Coronavirus: Kommission schlägt vor, die Koordinierung des sicheren Reisens in der EU zu verstärken

Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, die als Reaktion auf die COVID-19-Pandemie erlassenen Vorschriften zur Koordinierung des sicheren und freien Personenverkehrs in der EU zu aktualisieren.

Seit dem Sommer hat die Impfstoffaufnahme deutlich zugenommen und das digitale COVID-Zertifikat der EU wurde mit bisher mehr als 650 Millionen ausgestellten Zertifikaten erfolgreich eingeführt. Gleichzeitig entwickelt sich die epidemiologische Situation in der EU weiter, da einige Mitgliedstaaten zusätzliche Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheit ergreifen, einschließlich der Verabreichung von Auffrischimpfstoffen. Unter Berücksichtigung all dieser Faktoren schlägt die Kommission eine stärkere Fokussierung auf einen „personenbezogenen“ Ansatz bei Reisemaßnahmen und eine Standardannahmefrist für Impfbescheinigungen von 9 Monaten seit der Grundimmunisierung vor. Der 9-Monats-Zeitraum berücksichtigt die Leitlinien der European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC) über die Verabreichung von Auffrischungsdosen ab 6 Monaten und sieht einen zusätzlichen Zeitraum von 3 Monaten vor, um sicherzustellen, dass die nationalen Impfkampagnen angepasst werden können und die Bürger Zugang zu Auffrischungsimpfungen haben.

Die Kommission schlägt auch Aktualisierungen der EU-Ampelkarte vor; sowie ein vereinfachtes „Notbremsverfahren“. 

Die Kommission schlägt heute außerdem vor, die Vorschriften über Auslandsreisen in die EU [Pressemitteilung verfügbar ab 14:15].

Didier reynders, Kommissar für Justiz, sagte: „Seit Beginn der Pandemie ist die Kommission voll und ganz aktiv bei der Suche nach Lösungen, um auf koordinierte Weise den sicheren freien Personenverkehr zu gewährleisten. Angesichts der neuesten Entwicklungen und wissenschaftlichen Erkenntnisse schlagen wir dem Rat eine neue Empfehlung vor. Basierend auf unserem gemeinsamen Tool, dem digitalen EU-COVID-Zertifikat, das sich zu einem echten Standard entwickelt hat, bewegen wir uns zu einem „personenbezogenen“ Ansatz. Unser Hauptziel ist es, unterschiedliche Maßnahmen innerhalb der EU zu vermeiden. Dies gilt auch für die Frage der Booster, die zur Bekämpfung des Virus unabdingbar sein werden. Wir schlagen heute unter anderem vor, dass sich der Rat auf eine einheitliche Gültigkeitsdauer der nach der Grundimmunisierung ausgestellten Impfbescheinigungen verständigt. Die Zustimmung zu diesem Vorschlag wird für die kommenden Monate und den Schutz der sicheren Freizügigkeit der Bürger von entscheidender Bedeutung sein.“

Stella und Kyriakides, Kommissar für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit fügte hinzu:  „Das digitale COVID-Zertifikat der EU und unser koordinierter Ansatz für Reisemaßnahmen haben einen großen Beitrag zur sicheren Freizügigkeit geleistet, wobei der Schutz der öffentlichen Gesundheit für uns Priorität hat. Wir haben über 65 % der gesamten EU-Bevölkerung geimpft, aber das ist nicht genug. Es gibt immer noch zu viele Menschen, die nicht geschützt sind. Damit alle so sicher wie möglich reisen und leben können, müssen wir – dringend – deutlich höhere Impfraten erreichen. Wir müssen auch unsere Immunität mit Auffrischimpfstoffen stärken. Unter Berücksichtigung der Leitlinien des ECDC und um den Mitgliedstaaten zu ermöglichen, ihre Impfkampagnen anzupassen und den Bürgern den Zugang zu Boostern zu ermöglichen, schlagen wir eine Standardannahmefrist für Impfbescheinigungen vor. Gleichzeitig müssen wir weiterhin alle nachdrücklich ermutigen, die Maßnahmen der öffentlichen Gesundheit weiterhin zu respektieren. Unsere Masken müssen auf bleiben.“

Wichtige Updates zu dem von der Kommission vorgeschlagenen gemeinsamen Ansatz für Reisemaßnahmen innerhalb der EU sind:

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• Konzentrieren Sie sich auf einen „personbasierten Ansatz“: Eine Person, die über ein gültiges digitales EU-COVID-Zertifikat verfügt, sollte grundsätzlich keinen zusätzlichen Beschränkungen wie Tests oder Quarantäne unterliegen, unabhängig von ihrem Abreiseort in der EU. Personen ohne ein digitales COVID-Zertifikat der EU müssen möglicherweise vor oder nach der Ankunft einem Test unterzogen werden.
• Standardgültigkeit der Impfbescheinigungen: Um abweichende und störende Ansätze zu vermeiden, schlägt die Kommission eine Standardannahmefrist von 9 Monaten für Impfbescheinigungen vor, die nach Abschluss der Grundimmunisierungsserie ausgestellt werden. Der 9-Monats-Zeitraum berücksichtigt die Leitlinien der European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC) über die Verabreichung von Auffrischungsdosen ab 6 Monaten und sieht einen zusätzlichen Zeitraum von 3 Monaten vor, um sicherzustellen, dass die nationalen Impfkampagnen angepasst werden können und die Bürger Zugang zu Auffrischungsimpfungen haben. Dies bedeutet, dass die Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit Reisen einen Impfausweis nicht verweigern sollten, der weniger als 9 Monate nach Verabreichung der letzten Dosis der Grundimpfung ausgestellt wurde. Die Mitgliedstaaten sollten unverzüglich alle erforderlichen Schritte unternehmen, um den Zugang zu Impfungen für diejenigen Bevölkerungsgruppen zu gewährleisten, deren zuvor ausgestellte Impfbescheinigungen die Neunmonatsfrist nähern.
• Booster-Aufnahmen: Bisher gibt es keine Studien, die sich ausdrücklich mit der Wirksamkeit von Boostern bei der Übertragung von COVID-19 befassen, und daher ist es nicht möglich, eine Annahmefrist für Booster festzulegen. Angesichts der neuen Daten ist jedoch zu erwarten, dass der Schutz durch Auffrischimpfungen länger anhält als der, der sich aus der Grundimmunisierung ergibt. Die Kommission wird neu auftauchende wissenschaftliche Erkenntnisse zu diesem Thema aufmerksam verfolgen. Auf der Grundlage dieser Nachweise kann die Kommission erforderlichenfalls auch für nach einer Auffrischungsimpfung ausgestellte Impfbescheinigungen eine angemessene Annahmefrist vorschlagen.
• Die EU-Ampelkarte wird angepasst: Kombination neuer Fälle mit der Impfstoffaufnahme einer Region. Die Karte soll vor allem Informationszwecken dienen, aber auch der Koordinierung von Maßnahmen für Gebiete mit besonders geringer („grün“) oder besonders hoher („dunkelrot“) Verbreitung des Virus dienen. Für diese Bereiche würden abweichend vom „personenbezogenen Ansatz“ besondere Vorschriften gelten. Für Reisende aus „grünen“ Gebieten sollten keine Einschränkungen gelten. Von Reisen in und aus „dunkelroten“ Gebieten sollte angesichts der hohen Zahl von Neuinfektionen dort abgeraten werden, und Personen, die weder geimpft sind noch sich vom Virus erholt haben, sollten nach der Ankunft einem Vorabtest und Quarantäne unterzogen werden (mit Sonderregelungen für unentbehrliche Reisende und Kinder unter 12 Jahren).
• Ausnahmen von bestimmten Reisemaßnahmen: sollte für Grenzgänger, Kinder unter 12 Jahren und unentbehrliche Reisende gelten. Die Liste der unentbehrlichen Reisenden sollte reduziert werden, da viele Reisende, die in die aktuelle Liste aufgenommen wurden, zwischenzeitlich die Möglichkeit hatten, sich impfen zu lassen.
• Vereinfachtes „Notbremsverfahren“: das Notfallverfahren, das die Verbreitung möglicher neuer COVID-19-Varianten verzögern oder besonders ernste Situationen angehen soll, sollte vereinfacht und einsatzfähiger werden. Sie würde eine Mitteilung der Mitgliedstaaten an die Kommission und den Rat sowie einen Runden Tisch bei der Integrierten politischen Krisenreaktion (IPCR) des Rates umfassen.

Damit genügend Zeit für die Umsetzung des koordinierten Ansatzes bleibt, schlägt die Kommission vor, dass diese Aktualisierungen ab dem 10. Januar 2022 gelten.

Hintergrund

Am 3. September 2020 hat die Kommission ein Vorschlag für eine Empfehlung des Rates sicherzustellen, dass alle Maßnahmen der Mitgliedstaaten, die die Freizügigkeit aufgrund der Coronavirus-Pandemie einschränken, auf EU-Ebene koordiniert und klar kommuniziert werden.

Am 13. Oktober 2020 haben sich die EU-Mitgliedstaaten verpflichtet, für mehr Koordinierung und besseren Informationsaustausch zu sorgen, indem sie die Empfehlung des Rates.

Am 1. Februar 2021 hat der Rat eine erstes Update zur Empfehlung des Rates, die eine neue Farbe „Dunkelrot“ für die Kartierung von Risikogebieten einführte und strengere Maßnahmen für Reisende aus Hochrisikogebieten festlegte.

Am 20. Mai 2021 hat der Rat die Empfehlung des Rates um nicht unbedingt erforderliche Reisen für vollständig geimpfte Personen zu ermöglichen und die Maßnahmen zur Eindämmung der Verbreitung besorgniserregender Varianten zu verstärken.

Am 14. Juni 2021 haben das Parlament und der Rat die Verordnung zur Einrichtung der EU Digital COVID-Zertifikat Rahmen. Um das digitale COVID-Zertifikat der EU optimal zu nutzen, hat der Rat am selben Tag Folgendes angenommen: zweites Update der Empfehlung des Rates, die Ausnahmen von Reisebeschränkungen für vollständig geimpfte und genesene Personen vorsieht.

Seit Juni 2021 schreitet die Einführung des digitalen COVID-Zertifikats der EU in rasantem Tempo voran. Auf 18. Oktober 2021veröffentlichte die Kommission den ersten Bericht über die EU Digital COVID-Zertifikat ein weit verbreitetes und zuverlässig akzeptiertes Instrument zur Erleichterung der Freizügigkeit während der COVID-19-Pandemie.

Angesichts dieser Entwicklungen ist der gemeinsame Ansatz des Rates Empfehlung (EU) 2020/1475 weiter angepasst werden sollte, was auch der Europäische Rat in seiner Schlussfolgerungen vom 22. Oktober 2021.

Parallel dazu, wie bei der EU-DCC-Verordnung, hat die Kommission hat heute einen Vorschlag angenommen, der auch Drittstaatsangehörige erfasst, die sich rechtmäßig in der EU aufhalten und Drittstaatsangehörige, die rechtmäßig in das Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats eingereist sind und sich innerhalb eines Zeitraums von 90 Tagen höchstens 180 Tage lang im Hoheitsgebiet aller anderen Mitgliedstaaten frei bewegen können. Die neuesten Informationen zu den Reisebestimmungen, wie sie von den Mitgliedstaaten mitgeteilt werden, sind auf der Öffnen Sie die EU-Website erneut.

Mehr Infos

Fragen und Antworten zum neuen Vorschlag der Kommission für eine Empfehlung des Rates zur Erleichterung der sicheren Freizügigkeit während der COVID-19-Pandemie

Informationsblatt zum neuen Kommissionsvorschlag zur Gewährleistung der Koordinierung für sicheres Reisen in der EU

Factsheet COVID-19: Reise- und Gesundheitsmaßnahmen in der EU

Vorschlag für a Empfehlung des Rates zu einem koordinierten Ansatz zur Erleichterung der sicheren Freizügigkeit während der COVID-19-Pandemie und zum Ersetzen der Empfehlung (EU) 2020/1475

Das digitale COVID-Zertifikat der EU: ein globaler Standard mit mehr als 591 Millionen Zertifikaten

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