Kommission schlägt vor, die Liste der „EU-Straftaten“ um Hassreden und Hasskriminalität zu erweitern

Heute (9. Dezember) legt die Europäische Kommission eine Initiative die Liste der „EU-Straftaten“ auf Hassreden und Hasskriminalität zu erweitern, wie Präsidentin von der Leyen in ihrer 2020 Zustand der Union Rede.

Hassreden und Hasskriminalität haben in ganz Europa stark zugenommen und sind zu einem besonders ernsten und besorgniserregenden Phänomen geworden – offline und online. Um dieser EU-weiten Herausforderung zu begegnen, sind gemeinsame Maßnahmen der EU erforderlich. Derzeit gibt es jedoch keine Rechtsgrundlage, um Hassreden und Hasskriminalität auf EU-Ebene zu kriminalisieren. Die bestehende Liste der EU-Kriminalität im Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) muss erweitert werden, um gemeinsame Mindestvorschriften für die Definition von Straftaten und Sanktionen sicherzustellen, die in allen EU-Mitgliedstaaten gelten. Die heutige Initiative ist der erste Schritt zur Erweiterung der Liste der EU-Kriminalität. Der nächste Schritt wäre, dass die Mitgliedstaaten der Initiative zustimmen, bevor die Kommission einen Legislativvorschlag vorlegen kann. 

Věra Jourová, Vizepräsidentin für Werte und Transparenz, sagte: „Hass hat in Europa keinen Platz. Es widerspricht unseren grundlegenden Werten und Prinzipien. Wir brauchen EU-Maßnahmen, um sicherzustellen, dass Hass überall in Europa auf die gleiche Weise kriminalisiert wird.“

Justizkommissar Didier Reynders sagte: „Wir brauchen eine entschiedene Antwort auf die Herausforderungen, die sich durch Hassreden und Hasskriminalität in der gesamten EU ergeben: jetzt und in Zukunft. Die heutige Initiative ist ein wichtiger Schritt hin zu einer wirksameren europäischen Reaktion auf solche Bedrohungen des Pluralismus und der Inklusion. Wir werden nicht zulassen, dass ein solches Phänomen unsere Demokratien schwächt.“

Kernelemente der Mitteilung:

Die heutige Initiative liefert Beweise für die Ausweitung der Liste der EU-Straftaten auf Hassreden und Hasskriminalität im Lichte der in Artikel 83 Absatz 1 AEUV festgelegten Kriterien:

• Die grenzüberschreitende Dimension von Hassrede und Hasskriminalität: Online-Hassrede verbreitet sich schnell und ist für jeden überall zugänglich. Die Ideologien hinter Hassreden und Hasskriminalität können international entwickelt und schnell online geteilt werden. Hassverbrechen können von Netzwerken mit Mitgliedern aus mehreren Ländern begangen werden.
• Hate Speech und Hate Crime als Kriminalitätsbereich: Die Kommission ist der Auffassung, dass Hassreden und Hasskriminalität ein Bereich der Kriminalität sind, da sie eine intrinsische Besonderheit teilen, dh „Hass“, der sich gegen Personen oder Personengruppen richtet, die dieselben geschützten Merkmale aufweisen (oder als solche wahrgenommen werden).
• Hate Speech und Hate Crime als Bereich besonders schwerer Kriminalität: Hassreden und Hasskriminalität sind besonders schwere Straftaten, da sie die gemeinsamen Werte und Grundrechte der EU gemäß den Artikeln 2 und 6 untergraben Vertrag über die Europäische Unionsowie in der Charter. Sie haben schädliche Auswirkungen auf den Einzelnen, ihre Gemeinschaften und die Gesellschaft insgesamt.
• Entwicklungen in der Kriminalität: Beide Phänomene haben aufgrund verschiedener wirtschaftlicher, sozialer und technologischer Veränderungen und Entwicklungen stetig zugenommen. Die COVID-19-Pandemie war einer der Faktoren, die zu diesem Anstieg beigetragen haben.
• Keine Alternativen zur Erweiterung der Liste der EU-Straftaten: Hassreden und Hasskriminalität werden in den EU-Mitgliedstaaten in unterschiedlichem Maße kriminalisiert. Nur die Ausweitung der Liste der EU-Straftaten auf Hassreden und Hasskriminalität kann einen wirksamen und umfassenden strafrechtlichen Ansatz für diese Phänomene auf EU-Ebene sowie einen konsequenten Schutz der Opfer solcher Handlungen ermöglichen.

Nächste Schritte

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Der Rat muss nach Zustimmung des Europäischen Parlaments einstimmig einen Beschluss annehmen, in dem Hassreden und Hasskriminalität als ein weiterer Bereich der Kriminalität identifiziert werden, der die Kriterien des Artikels 83 Absatz 1 AEUV erfüllt.

Anschließend kann die Kommission vorschlagen, dass das Europäische Parlament und der Rat gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren Rechtsvorschriften mit Mindestvorschriften für die Definitionen und Sanktionen von Hassreden und Hasskriminalität erlassen.

Hintergrund

Die heute veröffentlichte externe Studie bestätigt das Ausmaß und den besorgniserregenden Trend von Hassreden und Hassverbrechen. Die Zunahme des Hasses, der beispielsweise gegen Roma, Juden, Muslime und Personen asiatischer Herkunft oder solche, die als solche wahrgenommen werden, einschließlich rassistischer Angriffe und Schläge, gewalttätiger Mobbing, Drohungen und rassistischer Beschimpfungen, zugenommen hat, hat während der Pandemie zugenommen . Quellen fanden heraus, dass 52 % der jungen Frauen und Mädchen Online-Gewalt, einschließlich Drohungen und sexueller Belästigung, erlebt haben, während Menschen mit Behinderungen stärker gefährdet sind als andere Personen Opfer von Gewaltverbrechen, einschließlich Hassverbrechen, und Belästigungen ausgesetzt zu sein.

Hasskriminalität und Hassreden verstoßen gegen die in Artikel 2 des EU-Vertrags niedergelegten europäischen Grundwerte. Gemäß Artikel 83 (1) des Vertrags über die Arbeitsweise der EU (im Folgenden „AEUV“) können das Europäische Parlament und der Rat Mindestvorschriften zur Definition von Straftaten und Sanktionen in Bereichen besonders schwere Kriminalität mit grenzüberschreitende Dimension. Solche Bereiche sind beispielsweise Terrorismus, Menschenhandel und sexuelle Ausbeutung von Frauen und Kindern. Beyogen auf Entwicklungen Im Bereich der Kriminalität kann der Rat einen Beschluss annehmen, in dem andere Bereiche wie diese identifiziert werden, sodass die Kommission in einem zweiten Schritt einen soliden Rahmen vorschlagen kann, um Hassreden und Hasskriminalität auf EU-Ebene zu bekämpfen.

Auf EU-Ebene gibt es bereits einen Rahmen für eine starke gemeinsame Reaktion auf rassistische und fremdenfeindliche Hassreden und Hasskriminalität durch die Rahmenbeschluss des Rates zur strafrechtlichen Bekämpfung bestimmter Formen und Ausdrucksformen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit. Der Rahmenbeschluss soll sicherstellen, dass schwerwiegende Äußerungen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit EU-weit mit wirksamen, verhältnismäßigen und abschreckenden strafrechtlichen Sanktionen geahndet werden. Sie verpflichtet die Mitgliedstaaten, Hassreden, dh die öffentliche Aufstachelung zu Gewalt oder Hass, aufgrund von Rasse, Hautfarbe, Religion, Abstammung oder nationaler oder ethnischer Herkunft zu kriminalisieren. Außerdem müssen die Mitgliedstaaten bei anderen Straftaten als Hassreden sicherstellen, dass eine solche rassistische und fremdenfeindliche Motivation als erschwerender Umstand betrachtet wird oder dass diese Motivation bei der Festsetzung der Sanktionen berücksichtigt werden kann.

Die Kommission unterstützt die Bemühungen der Mitgliedstaaten, den Rahmenbeschluss durch die Arbeit der Hochrangigen Gruppe zur Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit und anderen Formen der Intoleranz wirksam umzusetzen.

Die heutige Initiative ist Teil einer breiteren Palette von EU-Maßnahmen zur Bekämpfung illegaler Hassreden und gewalttätiger extremistischer Ideologien und Terrorismus im Internet, wie z EU-Verhaltenskodex zur Bekämpfung illegaler Hassreden im Internet, die vorgeschlagene Gesetz über digitale Dienste, der Verordnung zum Umgang mit terroristischen Inhalten im Internet und das EU-Internetforum.

Diese Initiative unterstützt die EU-Aktionsplan gegen Rassismus 2020-2025 und die Strategie zur Bekämpfung des Antisemitismus und zur Förderung des jüdischen Lebens in der EU, sowie die Gleichstellungsstrategie 2020-2025

Mehr Infos

Kommunikation - Ein integrativeres und schützenderes Europa: Erweiterung der Liste der EU-Kriminalität auf Hassreden und Hasskriminalität

Anhang zur Mitteilung der Kommission über die Ausweitung der Liste der EU-Straftaten auf Hassreden und Hasskriminalität

Factsheet - So erweitern Sie die Liste der EU-Kriminalität: Schritt für Schritt

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