Stellungnahme: UK sollten Pläne unterstützen künftige EU-Justizpolitik zu gestalten

Von Catherine Feore

Die Europäische Kommission hat beschlossen, eine Bestandsaufnahme der Fortschritte auf dem Gebiet der Justizpolitik vorzunehmen und die Hauptprioritäten für die nächsten sieben Jahre festzulegen. Zu diesem Zweck organisiert die Kommission die Forum „Assises de la Justice“ am 21. und 22. November, eine zweitägige Konferenz, auf der Richter, Anwälte, Wissenschaftler, politische Entscheidungsträger und Unternehmensvertreter aus ganz Europa zusammenkommen. Auf der Tagesordnung stehen fünf Diskussionspapiere zum europäischen Zivil-, Straf- und Verwaltungsrecht sowie Papiere zur Rechtsstaatlichkeit und zu den Grundrechten in der EU.

Seit 2010 hat die EU mehr als 50 Initiativen im Bereich der Justizpolitik vorgebracht. Es wurden wichtige Schritte unternommen, darunter neue EU-Rechte für Opfer von Straftaten, eine leichtere Anerkennung von Urteilen, die den bürokratischen Aufwand bei grenzüberschreitenden Streitigkeiten verringern, und zuletzt neue Vorschläge zur Gewährleistung des Rechts auf Zugang zu Anwälten.

Die britische Innenministerin Theresa May gab 2012 bekannt, dass sie "die meisten Formen der europäischen Zusammenarbeit zwischen Polizei und Justiz verlassen will", und das Vereinigte Königreich wird dies voraussichtlich 2014 tun. Dies mag für diejenigen überraschend erscheinen, die das Vereinigte Königreich als solche betrachten Ein überzeugter Verteidiger des Binnenmarktes - Unternehmen, die in verschiedenen Ländern tätig sind, müssen das Vertrauen haben, zu investieren, und sollten dies mit einem gewissen Maß an Rechtssicherheit tun können. Unternehmen arbeiten in anderen Ländern am effektivsten, wenn diese Länder über faire, transparente, nicht korrupte, zeitnahe und effizient verwaltete Rechtsprozesse verfügen. Sollte das Vereinigte Königreich die Zusammenarbeit im Bereich der Justiz nicht aktiv unterstützen, anstatt sie zu meiden?

Es ist auch schwer zu verstehen, warum Großbritannien keine Regeln will, die sicherstellen, dass EU-Bürger in einem Bereich der Justiz leben, in dem sie zu Recht erwarten können, dass ihr Leben, ihre Sicherheit vor Kriminalität geschützt und ihre Grundrechte respektiert werden. ob als Opfer oder Angeklagte? Mehr als 300,000 britische Staatsbürger arbeiten außerhalb des Vereinigten Königreichs, aber innerhalb der EU haben sich mehr als eine weitere Million Briten entschieden, außerhalb des Vereinigten Königreichs in den Ruhestand zu treten, aber innerhalb der EU zu bleiben. Darüber hinaus reisen jedes Jahr Millionen britischer Urlauber nach Frankreich, Spanien und zu anderen Zielen in der EU - sicherlich liegt ein grundlegender Rahmen von Rechten, die auf europäischer Basis ausgehandelt werden, und nicht eine Reihe bilateraler Abkommen von Staat zu Staat im Interesse Großbritanniens ?

Einige der beschriebenen Bereiche sollten begrüßt werden, insbesondere von der Geschäftswelt. In Bezug auf die Zivil- und Verwaltungsgerichtsbarkeit möchte die EU die Notwendigkeit einer effizienten Vollstreckung von Urteilen angehen, die derzeit als „Achillesferse“ der zivilrechtlichen Zusammenarbeit angesehen wird. Die Glaubwürdigkeit des EU-Rechts hängt vom Endergebnis des Gerichtsverfahrens ab, beispielsweise von der Rückforderung fälliger Gelder oder der raschen Rückkehr eines Kindes. Zu diesem Zweck müssen effiziente und schnelle Verfahren vorhanden sein, die den auf europäischer Ebene festgelegten Mindeststandards entsprechen. Diese Standards sollten sicherstellen, dass Bürgern und Unternehmen wirksame Mittel zur Verfügung stehen, um ihre Rechte bis zur Durchsetzung zu schützen (z. B. vorübergehendes Einfrieren von Vermögenswerten, Transparenz des Vermögens des Schuldners).

Durch einen europäischen Justizraum kann die EU die Rechte der EU-Länder in internationalen Foren stärken. Anstatt nur das Vereinigte Königreich um ein grundlegendes Maß an Rechtssicherheit zu bitten, kann eine europäische Stimme, die mehr als 500 Millionen Verbraucher vertritt, Standards festlegen, die Unternehmen und EU-Bürgern zugute kommen. Die Entscheidung der argentinischen Regierung, die Mehrheitsbeteiligung des spanischen Unternehmens Repsol an YPF, dem größten Ölproduzenten Argentiniens, zu enteignen, war ein klassischer Vermögensgewinn. Kommissar Tajani wies damals darauf hin, dass dieses negative Signal „dem argentinischen Geschäftsumfeld ernsthaft schaden [und] Rechtsunsicherheit nicht nur für das spanische Unternehmen Repsol, sondern auch für andere EU-Unternehmen schaffen würde“. Zwar sind diese Art der „moralischen Überredung“ und die Drohung, neue Klauseln in das bilaterale Handelsabkommen zwischen Argentinien und der EU aufzunehmen, hilfreich, doch wie viel wirksamer wäre es, wenn die EU sich in globalen Foren dafür einsetzen könnte, Diskriminierung zu verbieten und im Falle einer Wiederholung derartiger Vorfälle eine angemessene Entschädigung zu gewährleisten?

Catherine Feore ist die Geschäftsführerin von Orpheus Public Affairs.

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