Fünfzehn Jahre in: Rumäniens EU-Geschichte

Da Rumänien 15 Jahre EU-Mitgliedschaft feiert, wie wahrscheinlich ist es, dass das Land Schengen oder der Eurozone beitritt? Welche Fortschritte wurden in Bezug auf Wirtschaft und Rechtsstaatlichkeit erzielt und welche Auswirkungen haben aufsehenerregende Fälle wie die Weigerung des Vereinigten Königreichs, Gabriel Popoviciu wegen Menschenrechten und Bedenken hinsichtlich eines fairen Verfahrens auszuliefern?

Januar 2022 markierte den 15. Jahrestag des Beitritts Rumäniens zur Europäischen Union zusammen mit Bulgarien. Die beiden Länder traten der Partei drei Jahre später bei als die Länder, die 2004 den Zuzug neuer Mitglieder aus Mittel- und Osteuropa bildeten. Welche Fortschritte hat Rumänien in dieser Zeit gemacht und wie sieht die Zukunft in Bezug auf die Mitgliedschaft in Schengen und der Eurozone aus? Gilt das Land im Hinblick auf seine Wirtschaftsleistung und die Einhaltung europäischer Standards in Bereichen wie Rechtsstaatlichkeit als wirklich europäisch?

Wirtschaftlich hat Rumänien auf den ersten Blick sicherlich von der EU-Mitgliedschaft des Landes profitiert. Nach Angaben der Vertretung der Europäischen Kommission in Rumänien hat Rumänien in den 15 Jahren seiner EU-Mitgliedschaft EU-Mittel in Höhe von 62 Mrd. EUR erhalten und 21 Mrd. EUR in den EU-Haushalt eingezahlt.

Ramona Chiriac, die Leiterin der Vertretung der Europäischen Kommission in Rumänien, sagte: „Wirtschaftlich gesehen ist Rumänien ein Nettoempfänger europäischer Fördermittel. Eine einfache Rechnung ergibt einen positiven Saldo von 41 Milliarden Euro. Ich möchte jedoch betonen, dass dies nicht der Fall ist.“ nicht nur um Geld, sondern auch um europäische Solidarität. Ich möchte anmerken, dass europäische Fördergelder überall in Rumänien präsent sind, sie sind ein integraler Bestandteil der Entwicklung des Landes in diesen 15 Jahren.“

In Rumänien hat sich das BIP verdreifacht; aber Rumänien und Bulgarien haben zusammen den niedrigsten europäischen Rang in Bezug auf Löhne, Verkehrsinfrastruktur, Gesundheit und Bildung.

Welche Aussichten hat Rumänien auf einen Schengen-Beitritt? Sicherlich behaupten Beamte im Land, das Land sei schon seit geraumer Zeit bereit. Aber der Weg in Richtung Schengen war sowohl für Rumänien als auch für Bulgarien steinig. In Rumänien sagen Beamte, das Land sei seit Jahren bereit, Schengen beizutreten. Zuletzt haben sowohl Rumänien als auch Bulgarien erhalten Unterstützung durch das Europäische Parlament für ihren Antrag, Schengen beizutreten. Ihre Anwendung hat jedoch Kontroversen und Turbulenzen erlitten. Es wurde zunächst bereits im Juni 2011 vom Europäischen Parlament gebilligt, dann aber im September desselben Jahres vom Ministerrat abgelehnt. Bei dieser Gelegenheit schienen insbesondere die französische, die niederländische und die finnische Regierung Bedenken hinsichtlich der Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität zu haben.

Geht es Rumänien bei seiner Bewerbung um den Beitritt zur Eurozone besser? Rumänien ist ebenso wie Bulgarien sehr daran interessiert, dem Euro beizutreten. Doch keines der Länder war 15 Jahre nach dem EU-Beitritt erfolgreich. Rumänien hatte gehofft, bis 2024 beizutreten, aber es wird im Land allgemein akzeptiert, dass dies einfach nicht realistisch ist. Rumänien gilt als nicht bereit, die einheitliche Währung einzuführen, weshalb Rumänien seine eigene Frist offiziell auf 2027-28 verschiebt. Bulgarien scheint an dieser Front etwas schneller voranzukommen und strebt immer noch das Jahr 2024 an. Sie wurden in den Wechselkursmechanismus (WKM II) aufgenommen, was der erste Schritt zum Beitritt zur einheitlichen Währung ist. Bulgarien wird keinen gestaffelten Ansatz oder Übergangszeitraum haben. Stattdessen planen sie, den Lev und den Euro einen Monat lang gleichzeitig im Umlauf zu haben, wobei der Lev im Februar 2024 zurückgezogen wird.

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Rumäniens Kämpfe waren nicht auf die wirtschaftliche Sphäre beschränkt. Das Justizsystem und insbesondere die Haftbedingungen haben in den 15 Jahren seit dem EU-Beitritt der Länder Anlass zu großer Sorge gegeben. Das Komitee des Europarates zur Verhütung von Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe (CPT) besuchte es häufig und äußerte seine Besorgnis über Vorwürfe der körperlichen Misshandlung von Häftlingen durch Polizeibeamte. Ihr Der Besuch 2019 führte zu einem Bericht Einzelheiten zu Vorwürfen von Schlägen, die Polizisten Verdächtigen zugefügt haben, angeblich mit dem Hauptzweck, ein Geständnis zu erpressen. Das CPT äußerte sich auch zu den Ermittlungen zu Vorwürfen von Misshandlungen durch die Polizei und empfahl den Staatsanwälten, die Wirksamkeitskriterien streng anzuwenden. Sie äußerten ihre Besorgnis darüber, dass kriminelle Verdächtige und Untersuchungshäftlinge bis zu zwei Monate oder länger in Polizeihaftanstalten festgehalten werden, wo sie einem größeren Risiko physischer Einschüchterung und psychischem Druck ausgesetzt sind.

Weitere Bedenken hinsichtlich des Justizsystems beziehen sich auf die Politisierung der Strafverfolgung, wobei Strafsachen für weitere Racheakte geöffnet und Richter Druck oder Bestechung ausgesetzt werden. Noch im vergangenen Jahr weigerte sich der Oberste Gerichtshof des Vereinigten Königreichs, den Geschäftsmann Gabriel Popoviciu an Rumänien auszuliefern, wobei Lord Justice Holroyde zu dem Schluss kam, dass Popoviciu in Rumänien eine „vollständige Verweigerung des Rechts auf ein faires Verfahren“ erlitten habe. Der führende Rechtskommentator Joshua Rozenberg fasste die Bedeutung der Entscheidung des britischen Gerichts im Hinblick auf das Ansehen Rumäniens in Europa wie folgt zusammen: „Die eigentliche Lehre aus diesem Fall ist eine eher ernüchternde: Sie müssen nicht weit reisen, um ein entsprechendes gerichtliches Verhalten zu finden in Großbritannien undenkbar sein. Das sollte in der Europäischen Union undenkbar sein.“

Während Rumänien über 15 Jahre in der EU nachdenkt und nach vorne blickt, während das Land auch Beitrittsgespräche mit dem Rat der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) aufnimmt, gibt es noch viel zu tun, damit das Land seinen Beitritt rechtfertigen kann derzeitige Mitgliedschaft in der Europäischen Union und überzeugen Sie auch die OECD von der Bereitschaft Rumäniens, dieser Organisation beizutreten.

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