Lampedusa Follow-up: Konkrete Maßnahmen zum Verlust von Menschenleben im Mittelmeer zu verhindern und besser auf Migrationsströme und Asyl

Die Tragödie in Lampedusa, eine der vielen Erlebnisse in Europa in den letzten Jahren, hat zu einem beispiellosen Aufruf von EU-Führern und Bürgern geführt. Heute schlägt die Kommission Wege vor, um die Solidarität und gegenseitige Unterstützung zu erhöhen, um den Tod von Migranten im Mittelmeerraum zu verhindern.

Die vorgeschlagenen Maßnahmen sind das Ergebnis der Arbeit der von der Kommission geleiteten Task Force für den Mittelmeerraum mit dem Ziel, die Politik und die Instrumente der EU kurz- bis mittelfristig zu stärken.

"Vor zwei Monaten löste die Tragödie in Lampedusa eine sehr breite und emotionale Reaktion in ganz Europa aus - ein Chor von Stimmen, die Maßnahmen forderten, um solche Katastrophen in Zukunft zu vermeiden. Ich vertraue darauf, dass dieser Impuls nicht verschwunden ist. Heute setzen wir Maßnahmen auf den Tisch und Vorschläge für eine wirklich europäische Antwort, die einen Unterschied machen kann. Ich fordere die Mitgliedstaaten auf, diese einmalige Gelegenheit in vollem Umfang zu nutzen, um zu zeigen, dass die EU auf Solidarität und konkreter Unterstützung beruht. Jetzt ist die Zeit zum Handeln gekommen ", sagte die Innenkommission Cecilia Malmström (Abbildung).

Die Task-Force konkrete Maßnahmen in fünf Hauptbereiche identifiziert:

1) Grenzüberwachung zu helfen, Leben zu retten

Europa muss in der Lage sein, den Bedürftigen Hilfe zu leisten, indem es seine Grenzkontrollmaßnahmen verstärkt und seine Fähigkeit zur Erkennung von Booten im Mittelmeerraum verstärkt.

Ein neues Konzept zur Erreichung dieses Ziels wurde von Frontex der Task Force vorgestellt. Es zielt auf die Stärkung der Luft- und Meeresüberwachung und damit Rettungskapazität Leben von Migranten in Seenot in den in Griechenland und Italien statt drei Frontex-koordinierten Operationen speichern.

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Die Bemühungen in nationalen Grenzen Überwachung wird vollständig mit den von Frontex durchgeführten Operationen koordiniert werden, die Teil der bereits bestehenden europäischen Patrouillennetzes sind .. Laut Frontex Schätzungen würde die Bereitstellung von zusätzlichen Sicherheiten bis zu einem gewissen 14 Mio. 2014 € belaufen.

Die neu operativen Europäischen Grenzüberwachungssystems (EUROSUR) ist Teil dieser Bemühungen (IP / 13 / 1182 machen MEMO / 13 / 1070). Durch ein besseres Bild der Ereignisse auf See wird der Informationsaustausch und die Zusammenarbeit innerhalb und zwischen den Behörden der Mitgliedstaaten sowie mit Frontex gestärkt. Informationen zu Vorfällen und Patrouillen werden sofort von den neu eingerichteten nationalen Koordinierungszentren und Frontex weitergegeben.

Kapitäne und Handelsschiffen sollte einmal sicher sein, und für alles, was hilft Migranten in Not nicht an Sanktionen jeglicher Art führen und dass eine schnelle und sichere Ausschiffung Punkte zur Verfügung stehen. Es muss klar sein, dass, wenn sie in gutem Glauben handeln, würden sie keine negativen rechtlichen Konsequenzen für die Bereitstellung solcher Hilfe nicht stellen.

2) Unterstützung und Solidarität

Während die Mitgliedstaaten haben die Verantwortung, effiziente Asyl zu haben, Migration und Integration Systeme vorhanden, müssen solche mit hohem Migrationsdruck Umgang besondere Unterstützung. Neue Werkzeuge sollten zur Verfügung stehen.

finanzielle Unterstützung betrifft, insgesamt ist die Kommission die Aufhebung Finanzierung (einschließlich Soforthilfe) von bis zu € 50m. Zur Unterstützung von Italien € 30m haben beiseite gesetzt worden ist, einschließlich für die Grenzüberwachung Operationen im Rahmen der Frontex-Mandat. Für andere Mitgliedstaaten € 20m worden, um zu verbessern, zwischen anderen, Aufnahmekapazität, die Verarbeitungskapazitäten, Screening und Anmeldung Kapazitäten zugewiesen.

Es wurden wichtige neue Instrumente entwickelt, beispielsweise die „unterstützte Bearbeitung“ von Asylanträgen, bei denen Beamte der Mitgliedstaaten in Frontländer entsandt werden, um die effiziente und effektive Bearbeitung von Asylanträgen zu unterstützen. Das Europäische Asylamt (EASO) wird im Mittelpunkt dieser Bemühungen stehen und eine Schlüsselrolle spielen, um die Solidarität der Mitgliedstaaten in Länder zu lenken, die unter erheblichem Druck stehen.

3) Kampf gegen den Menschenhandel, Schmuggel und organisierte Kriminalität

Die praktische Zusammenarbeit und der Informationsaustausch müssen verstärkt werden, auch mit Drittländern.

Zu den Initiativen gehören: - Stärkung der Rolle und der Ressourcen von Europol zur Koordinierung anderer EU-Agenturen, die im Bereich des Menschenschmuggels und der Bekämpfung der organisierten Kriminalität tätig sind; - Überprüfung des bestehenden EU-Gesetzes zum Menschenschmuggel, des sogenannten „Vermittlerpakets“, indem ein wirksamer Kampf gegen den Schmuggel mit der Notwendigkeit in Einklang gebracht wird, die Kriminalisierung der humanitären Hilfe zu vermeiden; - weitere Unterstützung von Programmen zum Kapazitätsaufbau zur Bekämpfung des Menschenschmuggels und des Menschenhandels in Nordafrika, den wichtigsten Herkunftsländern und Erstasylländern (auch durch Schulungen für Strafverfolgungsbehörden und Justiz).

Europol Schätzungen zeigen, dass die Maßnahmen, um die organisierte Kriminalität zu bekämpfen, zu intensivieren und zusätzliche Schmuggel Ressourcen von bis zu 400.000 Euro pro Jahr erforderlich sein werden.

4) Regionale Schutz, Umsiedlung und legale Wege nach Europa zugreifen

Umsiedlung ist ein Bereich, in dem die Mitgliedstaaten mehr tun könnte, um die ankommen Menschen in Not Schutz gewährleisten sicher in die EU. In 2012 wurden 4,930 Personen der Union durch die zwölf Mitgliedstaaten (Tschechische Republik, Dänemark, Deutschland, Irland, Spanien, Frankreich, Litauen, Niederlande, Portugal, Finnland, Schweden und Vereinigtes Königreich) angesiedelt. Die USA im selben Jahr siedelte mehr als 50,000 Personen.

Wenn alle Mitgliedsstaaten erhalten in Umsiedlungs Übungen beteiligt wäre und eine angemessene Anzahl von Plätzen zur Verfügung zu stellen, wäre die EU in der Lage, um Tausende Menschen mehr aus Flüchtlingslagern siedeln. Damit 2014 / 2020 zur Stimulierung der Wiederansiedlung, die Finanzierung künftiger EU verfügbar sein wird zusätzliche Anstrengungen und Verpflichtungen in diesem Bereich zu unterstützen. Die Europäische Kommission beabsichtigt, pro umgesiedelt Flüchtlings verfügbar pauschal bis zu € 6,000 zu machen.

Die Kommission ist bereit, Möglichkeiten für geschützte Einträge in der EU zu erkunden, die Nicht-EU-Bürgern ermöglichen können, von den Asylverfahren für den Zugriff außerhalb der EU, ohne auf schwierigen Strecken einsteigen Europa zu erreichen. Dies wird in den kommenden Monaten weiter verfeinert werden, insbesondere im Zusammenhang mit der Diskussion über die Zukunft der Innenpolitik.

Um den Schutz der Kapazitäten in den Regionen, aus denen viele Flüchtlinge stammen, bestehende regionale Schutzprogramme verbessern sollte gestärkt und ausgebaut werden. Insbesondere muss ein stärkeres regionales Schutzprogramm für Nordafrika (Libyen, Tunesien und Ägypten) durch die neue regionale Schutz und Entwicklungsprogramm für Syrien verstärkt werden. New RPPs sollten in Zukunft auch andere wichtige Länder der Sahelzone abdecken.

Die EU und die Mitgliedstaaten sollten sich bemühen, neue legale Kanäle zu öffnen Europa zu gelangen: die Saisonarbeiter-Richtlinie (MEMO / 13 / 941) Sollten in vollem Umfang umgesetzt werden; Die Kommission hofft, dass die Mitgesetzgeber bald auf ihren Vorschlag für eine Richtlinie zustimmen kann es einfacher und attraktiver für Nicht-EU-Studenten, Forscher und andere Gruppen zu Einreise und den Aufenthalt in der EU vorübergehend zu machen (IP / 13 / 275 machen MEMO / 13 / 281).

5) Aktionen in Zusammenarbeit mit Drittländern

Die Europäische Kommission hat gerade die Verhandlungen für die Mobilität Partnerschaftsabkommen mit Tunesien und Aserbaidschan. Diese Vereinbarungen werden in Kürze hinzu offiziell an die fünf bereits an Ort und Stelle mit Kap Verde, Moldawien, Georgien, Armenien machen Marokko. Mobilitätspartnerschaften ermöglichen mehr Kanäle für reguläre Migration zu identifizieren und die Länder, die Entwicklung ihrer Kapazitäten, um Schutz in der Region zu bieten und die Menschenrechte in ihrem Gebiet zu respektieren. Zugleich ermöglichen sie die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von Schleusern und Menschenhändlern zu erhöhen, die Migranten zu nutzen.

Diplomatische Aktion wird mit Drittländern, um weiteres Ergebnisse in unserer Mobilität Dialoge ausgerichtet sein. Zum Beispiel, neue Dialoge über Migration, Mobilität und Sicherheit sollten mit zusätzlichen südlichen Mittelmeerländern ins Leben gerufen werden, insbesondere mit Ägypten, Libyen, Algerien und dem Libanon.

Andere diplomatische und politische Initiativen sollten die Zusammenarbeit von Transitländern und Herkunfts, um sicherzustellen, zielen Händlernetze, Bekämpfung des Schmuggels zu demontieren, und über die Rückübernahme illegaler Migranten.

Informationskampagnen könnten dazu beitragen, die Sensibilisierung über die Risiken der irregulären Migrationskanäle und die von Schleusern und Menschenhändlern Bedrohungen sowie die Unterrichtung über Kanäle für die legale Migration.

Die Arbeit der Task-Force

An den Oktober JI-Rat die Mitgliedstaaten vereinbart, eine Arbeitsgruppe, die die Kommission (GD Inneres) führte zu gründen. Seine Einrichtung wurde im Europäischen Rat im Oktober begrüßt.

Die Task Force trafen sich am 24 Oktober und 20 November. Alle Mitgliedstaaten beteiligten sich an diesen Sitzungen zusammen mit Frontex und anderen EU-Agenturen (Europäische Unterstützungsbüro für Asyl, Europol, Agentur für Grundrechte, Europäische Agentur für die Sicherheit), als auch die Europäischen Auswärtigen Dienst.

Für andere Unternehmen wurden von der Task Force, einschließlich der assoziierten Staaten, UNHCR, IOM, ICMPD, der Migration Policy Centre, das International Maritime Organisation, UNODC und Interpol konsultiert.

Was kommt als nächstes?

Die Kommission wird berichten dem Justiz- und Innenminister am 5-6 Dezember für die weitere Diskussion und Billigung an Europäischen Rat im Dezember.

Längerfristige Initiativen werden auch Teil der Überlegungen im Rahmen der Post Stockholmer Programms sein, die an Herausforderungen und Prioritäten für die Innenpolitik in den kommenden Jahren aussehen wird.

Mehr Infos

Kommunikation über die Arbeit der Task Force des Mittelmeeres

MEMO / 13 / 862: EU-Maßnahmen im Bereich der Migration und Asyl

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