiste davon in Kabul und anderen Stadtzentren ausgab, mussten die armen Provinzen Mohn anbauen und sich den Taliban und ISIS anschließen, um zu überleben.

Die vier Jahrzehnte des Konflikts haben Schichten von Spaltungen unter den Afghanen geschaffen, die alle Ethnien, insbesondere die Armen und Landbewohner, zu Opfern von Ungerechtigkeit und Straflosigkeit gemacht haben. Afghanistan braucht eine Regierungsstruktur, die ein günstiges Umfeld für die Koexistenz der Afghanen schaffen kann. Die Regierungsstruktur sollte so aufgebaut werden, dass sie den Bedürfnissen der Menschen entspricht, die allen Afghanen dienen könnten, insbesondere in ländlichen Gebieten und Dörfern, in denen 70 % der Bevölkerung leben. Die politische Ordnung sollte nicht nur die Vertretung der Kabuler Eliten aller Ethnien sicherstellen, sondern auch die Beteiligung von Provinzen, Distrikten und Dörfern.

Folglich ist der einzig mögliche Weg, um sicherzustellen, dass die Hilfe gerecht und fair verteilt wird, die Einrichtung eines lockeren Föderalismus in Afghanistan. Mit anderen Worten, die internationale Gemeinschaft kann unter Berücksichtigung dieser föderalen Struktur Afghanistans Hilfs- und Hilfsmaßnahmen anbieten. In einer solchen föderalen Struktur sollte es den Regionen/Provinzen erlaubt sein, sich selbst zu regieren, während es auch Mechanismen für die Rechenschaftspflicht der Provinzen gegenüber ihren Gemeinden und der Zentralregierung geben sollte.

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Die föderale Struktur für Afghanistan wird viele Vorteile haben. Es verhindert Ungerechtigkeit und führt zu einer Zerstreuung der Macht. Außerdem wird eine solche Struktur die Beteiligung der Bürger erhöhen und die Vielfalt vergrößern. Darüber hinaus wird ein solches System auch die Verwaltungseffizienz erhöhen und dem Land ein Gleichgewicht verschaffen. Darüber hinaus können die konstituierenden Provinzen des Landes möglicherweise einige nationale Richtlinien blockieren und sich für eine größere Beteiligung an anderen einsetzen. Eine solche Struktur wird wahrscheinlich eine stärkere Berücksichtigung ethnischer, kultureller und rassischer Vielfalt fördern.

Afghanistan ist eine Gesellschaft von Minderheiten mit mehreren Ethnien mit sehr unterschiedlichen Kulturen und Gemeinschaften. Jede ethnische Zugehörigkeit ist bestrebt, ihre Kultur, Sprache und Führung zu bewahren und anzunehmen. Als jedoch die Zentralregierung begann, die kulturellen Angelegenheiten und die Spitzenführung der Provinzen aufzudrängen, gewann der Widerstand gegen die Zentralregierung und ihre Politik an Dynamik. Zum Beispiel ist Faryab eine Provinz, in der die meisten Einwohner Usbeken sind. Sie ließen immer Usbeken die Angelegenheiten der Provinz leiten und die Einheimischen kommunizierten in usbekischer Sprache. Die Zentralregierung ernannte plötzlich Daud Laghmani, einen Paschtunen, zum Gouverneur von Faryab. Die Menschen protestierten wochenlang, bis die Zentralregierung ihre Entscheidung änderte.

In den letzten 20 Jahren hat Afghanistan eine stark zentralisierte politische Ordnung erlebt, die zum Hauptakteur des Staatszerfalls wurde. Anstatt zu debattieren, ist es besser, dass Afghanistan die Dezentralisierung in vier Provinzen als Politik erprobt und daraus seine Lehren zieht.

*Alle geäußerten Ansichten sind ppersönlich und repräsentieren nicht die Ansichten von EU Reporter.

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