Afghanistan: Die Berücksichtigung sozioökonomischer Interessen in allen Gesellschaftsschichten ist für einen nachhaltigen Frieden unerlässlich

Der Erste Stellvertretende Direktor des Instituts für Strategische und Interregionale Studien unter dem Präsidenten der Republik Usbekistan Akramjon Nematov äußerte sich zu den Initiativen Usbekistans in afghanischer Richtung, die auf der Sitzung des Staatschefs der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit ( SCO) vom 16. bis 17. September statt.

Ein zentrales Thema auf der internationalen Agenda ist heute die Situation in Afghanistan nach der Machtübernahme der Taliban. Und es ist selbstverständlich, dass es zum zentralen Thema des Gipfeltreffens der SCO-Staatsoberhäupter am 17. September 2021 in Duschanbe wurde. Die meisten SCO-Staaten teilen eine gemeinsame Grenze mit Afghanistan und spüren direkt die negativen Folgen der sich entwickelnden Krise. Frieden und Stabilität in Afghanistan zu erreichen ist eines der wichtigsten Sicherheitsziele in der SCO-Region, schreibt Akramjon Nematov, Erster Stellvertretender Direktor der ISRS.

Die Ernsthaftigkeit dieses Themas und die hohe Verantwortung, mit der Staaten seine Lösung behandeln, wird durch die Diskussion der afghanischen Frage im SCO-OVKS-Format belegt. Gleichzeitig war das Hauptziel der multilateralen Verhandlungen, einvernehmliche Lösungsansätze für die Situation in Afghanistan zu finden.

Präsident von Usbekistan Sh. Mirziyoyev präsentierte seine Vision der laufenden Prozesse in Afghanistan, skizzierte die damit verbundenen Herausforderungen und Bedrohungen und schlug eine Reihe grundlegender Ansätze für den Aufbau einer Zusammenarbeit in afghanischer Richtung vor.

Insbesondere Sch. Mirziyoyev erklärte, dass sich heute in Afghanistan eine völlig neue Realität entwickelt habe. Neue Kräfte wie die Taliban-Bewegung sind an die Macht gekommen. Gleichzeitig betonte er, dass die neuen Behörden noch einen schwierigen Weg von der Konsolidierung der Gesellschaft bis zur Bildung einer fähigen Regierung zu bewältigen haben. Noch heute besteht die Gefahr, dass Afghanistan in die Situation der 90er Jahre zurückkehrt, als das Land in einen Bürgerkrieg und eine humanitäre Krise verwickelt war und sein Territorium zu einem Zentrum des internationalen Terrorismus und der Drogenproduktion wurde.

Gleichzeitig betonte der Staatschef, dass Usbekistan als engster Nachbar, der in diesen Jahren unmittelbar mit Bedrohungen und Herausforderungen konfrontiert war, sich aller möglichen negativen Folgen der Lageentwicklung in Afghanistan im schlimmsten Fall bewusst sei.

In diesem Zusammenhang forderte Sh. Mirziyoyev die SCO-Staaten auf, ihre Bemühungen zu vereinen, um eine langwierige Krise in Afghanistan und damit verbundene Herausforderungen und Bedrohungen für die Länder der Organisation zu verhindern.

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Zu diesem Zweck wurde vorgeschlagen, eine wirksame Zusammenarbeit in Afghanistan aufzubauen sowie einen koordinierten Dialog mit den neuen Behörden zu führen, der anteilig in Übereinstimmung mit ihren Verpflichtungen geführt wird.

Zunächst betonte der usbekische Staatschef, wie wichtig es sei, eine breite politische Vertretung aller Teile der afghanischen Gesellschaft in der staatlichen Verwaltung zu erreichen und die Achtung der grundlegenden Menschenrechte und Freiheiten, insbesondere von Frauen und nationalen Minderheiten, sicherzustellen.

Wie der Präsident Usbekistans feststellte, hängen davon die Aussichten für eine Stabilisierung der Lage, die Wiederherstellung der afghanischen Staatlichkeit und allgemein die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen der internationalen Gemeinschaft und Afghanistan ab.

Es sei darauf hingewiesen, dass Taschkent stets an einer grundsätzlichen Position zur Achtung der Souveränität, Unabhängigkeit und territorialen Integrität des Nachbarlandes festhielt. Es gibt keine Alternative zu einer friedlichen Beilegung des Konflikts in Afghanistan. Es ist wichtig, einen politischen Dialog mit einem inklusiven Verhandlungsprozess zu führen, der ausschließlich den Willen aller afghanischen Bevölkerung und die Vielfalt der afghanischen Gesellschaft berücksichtigt.

Heute hat Afghanistan 38 Millionen Einwohner, von denen mehr als 50% ethnische Minderheiten sind – Tadschiken, Usbeken, Turkmenen, Hazaren. Schiitische Muslime machen 10 bis 15% der Bevölkerung aus und es gibt auch Vertreter anderer Glaubensrichtungen. Zudem hat die Rolle von Frauen in den gesellschaftspolitischen Prozessen Afghanistans in den letzten Jahren deutlich zugenommen. Nach Angaben der Weltbank beträgt der Frauenanteil in der Bevölkerung Afghanistans 48% oder etwa 18 Millionen. Bis vor kurzem bekleideten sie hohe Regierungsposten, dienten als Minister, arbeiteten im Bildungs- und Gesundheitswesen, nahmen als Parlamentarier, Menschenrechtsverteidiger und Journalisten aktiv am gesellschaftspolitischen Leben des Landes teil.

Dabei sind allein die Bildung einer repräsentativen Regierung, der Interessenausgleich ethnopolitischer Gruppen und die umfassende Berücksichtigung sozioökonomischer Interessen aller Gesellschaftsschichten in der öffentlichen Verwaltung die wichtigsten Voraussetzungen für einen nachhaltigen und dauerhaften Frieden in Afghanistan. Darüber hinaus kann die effektive Nutzung des Potenzials aller sozialen, politischen, ethnischen und religiösen Gruppen einen wesentlichen Beitrag zur Wiederherstellung der afghanischen Staatlichkeit und Wirtschaft, zur Rückkehr des Landes auf den Weg des Friedens und des Wohlstands leisten.

Zweitens sollten die Behörden die Nutzung des Territoriums des Landes für subversive Aktionen gegen Nachbarstaaten verhindern, die Schirmherrschaft internationaler Terrororganisationen ausschließen. Es wurde betont, dass die Bekämpfung des möglichen Wachstums von Extremismus und des Exports radikaler Ideologie eine der Hauptaufgaben der SCO werden sollte, das Eindringen von Militanten über die Grenzen hinweg und ihre Verlegung aus Brennpunkten zu stoppen.

In den letzten 40 Jahren haben der Krieg und die Instabilität in Afghanistan dieses Land zu einem Zufluchtsort für verschiedene Terrorgruppen gemacht. Nach Angaben des UN-Sicherheitsrats operieren derzeit 22 von 28 internationalen Terrorgruppen, darunter der IS und Al-Qaida. Zu ihren Reihen zählen auch Einwanderer aus Zentralasien, China und den GUS-Staaten. Bisher konnten durch gemeinsame Anstrengungen terroristische und extremistische Bedrohungen, die vom Territorium Afghanistans ausgehen und in den Raum der zentralasiatischen Länder übergreifen, wirksam gestoppt werden.

Gleichzeitig kann eine langwierige Macht- und politische Krise, die durch den komplexen Prozess der Bildung einer legitimen und fähigen Regierung verursacht wird, ein Sicherheitsvakuum in Afghanistan verursachen. Sie kann zur Aktivierung terroristischer und extremistischer Gruppen führen und das Risiko einer Übertragung ihrer Aktionen auf Nachbarländer erhöhen.

Darüber hinaus verzögert die humanitäre Krise, mit der Afghanistan heute konfrontiert ist, die Aussichten auf eine Stabilisierung der Lage im Land. Am 13. September 2021 warnte UN-Generalsekretär A. Guterres, dass Afghanistan in naher Zukunft vor einer Katastrophe stehen könnte, da fast die Hälfte der afghanischen Bevölkerung oder 18 Millionen Menschen in einem Zustand der Ernährungskrise und des Ausnahmezustands leben. Laut UN leidet mehr als die Hälfte der afghanischen Kinder unter fünf Jahren an akuter Unterernährung und ein Drittel der Bürger an Mangelernährung.

Darüber hinaus steht Afghanistan eine weitere schwere Dürre bevor – die zweite in vier Jahren, die sich weiterhin stark negativ auf die Landwirtschaft und die Nahrungsmittelproduktion auswirkt. Diese Industrie stellt 23 % des BIP des Landes und 43 % der afghanischen Bevölkerung mit Arbeit und Lebensunterhalt. Derzeit sind 22 von 34 afghanischen Provinzen stark von der Dürre betroffen, 40 % aller Ernten gingen in diesem Jahr verloren.

Darüber hinaus wird die Situation durch die wachsende Armut der Bevölkerung Afghanistans verschärft. Nach Angaben des UN-Entwicklungsprogramms beträgt der Armutsanteil der Bevölkerung inzwischen 72 % (27.3 Millionen von 38 Millionen Menschen), bis Mitte 2022 könnte er 97 % erreichen.

Es liegt auf der Hand, dass Afghanistan selbst solche komplexen Probleme nicht bewältigen kann. Darüber hinaus wurden bisher 75 % des Staatshaushalts (11 Milliarden US-Dollar) und 43 % der Wirtschaft durch internationale Spenden gedeckt.

Bereits heute haben die hohe Importabhängigkeit (Importe – 5.8 Milliarden US-Dollar, Exporte – 777 Millionen US-Dollar) sowie das Einfrieren und Einschränken des Zugangs zu Gold- und Devisenreserven die Inflation und das Preiswachstum deutlich angekurbelt.

Experten gehen davon aus, dass die schwierige sozioökonomische Lage, verbunden mit der Verschlechterung der militärpolitischen Lage, zu Flüchtlingsströmen aus Afghanistan führen kann. Nach UN-Schätzungen könnte ihre Zahl bis Ende 2021 515,000 erreichen. Gleichzeitig werden die Hauptempfänger afghanischer Flüchtlinge benachbarte SCO-Mitgliedsländer sein.

Vor diesem Hintergrund betonte der Präsident Usbekistans, wie wichtig es ist, die Isolierung Afghanistans und seine Umwandlung in einen „Schurkenstaat“ zu verhindern. In diesem Zusammenhang wurde vorgeschlagen, die Vermögenswerte Afghanistans bei ausländischen Banken aufzutauen, um eine groß angelegte humanitäre Krise und den Zustrom von Flüchtlingen zu verhindern sowie Kabul weiterhin bei der wirtschaftlichen Erholung und der Lösung sozialer Probleme zu unterstützen. Andernfalls kann sich das Land nicht aus den Fängen der illegalen Wirtschaft befreien. Sie wird mit der Ausweitung von Drogenhandel, Waffenhandel und anderen Formen der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität konfrontiert. Es liegt auf der Hand, dass alle negativen Folgen davon zuerst von den Nachbarländern zu spüren sind.

In diesem Zusammenhang rief der Präsident Usbekistans dazu auf, die Bemühungen der internationalen Gemeinschaft um eine möglichst rasche Lösung der Lage in Afghanistan zu bündeln, und schlug vor, in Taschkent ein hochrangiges Treffen im SCO-Afghanistan-Format unter Beteiligung von Beobachterstaaten und Dialogpartner.

Zweifellos kann die SCO einen wichtigen Beitrag zur Stabilisierung der Lage und zur Sicherung eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums in Afghanistan leisten. Heute sind alle Nachbarn Afghanistans entweder Mitglieder oder Beobachter der SCO und sie sind daran interessiert, dass das Land nicht wieder zu einer Bedrohung für die regionale Sicherheit wird. Die SCO-Mitgliedstaaten gehören zu den wichtigsten Handelspartnern Afghanistans. Das Handelsvolumen mit ihnen beträgt fast 80 % des Handelsumsatzes Afghanistans (11 Milliarden US-Dollar). Darüber hinaus decken die SCO-Mitgliedstaaten mehr als 80 % des Strombedarfs Afghanistans und mehr als 20 % des Weizen- und Mehlbedarfs.

Die Einbindung von Dialogpartnern in den Lösungsprozess in Afghanistan, darunter Aserbaidschan, Armenien, Türkei, Kambodscha, Nepal und nun auch Ägypten, Katar und Saudi-Arabien, ermöglicht es uns, gemeinsame Ansätze zu entwickeln und die Bemühungen in Gewährleistung der Sicherheit, des wirtschaftlichen Aufschwungs und der Lösung der wichtigsten sozioökonomischen Probleme Afghanistans.

Generell können die SCO-Staaten beim Wiederaufbau Afghanistans nach dem Konflikt eine Schlüsselrolle spielen, seine Transformation zu einem verantwortungsvollen Subjekt der internationalen Beziehungen fördern. Dazu müssen die SOZ-Staaten ihre Bemühungen um einen langfristigen Frieden koordinieren und Afghanistan in die regionalen und globalen Wirtschaftsbeziehungen integrieren. Letztendlich wird dies zur Etablierung Afghanistans als friedliches, stabiles und wohlhabendes Land führen, frei von Terrorismus, Krieg und Drogen und zur Gewährleistung von Sicherheit und wirtschaftlichem Wohlergehen im gesamten SCO-Raum.

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