Neue Regeln, damit der EU-Ombudsmann den Europäern besser dienen kann

Das Parlament aktualisiert die Vorschriften darüber, wie der Europäische Bürgerbeauftragte (im Bild) arbeitet daran, ein breiteres Mandat für Untersuchungen zu schlechter Verwaltung auf EU-Ebene bereitzustellen, EU-Angelegenheiten.

Von den Abgeordneten wird erwartet, dass sie während der Plenartagung am 23./24. Juni ein modernisiertes Statut verabschieden, das das Amt des Europäischen Bürgerbeauftragten stärkt. Die Verhandlungsführer des Parlaments haben im Mai 2021 mit dem Rat und der Kommission eine Einigung über die Regeln erzielt, nachdem sie einige Jahre in der politischen Sackgasse festgefahren war.

Verstärkter Rechtsrahmen

Der Europäische Bürgerbeauftragte soll die Interessen der Menschen schützen und untersucht Fälle, in denen ein Organ oder eine Einrichtung der EU mutmaßlich gegen Gesetze oder gute Verwaltungspraktiken verstoßen hat. Fälle könnten administrative Unregelmäßigkeiten, Diskriminierung, Machtmissbrauch oder Untätigkeit betreffen.

Das aktualisierte Statut bestätigt das Recht des Bürgerbeauftragten, nicht nur bei Beschwerden tätig zu werden, sondern auch auf eigene Initiative Untersuchungen durchzuführen, insbesondere in systematischen oder schwerwiegenden Fällen schlechter Verwaltung durch EU-Organe.

Die Vorschriften geben dem Bürgerbeauftragten das Recht, im Rahmen einer Untersuchung Zugang zu EU-Verschlusssachen zu verlangen. Die Behörden der Mitgliedstaaten können auch aufgefordert werden, Informationen auszutauschen.

Der Europäische Bürgerbeauftragte wird vom Europäischen Parlament zu Beginn jeder Legislaturperiode gewählt. Zukünftige Kandidaten dürfen in den letzten zwei Jahren nicht Mitglied des Europäischen Parlaments, des Europäischen Rates, der Europäischen Kommission oder der nationalen Regierung gewesen sein. Diese Anforderung soll die Unabhängigkeit des Bürgerbeauftragten gewährleisten.

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„Frei, nach eigenem Ermessen zu handeln“

Im Plenardebatte über die neuen Regeln am 9. Juni in Anwesenheit der derzeitigen Europäischen Bürgerbeauftragten Emily O'Reilly, portugiesisches EVP-Mitglied Paul Rangel, der für die Lenkung der neuen Vorschriften durch das Parlament verantwortlich war, sagte, der Bürgerbeauftragte sollte ein „unabhängiges Gremium sein, das nach eigenem Ermessen handeln kann“.

Er sagte, dass das Parlament ebenso wie andere EU-Institutionen untersucht werden könne und sollte: „Wir sagen im Grunde: Wir wollen Gegenstand der Kontrolle sein. Wir wollen, dass unsere Verfahren überprüft werden."

O'Reilly sagte: „Das Parlament und der Bürgerbeauftragte hatten immer eine sehr enge und sehr konstruktive Beziehung. Dieses neue Statut stärkt diese Bindung ... Es zeigt die anhaltende Entschlossenheit des Parlaments, die Union bürgerfreundlicher zu machen und die EU-Verwaltung weiterhin nach höchsten Standards zur Rechenschaft zu ziehen.“

Der Vertrag von Lissabon sieht ein besonderes Verfahren für Beschlüsse über das Statut des Europäischen Bürgerbeauftragten vor: Die Regeln werden vom Europäischen Parlament erarbeitet, das vor der Schlussabstimmung der Abgeordneten die Stellungnahme der Kommission und die Zustimmung des Rates einholen muss.

Die Vorschriften wurden seit Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon im Jahr 2009 nicht aktualisiert. Das Parlament hat im Februar 2019 einen Vorschlag vorgelegt, der Rat hat jedoch keine Einigung erzielt. Die Verhandlungen führten im Mai 2021 zu einer informellen Einigung zwischen den Institutionen und Parlament vorgeschlagen am 10. Juni einen dem Kompromiss entsprechenden Text. Die endgültige Abstimmung im Plenum wird für den 23. Juni erwartet.

Mehr zum Europäischen Bürgerbeauftragten und den neuen Regeln 

• Prozedurdatei 
• Pressemitteilung zur Ausschussabstimmung (25. Mai 2021) 
• Pressemitteilung des Europäischen Bürgerbeauftragten zum neuen Statut 
• Informationsblatt zum Europäischen Bürgerbeauftragten

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