Bericht: EU-Handelsabkommen bieten greifbare Vorteile

Die Veröffentlichung ist ein weiterer Schritt hin zu einer vollständig transparenten und inklusiven Handelspolitik im Einklang mit den Verpflichtungen der Kommission, die in der EU-Strategie „Handel für alle“ aus dem Jahr 2015 festgelegt wurden.

Handelskommissarin Cecilia Malmström kommentierte den Bericht wie folgt: „Der Erfolg der EU-Handelspolitik misst sich nicht nur am Abschluss neuer Handelsabkommen, sondern auch daran, dass unsere bestehenden Abkommen tatsächlich ihre Ziele erreichen. Der heute veröffentlichte Bericht bestätigt, dass unsere Handelsabkommen die europäische Wirtschaft stärken: Sie haben zu deutlichen Exportsteigerungen geführt, wovon EU-Unternehmen und ihre Beschäftigten profitieren. Auch bei der konkreten Zusammenarbeit mit unseren Partnern in Bezug auf Arbeits- und Umweltstandards sind wir auf dem richtigen Weg. Darüber hinaus liefert dieser Bericht wertvolle Erkenntnisse darüber, was wir bei der Umsetzung neuer Abkommen verbessern können.“

Insgesamt wird gezeigt, dass EU-Abkommen zu mehr EU-Exporten und -Wachstum führen, wobei erhebliche Exportsteigerungen zu verzeichnen sind, zum Beispiel:

• Mexiko (+ 416% seit 2000)
• Chile (+ 170% seit 2003)
• Südkorea (+ 59% seit 2011)
• Serbien (+ 62% seit 2013)

Der Bericht zeigt, dass die EU-Agrar- und Automobilindustrie häufig am stärksten profitiert. So stiegen beispielsweise die Autoexporte nach Südkorea seit 244 um 2011 Prozent, und im Rahmen der Abkommen mit Kolumbien und Peru stiegen die Exporte landwirtschaftlicher Erzeugnisse der EU um 92 Prozent bzw. 73 Prozent.

Der Bericht untersucht auch die Auswirkungen der in den Kapiteln zu „Handel und nachhaltiger Entwicklung“ (TSD) enthaltenen Bestimmungen zu Umweltschutz und Arbeitnehmerrechten, die in den neueren Abkommen enthalten sind. Zwar ist es noch zu früh, allgemeine Schlussfolgerungen zur Umsetzung der in den EU-Handelsabkommen enthaltenen Ziele für nachhaltige Entwicklung zu ziehen, da es sich hierbei um eine relativ junge Praxis handelt. Dennoch gibt es bereits zahlreiche Beispiele für eine positive Zusammenarbeit in Bereichen, die über die Handelsliberalisierung hinausgehen und dank dieser Abkommen ermöglicht wurden. Die EU könnte sich beispielsweise in Bereichen wie Vereinigungsfreiheit, Gewalt gegen Gewerkschaftsmitglieder, Kinderarbeit, Arbeitsinspektionen, Tarifverhandlungen, tripartite Konsultationen sowie Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz engagieren.

Die ersten Erkenntnisse, die der Bericht hinsichtlich der Umsetzung der Kapitel zur nachhaltigen Entwicklung hervorhebt, fügen sich in die umfassendere Debatte der Kommission ein, die sich mit der Frage beschäftigt, wie die Wirksamkeit der Regeln zur nachhaltigen Entwicklung in unseren Handelsabkommen verbessert werden kann. Diese Debatte wurde im Juli dieses Jahres mit einem Diskussionspapier angestoßen.

In dem Bericht werden auch Verbesserungsmöglichkeiten genannt, um den Nutzen bestehender Vereinbarungen zu erhöhen. Trotz der insgesamt positiven Auswirkungen von Handelsabkommen auf EU-Exporte nutzen EU-Unternehmen die angebotenen Möglichkeiten nicht in vollem Umfang. Beispielsweise ist das Ausmaß, in dem EU-Unternehmen Zollsenkungen anwenden, auf EU-Seite geringer als das unserer Partner. Für Exporte in Länder, in denen neuere Handelsabkommen bestehen, nutzen EU-Unternehmen verfügbare Zollrabatte für rund 70% ihrer förderfähigen Exporte, während unsere Partner diesen Zollrabatt in rund 90% der Fälle verwenden.

Bei einigen sensiblen Produkten vereinbaren die EU und ihre Partner anstelle einer vollständigen Liberalisierung begrenzte Marktöffnungen durch zollfreie Zertifikate, die als Zollkontingente bezeichnet werden. Der Bericht zeigt, dass diese Möglichkeiten von EU-Exporteuren häufig nicht genutzt werden: Für Käse wurden nur 4.3% der Gesamtquote für Exporte nach Peru, 7.9% nach Kolumbien und 44% nach Mittelamerika verwendet. Gleiches gilt für die Verwendung einiger von der EU eingeräumter TRQs für einige sensible Produkte, obwohl diese Themen während der Verhandlungen zu den umstrittensten zählen.

Der Bericht unterstreicht die zunehmende Notwendigkeit, die EU-Unternehmen - insbesondere kleine und mittlere Unternehmen - für die Möglichkeiten zu sensibilisieren, die diese Deals bieten, ihre Exporte zu steigern und ihre Geschäfte auszubauen.

Der Bericht wird nun mit den Mitgliedern des Europäischen Parlaments und den Vertretern der Mitgliedstaaten im Rat erörtert. Kommissarin Malmström wird ihn den Ministern der Mitgliedstaaten auf der Ratstagung am Freitag, dem 10. November, vorstellen. Er dient auch als Grundlage für Diskussionen mit der Zivilgesellschaft. Die nächste Gelegenheit dazu bietet der bevorstehende EU-Handelspolitiktag am 5. Dezember in Brüssel.

Mehr Infos

Vollständiger Bericht

Fact

Blogbeitrag von Kommissar Malmström: Überprüfung unserer Handelsabkommen

EU-Handelsabkommen

Handelspolitische Transparenz in der Praxis

Tag der EU-Handelspolitik