Fortschritte in der europäischen Säule der sozialen Rechte: Kommission will sozialen Schutz für alle fördern

Dies ist ein weiterer wichtiger Schritt in Richtung Europäischen Pfeiler der sozialen Grundrechte eine Realität vor Ort, und nur wenige Tage nach ihrer Verkündung durch das Europäische Parlament, den Rat und die Sozialgipfel in Göteborg.

Valdis Dombrovskis, Vizepräsident für den Euro und den sozialen Dialog, erklärte: „Die neue Arbeitswelt eröffnet neue Chancen. Menschen sollten diese nutzen und sich unabhängig von ihrer Arbeitsstelle geschützt fühlen können. Dies ist der Grundgedanke der Säule sozialer Rechte. Wir wollen sicherstellen, dass unsere Sozialschutzsysteme nachhaltig, angemessen und fair sind. Wir beraten derzeit die Sozialpartner, um zu erfahren, wie jeder seinen Beitrag leisten und Rechte aufbauen kann.“

Die für Beschäftigung, Soziales, Qualifikationen und Arbeitskräftemobilität zuständige Kommissarin Marianne Thyssen fügte hinzu: „Diese Kommission setzt sich entschlossen für ein sozialeres Europa ein. Wir treiben eine weitere konkrete Initiative im Rahmen der europäischen Säule sozialer Rechte voran. In der neuen Arbeitswelt müssen alle Arbeitnehmer Zugang zu sozialem Schutz haben, unabhängig davon, ob sie mit Standardverträgen, neuen Vertragsformen oder selbstständig tätig sind. Ich möchte sicherstellen, dass jeder Erwerbstätige auf Grundlage seiner Beiträge sozial abgesichert ist. Dies ist wichtig, um sicherzustellen, dass unsere Sozialschutzsysteme angemessen und nachhaltig sind und die Generationengerechtigkeit wahren.“

In 2016 waren knapp unter 40% der Erwerbstätigen in der EU in nicht standardmäßigen Beschäftigungsverhältnissen oder selbstständig erwerbstätig, von denen die Hälfte nach Schätzungen Gefahr läuft, keinen ausreichenden Zugang zu Sozialschutz und damit verbundenen Arbeitsvermittlungsdiensten zu haben.[1].Der heutige Arbeitsmarkt verändert sich ständig, und es entstehen neue Arbeitsformen. Die Menschen wechseln häufiger zwischen Arbeitsplätzen und Beschäftigungsverhältnissen. Der Anteil atypischer Beschäftigungsverhältnisse und Selbstständigkeit nimmt auf dem Arbeitsmarkt zu, insbesondere unter jungen Menschen.

Im Einklang mit den einschlägigen Grundsätzen der europäischen Säule sozialer Rechte will die Kommission den Zugang zu sozialem Schutz auf der Grundlage von Beiträgen für alle Menschen fördern. Aufgrund ihres Beschäftigungsstatus haben Personen wie Nichterwerbstätige und Selbstständige keinen ausreichenden Zugang und sind daher einer größeren wirtschaftlichen Unsicherheit und einem geringeren Schutz vor sozialen Risiken ausgesetzt. Diese Herausforderung anzugehen, nutzt das Ziel hinter der Säule, um unsere Sozialmodelle zukunftssicher zu machen und die generationenübergreifende Fairness anzugehen, um das Beste aus der zukünftigen Arbeitswelt zu machen.

Um dieses Ziel zu erreichen und im Einklang mit dem Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union und der Verpflichtung der Kommission zum sozialen Dialog, holt die Kommission die Meinung der Sozialpartner ein und leitet die zweite Phase der Konsultation der Sozialpartner ein. Die Sozialpartner haben nun sieben Wochen Zeit, der Kommission ihre Verhandlungsbereitschaft mitzuteilen. Parallel dazu findet eine breitere öffentliche Konsultation statt, um die Ansichten aller relevanten Interessenträger wie Behörden, Unternehmen, Selbstständigen, Plattformarbeitern und der Zivilgesellschaft einzuholen.

Auf der Grundlage der Schlussfolgerungen dieser Konsultationen beabsichtigt die Kommission, in der ersten Hälfte des nächsten Jahres einen Vorschlag vorzulegen.

Hintergrund

Die Kommission stellte die europäische Säule sozialer Rechte als Empfehlung der Kommission vor, die ab 26 April 2017 in Kraft trat, und als Vorschlag für eine gemeinsame Proklamation des Parlaments, des Rates und der Kommission. Das Text der Proklamation wurde auf dem Sozialgipfel für faire Beschäftigung und Wachstum auf 17 November 2017 in Göteborg, Schweden, nach Gesprächen zwischen dem Europäischen Parlament, der Europäischen Kommission und den Mitgliedstaaten von allen Parteien unterzeichnet.

Die Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte ist eine geteilte Verantwortung auf allen Ebenen. Seit Beginn ihres Mandats hat die Kommission mehrere Legislativvorschläge zur Umsetzung der Säule auf EU-Ebene vorgelegt, darunter kürzlich einen Vorschlag zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie berufstätiger Eltern und Betreuer. Die Kommission leitete außerdem zwei Konsultationen der Sozialpartner ein - eines zur Modernisierung der Arbeitsvertragsbestimmungen und eines zum Zugang zum sozialen Schutz für alle. Von 26 April bis 23 June 2017 hatten die Sozialpartner Gelegenheit, sich zu beiden Themen zu äußern. Eine zweite Phase der Modernisierung der Arbeitsvertragsregeln war von 21 September 2017 bis 3 November 2017 geöffnet.

Heute hat die zweite Phase der Konsultation über den Zugang zum Sozialschutz begonnen. Es baut auf dem Ergebnis der ersten Phase der Diskussionen.. Parallel dazu startet die Kommission eine öffentliche Konsultation und wird Anhörungen mit wichtigen Akteuren wie Vertretern der Selbstständigen, der Zivilgesellschaft und der Sozialschutzanbieter organisieren.

Die Juncker-Kommission hat es sich zum Ziel gesetzt, ein gerechteres und sozialeres Europa aufzubauen, wie es sich in ihrem Politische Leitlinien Juli 2014. Im September 2015 aus Anlass von Präsident Junckers erste Rede zur Lage der UnionDer Präsident sagte: „Wir müssen unsere Bemühungen um einen fairen und wirklich gesamteuropäischen Arbeitsmarkt intensivieren. [...] Im Rahmen dieser Bemühungen möchte ich eine europäische Säule sozialer Rechte entwickeln, die den sich wandelnden Realitäten der europäischen Gesellschaften und der Arbeitswelt Rechnung trägt.“

In seiner jüngste Rede zur Lage der Union, auf 13 September 2017Der Präsident bekräftigte die Entschlossenheit der Kommission, die Säule als wesentliches Mittel zur Schaffung eines vertieften, gerechteren und sozialeren Binnenmarkts voranzutreiben: „Wenn wir soziale Fragmentierung und Sozialdumping in Europa vermeiden wollen, sollten sich die Mitgliedstaaten so bald wie möglich, spätestens jedoch auf dem Gipfel in Göteborg im November, auf die europäische Säule sozialer Rechte einigen. Die nationalen Sozialsysteme werden noch lange Zeit vielfältig und getrennt bleiben. Aber wir sollten zumindest auf eine europäische Union für Sozialstandards hinarbeiten, in der wir ein gemeinsames Verständnis von sozialer Gerechtigkeit haben. Europa kann nicht funktionieren, wenn es Arbeitnehmer ablehnt.“

Mehr Infos

MEMO: Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte

Website auf dem europäischen Pfeiler für soziale Rechte

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[1]. Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen: „Analytisches Dokument“ als Begleitdokument zum Konsultationsdokument: „Zweite Phase der Konsultation der Sozialpartner gemäß Artikel 154 AEUV zu einer möglichen Maßnahme zur Bewältigung der Herausforderungen im Zusammenhang mit dem Zugang zum Sozialschutz für Menschen in allen Beschäftigungsformen im Rahmen der europäischen Säule sozialer Rechte“.